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侮》之法，先帝一切的恩惠，没有成科班之律令。死生之判决，宜从上下，犹如天之有四时，有生有杀。如果开相容恕，著为定法，这就是故意设置奸萌，生长罪过。孔子说：‘民可使由之，不可使知之。’《春秋》之义，子不报仇，不是儿子。而法令不替他减刑，因为相杀之路不可开的缘故。现在假托出于义愤得以减刑，乱杀人的有差别，使执法之官吏能设巧诈，不是教以‘在酉鬼不争’的意思。又《轻侮》之比，渐渐多起来，至有四五百科，转相顾望，越来越多，难以流传万年。臣听得老师说‘：救文莫如质。’所以高帝去掉繁苛之法律，为约法三章。建初年间的诏书，有改于古代的，可以下三公、廷尉除掉其敝。”议论罢了不被省察。张敏又上疏道“：臣敏蒙恩，特被提拔，愚心所不晓，迷意所不解，的确不敢随便附和众议。臣想见孔子垂经典，皋陶造法律，推原他们的本意，都想禁止百姓作坏事。不知道《轻侮》之法将用来禁止什么？必不能使人不相轻侮，而更开相杀之路，执法之吏又容其奸枉。议论者有的说‘：平法当先论生。’臣愚以为天地之性，只有人最宝贵，杀人者死罪，三代通制是如此。今想趋生，反开杀路，一人犯法不死，天下受他的害。古记说：‘利一害百，人去城郭。’春生秋杀，天道之常规。春天一物枯死就是灾，秋天一物开花就是异。王者承天地，顺四时，以圣人为法，以经律为依据。愿陛下留意下面的百姓，考寻利害，广泛让大家评议，天下幸运得很。”和帝听从了。
九年(84)，张敏拜为司隶校尉。到职视事二年，升为汝南太守。清约不繁，用刑公平正直，有理能名。后因事免职。
延平元年(106)，拜为议郎，再升为颍川太守。
永初元年(107)征召为司空，在位奉法办事而已。视事三年，因病请求退职。皇上不听。
六年(113)春，行大射礼，陪位顿时倒下，才策免职。因病重，死在家中。
◆胡广传，胡广字伯始，南郡华容人。六世祖胡刚，清高有志节。平帝时，大司徒马宫选拔他。正逢王莽摄政时，胡刚解除衣冠，悬府门而去，于是逃亡到交阝止，隐于屠宰所之间。后来王莽失败，才归乡里。父亲胡贡，做过交阝止都尉。胡广少时孤苦贫困，亲自做家务劳动。长大后，随辈入郡做散吏。太守法雄之子法真，从家中来省其父。法真颇知人。遇上岁终应举，法雄命法真帮助他选拔人才。法雄于是大会诸吏，法真自己从窗户间观察，于是指胡广以告法雄，便察孝廉。既到京师，以章奏试之，安帝以胡广为天下第一。旬月拜为尚书郎，五次升迁为尚书仆射。顺帝想立皇后，而贵人中受宠的有四人，不知立谁为好，商议想用抽签的办法求神定选。胡广与尚书郭虔、史敞上疏谏道“：私自看到诏书认为立皇后是大事，谦让不自专定，想借抽签的办法，求神决疑。古书所载，祖宗典故，从来没有过的。靠神和巫，不一定找到贤人，就是遇到这种人，还不是以德选人。人的形貌产生于自然，譬喻在天必有异表。应该参照良家，选择有德之人，德相同就看年龄，年龄均等就看相貌，考之于经典，断之于圣虑。政令好比出汗，出来就不能收回。诏文一下达，见之于四方。臣的职责在于拾遗，忧深责重，因此焦心，冒昧陈述意见以上闻。”帝听从了，把梁贵人这位良家女子定立为皇后。当时尚书令左雄建议改革察举的制度，限年在四十岁以上，儒者试经学，文吏试章奏。
