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<史部,杂史类,太平治迹统类
钦定四库全书
太平治迹统类卷八
宋 彭百川 撰
仁宗经制西夏要略
景佑元年十二月屯田员外郎张亢者奎弟也豪迈有奇节常通判镇戎军上言赵德明死其子元昊喜诛杀势必难制宜亟防边论西北攻守之计章疏十上上欲用之会丁母忧宝元二年甲寅知延州郭劝落职知齐州鄜州李渭降尚食知汝州坐不察寇情也朝廷虽知元昊犹善遇其使初议诛元昊使者参政程琳以兵交使在其间宜善遣之王德陈执中皆欲执其使盛度等不可卒遣之三月壬寅右正言吴育言略曰伏望陛下从容延对左右大臣讨论阙政博访羣议修节用爱人之道求训兵练将之策则一方小警不足虑也上嘉纳之丙午吴育又言圣人统御之策夷夏不同虽有戎虏之君向化宾服终待以外臣之礼覊縻勿絶而已一有背叛来则御之去则勿追盖异俗殊方非隶版籍不足责也今元昊若止是欵边当置不问若已见叛状必须先行文告以诘其由不比中国叛臣即加兵讨大凡兵家之势征讨者贵在神速守御者利在持重况夷狄之性惟事剽掠因而伪遁多误王师武夫气锐轻进贪功或?诱诈之机今宜明烽候坚壁清野以挫剽急之锋徐观其势此庙堂远筭也初元昊反书闻朝廷即议出兵羣臣争言小丑可即诛灭育独建议元昊虽名藩臣其尺赋斗租不入县官窘汉之外服叛不常宜外置之示以不足责且彼已僭舆服夸示酋豪势必不能自削宜援国初江南故事稍易其名可以顺抚而收奏入宰相张士逊笑曰人言吴正言心风果然於是育复奏俱不报癸卯贾昌朝上书略曰今西夏僭狂出师命将以遗朝廷之忧臣谓此不足虑而国家用度素广储蓄不厚民力颇困是则可忧自天圣以来屡诏有司节省用度至今未闻有所施行又云宋受命八十载可谓治平矣然节爱之术有所未至边邮虽宁兵备不省徭役虽简农务不笃外厚币聘内丰廪假自余虚用冗费难以悉数愿陛下鉴已往之失察当今之务取景德以来迄於景佑凡百用度靡有巨细校其出入之数约以祖宗旧制其不急皆省罢之诏枢密学士张若谷右谏议任师中右司谏韩琦与三司详所奏定夺省减以闻真定都部署夏守贇上召用之入见帝问西事守贇曰平时所屯兵马不及千余第可御草寇耳贼兵猝至固守不暇安能出鬬耶宜并兵扼冲要伺便邀击可以成功帝然之韩琦言减省浮费当自禁宫始诏从之六月丙寅遣鲁絶持诏论嘉勒斯赉使击元昊卒不能也先是诏陕西安抚龎藉谕旨如永兴夏竦议西鄙事丙子竦言略曰臣以为不较主客之利不计攻守之便议追讨者是为无策若缮治地垒修利器械约束将佐控扼险要但迁延於岁月不预计於胜负是今之常制也谨上十策一教习强弩以为奇兵二覊縻属羌以为藩篱三诏嘉勒斯赉父子用力破贼四度地形险易远近寨栅多少军士勇怯而增减其兵五诏诸路互相应援六募土人为兵号神虎保捷州各一二千人以代东兵七增置弓手壮丁猎户以备城守八并边小寨毋积刍粮贼攻急则弃小寨入保大寨以完兵力九关中民坐罪若入过误者许入粟赎罪铜一斤为粟五斗以赡边计十损并边冗兵冗官及减骑军以舒馈运当时颇采用之秋九月甲寅直集贤院富弼上疏言赵元昊反状有紊者六事云是六者岁月已久中外共闻天子不得知朝廷不为备养成深患遂此大骚此两府大臣之罪也臣今略举八条止为戎事不论其他伏惟圣明详择一不斩其使以破其谋二今始用武不遽练军以惊衆三不当惜内府而取於民四不当限官而举士五马遵之赏薄不足以激劝六购募元昊科格无益七宜罢免夏守贇之职而别选才能八不接见武臣非所以广接纳十一月修起居注宋祁上疏论三冗三费冗兵冗官僧道斋醮薰修之费寺观卒徒官司之费使相接度之费时陕西用兵调费日促又言人不率则不从身不先则不信陛下若能躬服至俭风示四方衣服醪膳无溢旧规请自乘舆始锦彩珠玉不得妄费必自宫掖始天下向应民业日丰人心不摇师复可举虽使风行电照饮马西河蠢尔戎首可玩之掌股中矣闰十二月直史馆苏绅陈八事一重爵禄二遴选择三明荐举四异服章五适才宜六择将帅七辨忠邪八修预备欲预备之道莫若安民而厚利富国而足食欲民之安则为之择守宰明教化欲民之利则去兼并禁游末恤其疾苦寛其徭役则民安而利久欲国之富则崇节俭尚质素蠲浮费欲食之足则省官吏之冗去兵食之蠧絶奢靡之弊书奏帝嘉纳之绅又请诏西边为入讨之计云以十