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钦定四库全书
尚书讲义卷十八 宋 史浩 撰
周公作立政
凡书皆有序史官之纪实也圣人定书存之使万世之下读其书者知所以作者之意汉儒复引之以冠篇首唯无逸立政周公所作史氏不书其由亦若伊尹咸有一德不待序引而晓也立政者为政在人取人以身以用人教之欲其治之必成也周公复政之后虑成王未知为政之方以是教之得其要矣故一篇之意终始反复唯在用人周公之爱其君不以吾不在位而不谋其政也此三代老臣之为非圣人则不能也或曰卷阿戒成王求贤用吉士召康公之诗也岂不可以比肩周公乎夫赤箭青芝药之良也召公第言当兼收并蓄尔不言其当如何用药而愈也此所以为周召也
立政
周公?曰拜手稽首告嗣天子王矣用咸戒于王曰王左右常伯常任准人缀衣虎贲周公曰呜呼休兹知恤鲜哉古之人迪惟有夏乃有室大竞吁俊尊上帝迪知忱恂于九德之行乃敢告教厥后曰拜手稽首后矣曰宅乃事宅乃牧宅乃准兹惟后矣谋面用丕训德则乃宅人兹乃三宅无义民桀德惟乃弗作徃任是惟暴德罔后亦越成汤陟丕厘上帝之耿命乃用三有宅克即宅曰三有俊克即俊严惟丕式克用三宅三俊其在商邑用协于厥邑其在四方用丕式见德呜呼其在受德暋惟羞刑暴德之人同于厥邦乃惟庶习逸德之人同于厥政帝钦罚之乃伻我有夏式商受命奄甸万姓亦越文王武王克知三有宅心灼见三有俊心以敬事上帝立民长伯立政任人准夫牧作三事虎贲缀衣趣马小尹左右携仆百司庶府大都小伯艺人表臣百司太史尹伯庶常吉士司徒司马司空亚旅夷微卢烝三亳阪尹文王惟克厥宅心乃克立兹常事司牧人以克俊有德文王罔攸兼于庶言庶狱庶慎惟有司之牧夫是训用违庶狱庶慎文王罔敢知于兹亦越武王率惟敉功不敢替厥义德率惟谋从容德以竝受此丕丕基呜呼孺子王矣继自今我其立政立事准人牧夫我其克灼知厥若丕乃俾乱相我受民和我庶狱庶愼时则勿有间之自一话一言我则末惟成德之彦以乂我受民呜呼予旦已受人之徽言咸告孺子王矣继自今文子文孙其勿误于庶狱庶愼惟正是乂之自古商人亦越我周文王立政立事牧夫准人则克宅之克由绎之兹乃俾乂国则罔有立政用憸人不训于德是罔显在厥世继自今立政其勿以憸人其惟吉士用劢相我国家今文子文孙孺子王矣其勿误于庶狱惟有司之牧夫其克诘尔戎兵以陟禹之迹方行天下至于海表罔有不服以觐文王之耿光以?武王之大烈呜呼继自今后王立政其惟克用常人周公若曰太史司冦苏公式敬尔由狱以长我王国兹式有愼以列用中罚
周公若曰周公自为书而曰若者顺考古道有所依据皆非臆説足以取信于王也王之设官常伯三公也常任六卿也准人执法也缀衣内御也虎贲御侮之臣也休兹知防鲜哉者言有是人材皆有国者之美然而知悉此者鲜此所以叹也其言古之人不逺取尧舜而曰有夏之王室前鍳不逺也大竞者大胜也其所以然盖指吁贤俊也天生人材不使终弃吁之所以尊天也其贤俊顺知忱恂信行皐陶之九德者言夏之大臣所以敢教人主而拜手稽首后者以夏之大臣九德咸备能以道佐人主故敢言也非其人则不敢自尊如是也孟子曰惟大人为能格君心之非盖谓此也后矣者犹戡黎之篇祖伊奔告之辞曰天子也周公屡言孺子王矣亦是意也其意以谓尔为王矣其可不聴此乎惟周公可云他人则不敢也古人敢教之意周公于此当任其责也首曰宅乃事宅乃牧宅乃准斯可以称后矣三宅者即常伯常任准人也宅者其职之所居也谋必面用训者惟左右之臣得以面陈也疎逺之臣安得日见吾君高宗朝夕纳诲以辅台德所以不责之羣臣而独告傅説也桀之三宅皆无义之人乃弗作徃任是惟暴德徃者古之人也不能作徃者之德既以不义之人辅之安能遵先王之成宪乎此其所以不克终也故曰罔后虽然桀恶如是而曰德何哉盖德有吉凶桀之所任者凶德也故曰暴德于是成汤崛起自诸侯而有天下乃能大禧上帝之光命亦用三宅之俊如夏之吁俊也其在翼翼之商邑则恊于其国其在四方亦用此大法万民咸觌德也今纣德暋暋昏也惟嗜刑凶德之人在左右乃用羣不逞之人使之与政此立政任人之辞所以?