胡广又与敞、虔上书驳之道：“臣听说群王以兼览博照为德，臣子以献可否为忠。《书经》载有考正疑事，谋及卿士的说法；《诗经》有赞美先人，咨询采樵之人的事例。国有大政，一定要考查从前的历史，询问于故旧老人，因此虑无失策，举措没有错误。我们看到尚书令左雄议郡举孝廉，都限年在四十以上，诸生试章句，文吏试片戋奏。明诏已经许可，又叫臣等相与参谋。想到王命之重，载在篇典之上，应当悬于日月，固之于金石，传给百王，流传万世。《诗经》说‘：天难谌斯，不易惟王。’(意思是：天难得信，王命不可更改。)可不谨慎吗！大凡选举人才，不能拘泥定制，陈平六奇之策，不是出自经学；郑国子产从政，晏子之化东阿，不是依靠章奏。甘罗十二为相，子奇十八化东阿，都是年轻显能；佟军、贾谊名声显扬，也在弱冠之年。汉朝继承周、秦，兼览殷、夏，祖德师经，参杂王霸之治，圣主贤臣，世以致理，贡举的制度，没有什么变革。今以一臣之言，改革旧章，好处不明显，群众不心服。矫枉变常，政之所重，而不访台司，不谋于卿士。如果文件发下去，议者有不同看法，不同意，那么朝廷行使起来不方便，同意，则王言已行。臣愚认为可以宣下百官，参照其同异之处，然后择其胜否，详采其核心部分。敢以瞎说，冒犯天禁，希陛下采纳。”皇帝不听从。当时陈留郡缺职，尚书史敞等推荐胡广。奏道：“臣听说德以明贤，爵以建事‘，明试以功’，《典谟》所赞美‘，五服五章’，(注：五服指天子、诸侯、卿、大夫、士之服，五者之服必须章明。)天秩所作，因此臣竭其忠心，君厚其宠，举动不失德，下忘其死。私下看到尚书仆射胡广，体真履规，谦虚温雅，博物洽闻，穷究其理，《六经》典奥，旧章宪式，无所不览读。柔而不犯非义，文明而有礼貌，忠贞之性，忧公如家。不夸其能，不伐其劳，谨慎周到，行为没有差错。早晚努力，十有余年，心不外顾，志不苟进。臣等认为胡广在尚书之职位，劳苦日久，后来母亲年老，既蒙简照，应试职千里，匡宁方国。陈留近郡，今太守任缺。胡广才略深茂，能够拔烦，愿以参选，纠正颓俗，使束修守善，有所劝仰。”胡广掌机要十年，出为济陰太守，因举吏不实被免职。又作了汝南太守，入拜大司农。
汉安元年(142)，升为司徒。质帝死后，代李固作太尉，录尚书事。因定策立桓帝，封为育陽安乐乡侯。因病退位。又拜司空，告老还家。不久以特进召拜太常，升为太尉，因日食免职。复为太常，拜太尉。
延熹二年(159)，大将军梁冀被杀，胡广与司徒韩纟寅、司空孙朗犯了不卫宫罪，都减死一等，夺爵土，免职为庶人。后拜太中大夫、太常。
九年(166)又拜司徒。灵帝即位，与太傅陈蕃参录尚书事，复封故国。因病请求退职。遇上陈蕃被杀，代为太傅，总录如故。这时年已八十，而心力克壮。继母在堂，早晚问安，傍无几杖，言不称老。母死后，居丧尽哀，照礼不差。性格温柔谨素，常逊言恭色。达练事体，明解朝章。虽没有謇直之风，屡有补缺之益。所以京师谚语说：“万事不理问伯始，天下中庸有胡公。”等到与李固定策，大议不全，又与中常侍丁肃结为婚姻，因此被当时人讥毁。胡广自在公台三十余年，历侍六个皇帝，礼任甚优，每次逊位辞病，及免职退回田里，不满一年，又复升进。共一次作司空，两次作司徒，三次登太尉，又做了太傅。他所辟命，都是天下名士。与故吏陈蕃、李咸并为三司。陈蕃等每朝会，常称病避胡广，时人以为光荣。
年八十二，熹平元年(172)去世。朝廷派五官中郎将持节奉策赠太傅、安乐乡侯印绶，给东园梓器，谒者护丧事，赐冢茔于原陵，谥为文恭侯，拜家中一人为郎中。故吏自公、卿、大夫、博士、议郎以下数百人，都是....殡位，自寿终到殡葬。汉兴以来，人臣之盛，不曾有过。起初，杨雄依照《虞箴》作《十二州二十五官箴》，其中九箴遗失，后来涿郡崔马因和儿子崔瑗又临邑侯刘..马余增补十六篇，胡广又继作四篇，文甚典美。于是全部撰目录，为它作解释，名叫《百官箴》，共四十八篇。其余所著诗、赋、铭、颂、箴、吊及诸解诂，共二十二篇。
熹平六年(178)，灵帝思感旧德，于是画胡广及太尉黄琼之像于省内，诏议郎蔡邕替它作颂。