年防守之费为一岁攻取之资其论利害甚多知延州范雍言西边守御利害知制诰叶清臣论西边兵备虚弱鄜延环庆副都统刘平上攻守之策云请召夏竦范雍与两府大臣议定攻守之策令边臣遵守初夏竦请置土兵易戍兵东归令既下知河中府杨偕言不可朝廷下竦议竦奏土兵其利六虑有小人不忠以谋非出已曲要破坏果有杨偕上书荧惑圣听但偕所言以少击衆乃虚语若偕能之乞命以代臣尽减边兵千人留百官留十果以此平凶荡寇即乞不次旌赏如其不能亦乞严谴以戒谗慝诏以竦章示偕偕奏云臣之所陈盖谓增兵习既不精徙费国用虏未平而中国先困竦乃以臣为不忠此其用意非独欲中伤臣亦欲倾朝廷大臣也古人以少撃衆不可胜数今竦在泾原守其城垒不闻出师何用兵衆盖竦意战或败衂则欲以兵少为辞又云兵不条土地系将帅训习抚养激励之如何尔竦议遂屈
康定元年二月宋庠请严守备潼关从之谏官富弼言天子守在四夷今自潼关以西弃之耶己丑富弼言自古以来以内臣监军取败非一今入内副都知王守忠为陕西都钤辖与之何异愿罢守忠勿遣不听宰臣张士逊请遣使安抚陕西於是起居舍人韩琦自蜀归论西兵形势甚悉即命琦为陕西安抚使上谓琦曰夏人猖獗官军不习战数出无功今因小警乃开後福乙巳诏京畿京东西淮南陕西路括市战马韩琦言陕西科扰频仍民不胜其困请免此一路以安衆庶从之丁酉诏枢密院自今边事并与宰相参议富弼言边事系国安危不当专委枢密院乞如国初令宰相兼枢密上取其言降是诏丙午改元悉许中外臣庶上封事朝政得失自仲淹贬禁越职言事富弼因论日食谓应天变莫若通下情愿下诏求直言除越职之禁上嘉纳焉丁未诏韩琦与运司量民力蠲所科刍粮调民修筑城池具数以闻当加优恤将佐懦怯并令罢去停诸州上供之物数十万时庆州陈叔度陈边防策补官东南琦奏曰士忠义愤懑为国献计置之僻左何得自効非所以来人才也诏皆从边任己酉知延州范雍言胙朝廷询臣深讨之计臣未知深入之利又言借援契丹令举兵为犄角庶此贼可灭如得银夏绥宥等州每岁增契丹赐千万可以破借助之谋也范雍降知安州坐失刘平石元孙也时贼围塞门安远寨琦奏乞留雍以安衆心若谓雍节制无状宜召越州范仲淹委任之丙辰内出手诏俾大臣条陕西攻守之策庚申再降郭劝李渭言者以二人不当拒絶山遇使故也同知枢密院事陈执中言略云李士彬族破而沿边篱落坏宜选阁门祗候为寨主以补其阙抚存熟羌云边兵小屈皮肤之忧民力之窘腹心之患也臣请首修缘边城池其次边如延州之鄜同环庆之邠宁不过五七处量为营葺则科率既减民力稍苏仍须增土兵减骑卒土兵增则守御有备骑卒减则转饷可蠲优秩之科以诱兼并寛茶盐之利以足编氓静守以骄其志蓄锐以挫其锋更须主张将臣使横议不入则忠臣得以尽节虎士得以忘生时手诏谘访执中既合议上对退复奏此上嘉纳之起居注吴育言比常建乞通回纥以破昊贼宜募机辨有胆略者使多方招诱散离其党此伐谋之要也壬申以达州刺史高志宁为河北安抚使元昊初反志宁时知隰州上言请乘贼未发选骁将锐兵分道急趣覆其巢穴所谓?雷不及掩耳章疏十上不报徙知贝州刘平石元孙?贼志宁叹曰前策不可复用矣朝廷始思其言即日召至阙问今宜为何策志宁曰今将不达权兵不识法制故败请以古阵法教之诸帅以今所习异不肯用志宁又言元昊与契丹通宜为备故命之俾经略云三司使晏殊在三司请罢内臣监兵不以阵图受诸将乃募弓箭手教之以备战鬬又请出宫中长物助边费凡他司之领财利者殊奏悉罢还度支事多施行宋绶在河南画十策以献帝初诏询攻守之策至是召之同管枢密知永兴杜衍权知开封府西边用兵民苦调发吏或促辨因以侵渔衍为之区处条画量物有无贵贱道理远近寛其朝会使得次第输送永兴比他州民费省半范仲淹知永兴军始用韩琦之言也诏举才任将帅以名闻从富弼之言也己卯诏昊遵路籍河东乡丁为边备又不其法於诸路以遵路常建议复兵民也癸未殿中侍御史文彦博言西鄙用兵将权不可不专军法不可不峻故对敌而伍中不进者伍长斩之伍长不进什长斩之什伍之长尚得专杀统帅之重不能诛一小较军中之令可谓隳矣国朝着令禁军将校之有过宜从中覆施之于平居无事之时今边防用兵逾十数万将不专权军不峻法何以御人哉上嘉纳之陕西安抚使韩琦上疏言御扞之备宜以鄜延为先鄜延若有重兵必无深入之患次以环州最逼贼境为今计者莫若分河中同州锐兵三