也帝钦罚者钦重也天重寘于罚所以亡国也使我周有中夏式汤之受天命奄甸万姓甸者率土咸安也文王武王克知三宅之心灼其俊者用之以敬事上帝顺意以用贤犹汤之丕厘上帝也立民长伯利建侯也立政任人举贤材也准夫牧作三事即三宅也御侮内御趣马小尹圉人啬夫之属也左右携仆百司庶府府史胥徒之属也三宅得人则百执羣吏罔匪正人于是大都小伯之诸侯是则是效亦莫不用贤也艺人执技者表臣长民者百司百官有司也太史尹伯国之大僚庶常吉士为其属也司徒司马司空国之三卿亚旅贰政以从其长之众莫不皆用吉士以至夷微卢烝三亳阪尹蛮夷君长亦莫不以贤自辅也文王武王所以际天极地皆享其德者以上能用贤风化所暨莫不以用贤为急也又曰惟文王能克厥宅心厥宅三宅也三宅既克立兹常事羣臣之职举矣既得其人文王委任责成执要以驭其下未尝丛脞以自兼也庶言天下之议论庶狱天下之刑罚庶慎天下之防闲也以其各有司存不烦王之亲决也有司各能效职王恭己以听之也训其用违顺其取舍也此劳于求而逸于用也文王罔敢知示以不疑而听其剖决此委任责成之证也武王率循此道较之文王不敢替厥义德义德亦文王之德但文王既服事商而不用至武王则用之也盖仁义一道也从其容德武王之仁义实文王之仁义也所以并受此大业不为过也周公念文武之德则又叹曰尔今为王矣而今而后其立政立事准人牧夫当敬用吉德之人也虽然人故未易知知人亦未易此禹所以因臯陶告舜以知人而曰帝当难知也其曰灼之者知之审而明辨不惑以用之也厥若者其所云为也知之既悉大使之治天职也相佑也佑我所受之民也和我庶狱庶慎时则勿有间之者不可间断朝于斯夕于斯虽一话一言之微终必以成德之彦治我民也言天下之治非君独能致必得人可也此帝舜所以有臣哉邻哉之言也人之徽言先生长者之所告语者今尽布之王也而今而后岂惟王聴用之王之子孙亦当知不可误于庶狱庶慎也惟正是乂之盖政者正也我率以正孰敢不正此又教其子孙以取人之法也记曰为政在人取人以身语曰其身正不令而行此之谓也古商人汤也自汤至于文王立政立事牧夫准人既克宅之复由绎之所以能致大治然则立天下之政果不在彼而在此欤傥或不能用贤而用憸人安能辅以德亦安能显于世乎而今而后其勿用憸人惟用吉士可也夫憸人凶人也对吉士而言也惟吉士乃能助相我国家今文子文孙周之子孙皆知成王之王也其勿误于庶狱惟有司之牧夫者盖言为君固当聴大臣之教独于庶狱犹不可误盖以死者不可复生断者不可复续岂当易言之乎至此则不当惟有司牧夫之是聴审而决之其权在我不移于下臣也盖人君于庶狱不能致诘则臣下有以杀罚导其君者杀罚不已则干戈随之戎兵所由起也其曰陟禹之迹?者谓行禹治水之迹非也周公谓戎兵不易言当践禹之迹禹未尝不征伐也其有苗勿率征之不克至于班师而使舜诞敷文德苗遂以格此周公教成王以任德不任刑之证也以德而行则自西自东自南自北无思不服矣文王之耿光以德言也德可觌故曰觐武王之大烈以功言也功当显故曰扬此言文武能陟禹之迹故能如是盛也而今而后立政惟用常人常人吉士也义民也言虽不同其实皆善者而已太史记事之官周公告之以司冦苏公按左氏曰苏忿生为武王司冦执法而敬用狱可以书矣以长我王国其刑必平平者中也中罚者成王太平之世刑措之时当用之也而太史者诏王之臣不可以不告也抑尝谓周公言用人之法内而三公卿士以至奔走厮役外而诸侯之百执事以至蛮夷部落莫不用人以立政是矣而其归结在于庶狱盖欲成王知其取人之要诀也夫导人君以严刑峻法从事于大狱者憸人也导人君以穷兵黩武从事于干戈者亦憸人也其不忍言戎兵而欲内修政事以攘夷狄者必吉士也常人也苏公之流也成王若能于庶言聴而知其蕴则贤人庶几乎得矣此周公教成王取人之要诀也呜呼公之爱君深矣后世人君其有见于此者则太史氏其可不书乎