五千进屯鄜州选才望大臣履本路经略之任兼知鄜州处置边事令张亢充本路钤辖鄜州驻劄用朱观知环州差葛怀敏充环庆部署其沿边城寨自来系广屯兵马之处外其余小寨栅并兵入城只留人员兵士三二十人以为斥候量事更差弓箭手防护沿边都监路分等之阙即令选差沿边州军招置蕃落保捷等指挥不必拘定等秩但以人才壮勇堪任披带者充上嘉纳之康定元年夏四月大理寺丞秘阁校勘石延年往年往河东路同计置催促粮草明道中延年常建言天下不识战三十余年请选将练兵为二边之备不报及西边数警始召见命昊遵路使河东时方用延年之说藉乡丁为兵也己亥陕西安抚使韩琦等言庆泾鄜三州调民修城有妨农种请听富民自雇人大修筑量工与官【三万工齐即五万工监薄七万工薄尉八万伪备职十五万工奉职】乙巳诏运使河北姚仲孙沿边安抚高志宁密下诸州军招募土兵从王拱辰之言也【拱辰奉使还言寇不畏官兵畏土兵故降是诏】范仲淹未至永兴癸丑改为陕西都运使御史知杂高若讷知永兴军谏官梁适言仲淹前责若讷为谏官诋仲淹谋事疎濶宜易以近任上曰朕方任仲淹若讷强事固当体朕委寄之意诏谕之若讷寻留判流内诠壬戌吕夷简自天雄复入相即使李迪代之士逊罢政甲戍陕西都转运使范仲淹言於边城寨有五七分之备关中之备无二三为今之计莫若严边城使持久可守实关内使无虚可乘西则邠凤为环庆仪渭之声援北则同州河中控扼鄜延之要害东则陕兰华州?黄河潼关之险中则永兴为都会之府各须屯兵三二万人若寇至则使边城清野不与战关中少实岂敢深入复命五路修攻取之备张其军声分彼贼势使弓马之劲无所施牛羊之贵无所售二三年间彼自困弱待其衆心离叛有间隙则行天讨此上策也戊寅夏竦为经略安抚招讨永兴军己卯韩琦为陕西都转运使范仲淹并为陕西经略安抚副使初仲淹与夷简有隙及议加职夷简请超迁之上悦以夷简为长者既而仲淹入谢帝谕仲淹使释前憾仲淹?首曰臣向所论盖国事夷简何憾也知同州龎藉为陕西都转运使藉常上言宜裁酌三官之赐以励战功则寇不足平【医官内官末官】丁亥以任福为环庆副都部署知庆州听便宜从事龎藉言今已废并边小寨自今缓急有言并令互为应援从之帝常问丁度御戎之策度奏曰今士气伤沮若窘追巢穴馈粮千里轻用人命非计之得也为今之计莫若谨亭陆远斥候控扼要害为制御之全策因条上其策名曰备边要览癸亥鄜延钤辖张亢手疏言御贼之策其後遂多施行者八月乙酉田况为陕西经略安抚司判官胡瑗为经略安抚司勾当公事况从夏竦瑗从仲淹辟也庚戌仲淹兼知延州先是有诏分边兵部署领万人钤辖领五千人都监二千人有寇则官卑者先出仲淹曰不量衆寡出战而以官为先後取败之道也分州兵为六将将六千人分部教之量贼衆寡使更出御贼贼不敢犯既而诸路皆法焉贼相戒曰无以延州为意今小范老子腹中自有数万兵甲不比大范老子可欺也大范指雍云九月都官员外郎景泰为左藏库使泰普州人元昊未发言今主将率任军伍无长策器械钝缺士卒惰窳城池不修资粮无备一旦有警何以应敌不报已而元昊果反泰复上边城要略二十卷平戎策十五篇於是有荐泰知兵者称旨换秩知宁州庚午种世衡知延州青涧城安远寨门既?贼东路无藩篱贼益内侵世衡言于仲淹请营救宥州州西南直延安二百里当贼冲右扞延安左可致河东粟北可图银夏仲淹为请于朝诏世衡即废垒具筑城成赐名青涧开营田二十顷募商贾贷以本钱使通货得利城遂富实间出行部族慰劳酋长或解与所服带常客饮有得寇事情者即予饮器由是属羌皆乐为用无定河蕃部钞边率属羌讨击斩首数百壬午韩琦以三川寨诸将败书闻且言刘继宗王珪等宜量贷其罪以责後効从之冬十月甲午赐泾原都监王珪名马二匹黄金三十两裹疮绢百疋仍遣使抚谕之下诏暴其功塞下以励诸将劝金字处置牌赐之使得专杀初晁宗慤等至永兴议边事夏竦等合奏今兵与将尚未习练但当持重自保安俟其侵轶则乘便掩杀大军盖未可轻举及刘承宗败上复以手诏问师期竦等乃画攻守二策遣副使判官尹洙至京师求决于上乙巳诏鄜延泾原两路取正月上旬进兵入讨西贼上与两府大臣共议始用韩琦所画攻策也枢密院杜衍以为侥幸出师非万全计不听馆阁校勘欧阳修上书言便宜三事通漕运画地利昔之画地利者易为攻今之言财地者难为术昔之民赋税而已故其不足而铸山煮海?