成王既黜殷命灭淮夷还归在丰作周官
周公相成王黜商宜灭也而迁于洛践奄亦灭也而迁于蒲姑今灭淮夷未必果灭也周家忠厚于此可见既旋宗周治定矣功成矣乃作周官以命官之意告羣臣也周公尝作周官一书以其命官之目告成王矣其区别分隶纎悉备载无虑数万言而成王乃能撮其机要自为此篇不过数百言间而羣臣之分职率属与夫人材之邪正判然无余蕴非有得于周公焉能如是乎然则周公之教成王之学盖异于后世矣
周官
惟周王抚万?巡侯甸四征弗庭绥厥兆民六服羣辟罔不承德归于宗周董正治官
此成王賛文武之德叙文武命官之由也巡侯甸者巡狩而考礼正刑一德也羣辟承德归于宗周者朝觐防同也董正治官以绥兆民兹其时矣
王曰若昔大猷制治于未乱保?于未危
此成王能窥见文武得天下之本也故曰大猷夫治安之道不能于未乱未危之时维持谨守之及至危乱而后求定大寒索裘亦已晚矣鳬鹥之诗美成王能持盈守成盖以其得先王制治保?之道也其所以神只祖考安乐之者盖以天地生一圣君祖宗生一圣子创业垂统为一代之明主郊天告地其神灵岂不欢喜即所谓安乐之也然而其心惴惴然惟恐其不能继继承承以永天命既幸成王能知持守而为太平之君则神只祖考皆安乐之固其宜也即政之初能?此言鳬鹥之诗颂其成功不为过也
曰唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯庶政惟和万国咸宁夏商官倍亦克用乂明王立政不惟其官惟其人
唐虞建官亦因前代故曰稽古想见古之建官必又简少盖结绳而治官不必多也后世生齿渐伙民事渐繁故设官分职不得不多然百揆四岳州牧侯伯未尝不具也至于夏商之世官虽倍而亦克用乂者言其事益繁而仅能致治也然则前代明主之立政不在乎官而在乎人之有德茍无德以堪则阙之故曰不必备也夏商以来非无三公其见于典籍者伊尹曰保衡太公曰维师而已尹之为保望之为师可以当此矣他人安得而比肩乎此惟其人之证也
今予小子祗勤于德夙夜不逮仰惟前代时若训迪厥官立太师太傅太保兹惟三公论道经?燮理隂阳官不必备惟其人少师少傅少保曰三?贰公?化寅亮天地弼予一人冢宰掌邦治统百官均四海司徒掌?敎敷五典扰兆民宗伯掌?礼治神人和上下司马掌?政统六师平?国司冦掌?禁诘奸慝刑暴乱司空掌?土居四民时地利六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民六年五服一朝又六年王乃时巡考制度于四岳诸侯各朝于方岳大明黜陟
周公作书以六官配两仪四时者所以明天地春夏秋冬之不可易六者具而嵗功成后人不可加损如两仪四时之不可差忒也而六官之首皆曰设官分职以为民极者言其建官専在于阜成兆民也成王之学于周公者大学也先王之道也尧舜禹汤惟精惟一懋昭大德文武之景光大烈莫不执其两端而用中于民故曰以为民极也想夫成王方在冲幼聴受周公之训自诚意正心修身齐家治国平天下之道莫不稔闻而熟究之故始即政便能祗勤于德夙夜不逮此诚尧舜禹汤文武之汲汲?所谓学如不及夙夜不逮之意也仰惟前代者稽古也时若训迪厥官乃立三公以论道经?调和隂阳三?以贰公洪化敬信天地上以道揆下以法守皆所以佐王故曰弼予一人也非其人则缺之故曰不必备也夫官与职异职则自委吏乗田以上不可不専至于官则惟其人也然则公?者所任之官六卿者所掌之职也周公为师召公为保而?无闻焉不备也周公师也亦得以总冢宰之职以此知公?为官而六卿为职也观六官所掌与周公之书虽略有异然而要其义则皆同唯司空之职... -->>
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