酒与茶征关市而筭舟车尚有可为之法以苟一时之用自汉迄今其法日增其取益细今取民之法益尽矣昔日赋外之征以备有事之用今尽取民之法於无事之时悉以冗费而縻之矣至卒然有事则无法可增三曰权商贾【见财用门】丁未诏括驴以备征讨从陕西经略司所上攻策也【时陈执中亦不欲出兵】庆历元年正月朝廷既用韩琦所画攻策先戒师期知延州范仲淹言攻守利害云臣所乞存此一路者一则惧春初气寒士寒愈怯二则恐隔絶情意偃兵无期若施臣之鄙计恐是平定之一端苟岁月无效遂举重兵取绥宥二州择要害而据之屯田营兵为持久之计如此茶山横山可以招降戊午诏从仲淹所请仲淹又言鄜延路入界比诸路最远若能修复城寨却是远图前後凡六奏卒成承平等十二寨蕃汉之民相踵复业壬戌遣使安抚诸路王尧臣将行请曰关中之民雕疲为甚请称诏劳来乃谕以贼平蠲租二年从之是月元昊使人于泾原乞和又遣寨主高延德诣延州与仲淹约言己卯至保安军仲淹见延德察元昊未肯顺事且无章表不敢闻于朝乃自为书谕以顺逆遣监押韩周同延德还抵元昊二月夏竦言出兵利害诏以竦奏示仲淹龎藉言略曰臣藉度朝议以大兵屯聚已久上费国力下困民生欲决于攻取之计其如将佐士卒未能如意或且为岁月持守之备汰去冗兵只留精锐者在边数少则费用日寛兵精则足以御扞举凡贼地所产之物严法以絶之使不得与边人市易既刼掠无所通则其势必日蹶如益更练将卒俟其衅隙可乘然後大举庶几有万全之策陕西签书判官田况言不可出兵者七事韩琦言今入夏将半月渐有暑气必难进兵且令诸路置办军需训敕兵马俟秋初三月任福既败朝议悉欲罢诸路行营之号明示招纳使贼骄怠仍密收兵深入讨击诏仲淹体量士气勇怯如可驱策前去乘机立功仲淹言以臣所见延州路乞依前奏且修南安等处三州废寨安存熟户并弓箭手以固藩篱又云今乞且未可进兵必恐虚有劳弊守犹虑患岂可深入臣非不知不从衆议得罪必速然而成败安危之机国之大事臣岂避罪于其间哉臣非不能督主兵员外须令讨击不管疎虞败事之後谋之何济惟圣慈念之行营号卒不罢兵亦不复出元昊始将兵未动朝廷即欲讨之通判睦州张方平上言国家自景德以来既与契丹盟天下无备将不知兵士不知战民不知劳殆三十年矣若骤用之必有丧师蹶将之忧兵连民困必有贼盗意外之患当含垢匿瑕顺适其意使未有发得岁月之须选将励士坚城备器为不可胜以待之虽元昊终于必叛而兵出无名吏士不直其上难以决胜小国用兵三年不见胜负不折则破我以全制其後必胜之道也方平所议盖与吴育同议者皆不谓然既交兵天下骚动方平又献平戎十策大略以兵地千里我分而贼专虽屯兵数十万然贼当至以一击十必败之道也既败而图之则老师费财不得为己宜及民力之完屯重兵河东示以形势贼入寇必自延渭而兴州巢穴之守虚我师自麟府渡河不十日可至此真所谓攻其所必救形格势禁之道也宰相吕夷简见之谓参知政事宋绶曰大科得人矣然不果用其策夏四月韩琦降知秦州任福败军琦上章自劾会夏竦奏福违琦节度取败罪不在琦上知之手诏慰琦范仲淹降知耀州职如故大臣言仲淹不当辄与元昊通书又不当辄焚其奏宋庠言于上曰仲淹可斩也杜衍曰仲淹之志盖忠于朝廷欲招内叛羌尔何可深罪夷简徐助衍言孙沔亦上言辨上悟乃薄其责诏陕西经略安抚招讨知永兴夏竦屯鄜州同知永兴军陈执中屯泾州时两人议边事不合分任之壬申范仲淹知庆州兼管勾环庆部署司事初元昊反隂诱属羌为助环庆酋长六百人约与贼为乡道後呈首露犹环去就仲淹至部即奏行边以诏书犒赏诸羌阅其人马立条约诸羌受命悦服自是始为汉用签书判官田况上兵策十四事一罢行族以严守备二募民兵以增屯戍三择大将以明部分四募死士以去贼手足五寛盐禁以招抚属户益步卒以减骑军严军法毋轻易主将给米造酒犒士卒精器甲治器用以为守城之备上嘉纳之己亥陕西体量安抚使王尧臣言四路沿边所守地界约二千余里屯兵二十万凡贼三至而三胜由衆寡之势不侔彼常以十战一我常以一战十其为胜负甚明今须较四路之势因其地形益屯兵马以待其来四路之中泾原为急须益兵三万屯渭州以备出战为镇戎山外之援以万人屯泾州控扼要会为泾渭声势如此则可以杜深入之患益兵二万于环庆二州屯近边城寨来则合力以战居则分头以守亦足以制贼之冲突也其次兰州合秦州所管兵马共二万七千分屯诸城寨外土兵不及万虽然验其事形若有所恃倘用御扞亦未为全胜之师必须益兵万人分屯安远诸寨清水县以扼东西之来路寇至则据险守隘以塞其前出山外之兵以要其後必未能为边患也尧臣又言范仲淹韩琦皆天下才其忠义智勇名动夷狄不宜以小故置散地任福坐违节度不可径责主帅由足忤宰相意他议皆沮不行又言招抚蕃部熟户从之秋七月鄜延都钤辖张亢言太平日久人不知兵自元昊叛逆以来民力雕疲边机军政措置未得其宜陈所宜十事不报命蒋偕与环庆都监王怀端同招抚蕃落用田况之言也辛卯范讽知陕州入见上言元昊不可撃独以兵守要害扞侵掠久当自服倘内修百度躬节俭如祖宗故事则疆事不足为陛下忧知谏院张方平言伏见宣差朝臣分路往陕西河东京东西路到前来点差弓箭手强壮分募愿充军分配宣毅保捷指挥者臣窃思此举事系安危谨列不便者六事疏入不报宝元初青州人赵宇上书言元昊必反宰相以为狂妄置福州及元昊反所部弗拘遂逃至京师复上书言刘平勇而无谋必败宰相益怒下开封令府司以在官无故亡法劾宇司録陈希亮奏乞取所上书付所司治使其言验不当加责宇由此得释刘平既败乃授宇青州司马宇复上大衍阵图及系说七篇己未以为环州军事推官辛酉韩琦复官知庆州范仲淹复为户部郎中上疏略云西贼叛命以来言边事者盖以万计皆人持所见献忠於上而朝廷益务听纳纎悉必行其间大抵欲保疆守境爱民省用者多矣入保城寨则边民重迁苦其屠掠尽徙内地则诸族属户皆为贼合沿边城寨数百里外田野一空惟存孤垒则岁计粮草从何而出贼既知无後患席卷深入关辅根本能不摇乎爱民省用则贼势未弭边害滋大日朘月削所伤益多斯皆利於近而局於远頋其小而遗其大若为国家长久之策则不然夫以祖宗之德业陛下之仁圣天下之事力而使小寇常遂并兵之一策不敢与较但谓彼衆我寡为蹵境弃民之策岂不惜哉臣所以尽忠忧国岂忍隐而不言今鄜延泾原环庆三路防驻劄防守兵马之外可以各那一万人聚于鄜庆渭三州臣今为陛下计者莫若于三州各更益兵三万人拔用有勇略将帅三员统领训练预先分定部曲远设斥候于春秋西城举动之时先?要害贼来则会驻劄之兵观利整阵并力击之又于西贼未甚点集之际出三州已整之兵浅入大略或破其和市或招其种落或更筑垒拓地广招强人别立经制以助西军属户有助贼者即会兵密行破荡诸族见此地势自然无去就之意渐可驱使既不能为乱则可以严青盐粟帛之禁勿使与贼交通朝廷节俭省费倾内帑三分之一分助边用以金帛赐逐路帅臣使行间觇贼则动静先知遇盛暑则那次边就食粮草如此则二三年间贼力渐屈平定有期诚暂劳永逸之筭也冬十月丁亥知并州杨偕请建新麟州谓迁则有五利不迁则有三害云麟夏二州唐汉古郡一旦弃之一麟州何足惜哉上谓辅臣曰麟州古郡也咸平中常经寇兵攻围非不可守今遽欲弃之是将退而以黄河为界其谕偕速修复宁远寨以接麟州夏竦陈执中俱罢竦判河中执中知陕州始分陕西为四路秦州韩琦渭州王沿庆州范仲淹延州龎藉并兼本路马步军都部署经略安抚沿边招讨使十一月丁未高继宣知并州河东路经略安抚沿边招讨使代杨偕也偕列六事一罢中人预军事二徙麟州三以便宜从事四黜冗帅五募武士六专补授且曰能用臣言则受命不然则已朝廷难之奏不上罢知邢州田况欲于镇戎原渭之地大兴营田以纾边计是月梁适自陕而还仲淹附攻守二议攻则欲进筑城寨以据其地守则欲兴屯田以息转输之患云国家用攻则宜取其近而兵势不危用守则必图其久而民力不匮然後有文帝和乐之德无孝武哀痛之悔天下幸甚【律书载汉文且无议兵事】十二月韩琦自前日山外之战诸将多亡没所部兵衆今不立法制则各务生全若人数不多则军法可必行请陕西河东诸路部署许置亲兵百五十人钤辖百人招讨都监等七十人月各给钱二百其出师临敌主将亡败者并斩仲淹奏朝廷差除中使督促诸路轻易入界之失二年春正月仲淹奏请给枢密院官及宣徽院空名头子者各百道缓急书填以劝赏战功及招降蕃部从之布衣雷蕳夫隐居不仕枢密杜衍荐之召见论边事甚辨上悦令中书检真宗用种放故事吕夷简言士大夫有口才者未必能成事也姑试之乃以为校书郎知庆州范仲淹奏攻守二议诏荅以将帅累经挫衂未甚勇果若幸於或胜恐非良筹假令克获又烦守备若且勤于训练严加扞御远设探候制其奔冲见利以进观衅而动庶可以养锐持久卿宜深体此意与邻路互相应援叶心毕力有便宜密具以闻仲淹复奏略曰今臣领庆州日夜思之攻有利害守有安危攻其远者则害必至攻其近者则利必随浅近进筑守以土兵则安守以东兵则危攻宜取於近而兵势不危守宜图其久而民力不匮招纳之策可行其间诏陕西诸路参议以闻知秦州韩琦请降枢密空名宣头五十道以赏属羌有功者从之是春范仲淹巡边至环州州属羌隂连寇为边患仲淹谓世衡素得属羌心而青涧城已坚固乃奏世衡镇抚之龎藉请留世衡诏仲淹更择人仲淹言属羌非世衡不可怀诏从仲淹所请世衡令诸族置烽火有急则举燧介马以待又课吏民财有过失射中则释其罪由是人人皆精于射寇不敢复近环州世衡在青涧为属吏所讼以不法事按验皆有状龎藉言世衡披荆棘立青涧城若一拘以法则边将无所措手足诏勿问及徙环州诣藉拜且泣曰世衡心肠似石也今日为公泪下矣己亥以韩琦为秦州观察使王沿为泾州龎藉为鄜州仲淹为汾州并观察使【夏四月】五月甲寅诏三馆臣寮上封事及听请对欧阳修上疏言三敝一不谨号令二不明赏罚三不贵功实五事一曰兵二曰将三曰财用四曰御戎之策五曰可任之臣冬戊辰中丞贾昌朝上疏言太祖初有天下监唐末五代藩镇武臣土兵牙校之盛尽取其权当时以为万世之利今羌西之叛亦选择将领鸠集士农士不素练固难指纵将未得人岂免屡易以屡易之将驭不练之兵故战必致败此削方镇过甚之弊也又言方今备边之尤切者六事一驭将帅二复土兵三训营卒四制戎狄五绥蕃部六明探候始昌朝馆伴契丹使者建言和亲辱国内地尺不可许朝议欲以金帛?契丹使攻元昊朝昌曰契丹许我而有功则责报无穷且以我市于元昊昔唐结质欲助唐讨朱泚而陆?以为不可後乃知吐蕃隂与泚合今安知契丹计不出此耶於是命昌朝报使契丹昌朝力辞因奏此疏上嘉纳之原州属羌明珠灭藏二族兵数户与元昊首尾隔絶隣道范仲淹闻泾原欲袭讨之乙巳奏言二族道险不可攻前日高继嵩常以丧师平时犹虞反侧今讨之必与贼为表里南入原州西扰镇戎东侵环州边患未艾也宜因昊贼别路大入之际即并兵北取细腰卢泉为保障以断贼路则二族自安而环州镇戎经道通彻可以无忧矣後二岁遂筑细腰胡芦诸寨帝以泾原伤夷欲令范仲淹与文彦博对易遣内侍王怀德喻旨仲淹谢曰泾原地重臣恐不足以独当愿与韩琦同经略泾原并驻泾明琦兼秦凤臣兼环庆一则夷夏稍安事不亟易二则泾原有警臣与韩琦可合秦凤环庆之兵掎角而进若秦凤环庆有警亦可率泾原之师以相应援三则通修环州镇戎诸寨藉此两路事力必能速有成功四则臣共韩琦日夜计议选练兵将渐复横山以断贼臂不数年间可期平定愿诏龎藉兼领环庆以成首尾之势秦州委文彦博庆州用滕宗谅总之孙沔亦可办集渭州一武臣足矣於是复置陕西四路都部署经略安抚兼沿边招讨使命韩琦范仲淹龎藉分领之仲淹与琦开府泾州而徙彦博帅秦宗谅帅庆皆从仲淹之请也初葛怀敏军败于定川诸郡震恐宗谅顾城中兵少乃募农民数千戎服乘城又募敢勇谍知贼远近形势报旁郡使为备会仲淹引环庆兵来援时天隂晦者十日人情忧沮宗谅乃大设牛酒迎犒士卒又藉定川战没者哭于佛祠祭酹之因厚抚其孥使各得其所欲於是士感发增气边民稍安故仲淹荐以自代校理余靖言秦州非韩琦不可守彦博新进怀德无闻不报辛卯诏新知永兴郑戬兼管勾陕西转运司计度粮草公事戬建言军行所须愿下有司相折为三等非急切罢去十二月庚午泾原安抚使王尧臣言今体量定川之败其失有四望勅边臣深鉴前败不可更駈士旅以?败机世衡用间元昊欲和不録三年春王尧臣至陕西言见鄜延环庆路地有险固而易以守惟泾原则不然自汉唐以来为戎狄之冲臣略论一路五州军城寨控扼要害及贼径交通之处备御之策凡五事望下韩琦范仲淹相度施行之诏韩琦范仲淹龎藉凡军期不覆者皆便宜从事用安抚王尧臣之言也乙卯韩琦仲淹等言元昊遣人赴阙将议纳和臣等谓元昊如大言过望为不改僭号之请则有不可许者三如卑词厚礼从兀卒之称亦有大可防者三伏望圣慈于纳和御侮之间审其处置为圣朝长久之虑校理余靖言昊贼私差署官入境欲与朝廷通和臣愚料之以谓挫北人之气屈西羌之锐不如不和最为得策或欲速成和好而屈名分则天下共耻之虽强兵在境有血战而已矣若他年贼自有衅来求和者权在于我则不必拒之也惟陛下裁之夏四月己亥资政殿学士兼翰林侍读学士富弼言今元昊遣其伪官持书欲议通好而外皆传言元昊未肯称臣昨闻宣传下西人所过州郡加迎候之礼又逐州通判就驿燕待之太过深恐其後难为处置失中国制御夷狄之术兼闻西使之来盖因契丹所喻元昊既禀畏契丹则朝廷可且持重纵使其议未合亦有後图大凡制事在于初初若失宜後难救正今日又闻西使入见赐与甚厚既许其伪补之珍则元昊自为得志臣去年使契丹与馆伴刘六符语将来若使元昊复称臣则本朝岁增金帛之馈初既不避此名今又未即如约受前耻而不获効甚可惜也今朝廷过有许可受忧有二事若契丹谓中国既不能臣元昊则岂肯受制于我必将以此遣使来未知以何辞答之也若契丹谓元昊本称臣于两朝今既南朝不称臣渐为敌国则以为独尊矣异日缘边隙复有所求未知以何术拒之臣晓夕思之二者必有一焉不可不早虑也余靖言臣窃见朝廷每遇契丹遣使到阙元昊差人来朝大臣商量惟欲秘密两制两省御史中丞已下虽名侍从供奉之官当时并不闻知及处置既了纵或不便无由论列伏思国家建置侍从之官以救阙失盖欲举无过事谋无遗策书不云乎谋及卿士谋及庶人谋及卜筮是事有大疑谋欲其广也汉武帝征伐四夷开置边郡侍从之臣数屈丞相汉始称之以为美谈今柄臣密议外不得闻一虑或失救之不及势之可忧者也凡北狄西戎之事系于安危者侍从谏诤之官悉令闻之凡有利害不为漏泄传云谋之欲多断之欲独此御国之要也惟陛下善为裁择先是欧阳修言臣料国家今若不能曲从其言不如优宠其来人厚加礼遇元昊不免出兵攻寇逞彼忿心若是不受彼必自亏事体不若急修备以图胜筭修虽有此议然朝廷更未之从也且元昊既未肯臣如定等来又多所要请两府司谏皆欲从之独韩琦以为不可屡合谢于上前晏殊曰衆议已同惟琦独异上頋问琦琦历陈其不便上曰更审议之及至廷议琦称不可益坚殊变色而起复上章曰今西界遣人讲和其患有三望且令中书枢密院再三论难使朝廷得大体契丹无争端此议和庶为得策谏官蔡襄余靖言修又言臣谓方今不羞屈志急欲就和者其人有五一曰不忠于陛下者欲急和二曰无识之人欲急和三曰奸邪之人欲急和四曰疲兵懦将欲急和五曰陕西之民急欲和甲午枢密韩琦上疏曰臣闻汉文帝袭高惠承平之後躬行修俭国治民安刑措不用时贾谊上书言事尚以为可恸哭太息岂其过哉盖忧思深远长久之计欲大汉之业垂于万世而无窘者今陛下绍三圣之休烈仁德远被天下大定民乐其生者八十余年矣而臣切睹时事可谓昼夜泣血非直恸哭太息者何哉盖以西羌北狄祸衅已成而上下泰然不知朝廷之将危社稷之未安也臣辄尽当今所宜先行者七事条列以献其大略一曰清政本枢密院本兵之地今所主多奇碎渺末之务中书公事虽不预闻恐亦类此谓宜诏中书枢密院事有例者着为法可拟进者无面奏其余微琐可悉归有司得从容谋议赐对之际惟专务大事二曰念边事今政府循故事才午即欲出稍留则恐疑衆退朝食罢忽遽佥书而去何暇议及疆事哉谓宜须未正方出延此一时以专边论三曰擢贤才自承平以来用人以叙迁之法故遗才甚多近中书枢密院求一武臣代郭承裕聚议累日不能得谓宜仿祖宗旧制于武臣中不次超擢以试其能四曰备河北自北狄通好三十余年武备悉废近嫚书之至骚然莫知所为宜选转运使二员密授经略责以岁月使营守御之情则我待之有素也五曰固河东前岁昊贼?丰州掠河外属户殆尽麟府势孤絶宜责本道帅度险要建城堡省转饷为持久之计六曰收民心祖宗置内藏库盖备水旱兵革之用非私蓄财而充欲也自用兵以来财用匮竭宜稍出金帛以佐边用民力可寛而衆心安矣七曰营洛邑【见迁都远略事】陈八事大略谓当今救弊之术不过选将帅明按察丰财利抑侥幸进有能之吏退不才之官去冗食之人谨入官之路然数事之举谤必随之愿委信辅臣听其措置虽有怨谤断在不疑则纪纲渐振而太平可期二虑岂足为国之患哉上嘉纳之欧阳修言风闻韩琦以范仲淹已作参政欲自请行不知是否以臣愚见不若且遣仲淹速去琦与仲淹皆是国家委任之臣材职俱堪信用然仲淹以陕西军民恩信尤为衆所推服若仲淹外扞寇兵而琦居中应付必能共济大事庶免後难谏官孙甫言切观西人议和其利一而其害有四利害之机安危之计愿陛下熟图之乙酉陕西宣抚使田况言自冬初诸路得谍者皆声言西界迤遇乞刚娘嵬等诸腹心谋叛贼事觉被诛国中大乱臣窃疑朝廷方遣使议和贼所希甚大若心实欲和则当夸示凶势幸我曲从以厌其私岂肯诈扬此声自见危弱此其势实衰而亟求倚附也若其国人果叛犹且倔强妄有干求不宜过有许予示四夷以弱如谋者所得皆诈则触谋怀毒志未可量虽尽副所求只是纳侮朝廷既恃和懈备贼嬴形伺隙祸发所忽昔人所戒望与二府大臣熟思计其事其岁给不可优增也欧阳修言伏见张子奭奉使之贼中近已到阙风闻贼意虽肯称臣受册而尚有数事邀求朝廷未知如何处置今若只为臣下苟安之计则何必爱惜尽可曲从若为社稷久远之谋则不止目前须思後患臣愿陛下询于议事之臣五事不录万一能有说焉非臣所及若其无说则天下之忧从此始矣又云西城虽和所利极鲜北戎若动其患无涯比臣前後非不切言今无及矣伏望陛下留意而思之戊申谏官孙甫言汉以金缯遣匈奴贾谊谓中国卑辱之甚遂致流涕今与一小蕃议和岁给之物近又增至二十五万彼犹偃蹇未满其意卑辱又甚于汉矣今日之事又在预择将帅择将之术必有责于大臣昔周世宗以凤秦之乱命宰相王溥择将而得向拱既成功而世宗诏王溥曰平秦凤卿之力也盖自古良将多由辅臣荐用庆秦二州惟朝廷选择将帅而深计之四年罢修水洛城从宣抚使韩琦奏请也辛未降刑部员外郎天章阁待制权知凤翔府滕宗谅为祠部员外郎知虢州职如故并代部署张亢为本路钤辖宗谅及亢皆置狱并州狱未具而有是命从参知政事范仲淹言也谏官孙甫言自昔之有天下者未常一日去兵虽然兵无良将与去兵同祖宗朝养兵不多而取胜于夷者有良将也今日养兵多而未常胜者非无将也不知其才而任之也韩琦田况近皆远自陕西边将之才无容不知请诏琦等条四路将臣能否其最下者黜之庶几将帅得人而胜可取也夏五月枢密副使韩琦参知政事范仲淹并对于崇政殿上策略曰臣等思和与不和俱为大患然则为今之谋者莫若择帅练兵计用武之策以和好为权宜以战守为实务彼知我有谋有备不敢轻举而盟约可固如不我知轻负盟约我则乘彼之骄可因而撃未必能为中国之患试画一言之其一曰臣等观西戎畜祸积有岁年元昊外倚北戎屡乘战胜而乃辄求通顺实图休息所获者大利所屈者虚称陛下当如唐高祖太宗隆礼敦信以盟好为权宜选练兵卒则攻守有具此和策之得者也其二曰久守之计莫若畜土兵其衆多识山川习战鬬比之练兵其功相倍然沿边次边土兵数少而分守不足更当于要便城寨益招置之迁其家于边任营更免出军父母妻子保其完聚战则相救守则相安此可恃之兵也陕西新刺保捷孱弱不堪战者宜首汰之使归于四亩既省军费复增农力三万东兵以一屯边以助土兵之势以一徙次边或屯关辅以息馈饷之劳以一归京师以严禁卫之备沿边所招弓箭手使之聚居险要与城寨相应彼或小至则属户番兵弓箭手诸寨土兵共力御之彼欲大举则必先闻集举之期我之沿边兵车尽可驻于坚城以待敌之进退欲长驱而来则使诸将出兵以蹑其後欲保师以归我则使诸城并力以乘其弊进无所利退而有祸不能两三其举势必败亡此守策之得也其三曰西夏之衆动号十万以坐守之兵拒彼专举之势衆寡不敌遂及于败我若复用此等计使彼劳我逸则取胜必矣臣请于麟府鄜延环庆泾原路各选将佐三五人使臣一二十人步卒一万骑三千以为三军训以新定阵法候其精勇然後观贼之隙使三军互掠于横山横山一带蕃部元昊入寇必为先锋降者厚赏纳质各令安土拒者并力急撃必败其族使贼奔命不暇部落携怨我则兵势自振此春秋时吴用三军破楚之策也元昊若失横山之势可谓断其右臂此攻策之得也【又陈北狄七事见契丹门】是日二人指陈上前数刻乃罢参知政事范仲淹安抚陕西先是仲淹闻契丹与元昊相攻料其可疑者六可忧者三云今乞圣慈顾问大臣如契丹可以保信必不入寇亦不与元昊连衡则乞今日同具一奏纳于御前使中外安静不更忧疑他日或误大事责有所归如大臣不能保信则便画河东备御之策戊午富弼奏契丹必不寇河东杜衍言契丹必不来仲淹争议帝前诋衍不以为恨韩琦请行云不须一人一骑仲淹求再对奏琦语兵竟不行仲淹不以为忤也先是仲淹受命主西事弼主北事弼条上河北守御十二策凡此守御富弼言近见元昊所上誓书及奏表辞理恭顺一遵朝廷所约只是榷场上微有商量候杨守素到阙臣乞与婉顺商议示以和之意使之深信不可谓其恭顺却于元约事外别诘难邀勒所宜多方容纳令无备我之意则必尽力与契丹相持若二寇相杀伐朝廷之福天之所假也又范仲淹言前代帝王与戎结好通和礼意甚重非志不... 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