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不少。古之循吏，光风霁月，官与贤士大夫终日见，无纤毫瓜李之嫌，而境内大治，则官绅联为一体矣。善夫鲁仲连之言曰：『所贵天下士者，为人排患、释纷，定祸乱而无取也』。集思广益，请师武侯。
一、禁需索以安善良：古礼明等威，一毫踰越不得。读迁史曹相国世家之文，惟相府称正堂；今以之称郡县，僭矣。读左氏子家子命适公馆与礼杂记公馆私馆之文，惟国君居处称公馆；今以之称邸第，僭矣。读六韬大将设营而陈、立表辕门之文，惟元帅军壁称辕门；今以之称閈闳，亦僭矣。又如「宪台」二字，内惟都察院、外则按察使得以称之，百官志、会要诸书可证也；今府、道亦称宪台。某爹、某爷之号，唯藩封方镇德位兼隆者得以称之，南史始兴王憺传与宋史宗爷爷、岳爷爷诸篇可证也；今具臣亦称某老爹、某老爷，皆僭也。僭则未有不妄者。然诸多僭妄，独胥役之僭妄为尤甚。其假虎威以出也，驷马高车，俨然马长卿乘传谕蜀风概。更纠合游手无赖辈，若而人扰攘一室，索酒肉、索床榻，甚且索洋烟、索金银以十数、以百数，更有索至数百金犹未餍足者。小民饮泣吞声，欲与绞讦，恐投鼠忌器，官或兴问罪之师，一家无噍类矣。此辈人面兽心，幸灾乐祸，如宗庙之中唯有事为荣，日肆其枭鸱之吻以搏噬良善，是不待教而诛者也。又此辈甚贪、亦甚黠，其索诈也立气势、作威福，专择善良之家而鱼肉之，若恶人则避之惟恐不速焉。昔严紫卿司马深悉此弊，禁不得乘车与额外苛索，有犯者杀无赦，真清时循吏哉！
一、澄侍从以饬关防：古今循吏，以东京为盛，然多受治于功曹，观甘陵部党所称可见。今之幕友，颇类古功曹。吾乡汤滋圃游幕南阳，戏作联句云：『劳形于详验关咨移檄牒，寓目在钦蒙奉准据为承』，字字皆证佐也。地方官上有幕友，下有家丁，若辈垂手鞠■〈月〈氺上巴下〉〉投门下者，意欲何为？为私橐计耳。最善伺颜色喜怒，以行其招摇撞骗之术；一堕术中，伯州犁上下其手，则小事、大事无一不糊涂矣。惟长吏之笑颦克谨，鬼蜮之伎俩立穷。今日之事我为政，何畏乎巧言令色孔壬耶？此语愿与坐堂皇者参之，毋怪丰干饶舌也！
一、严反造以遏讼端：书盘庚云：『今尔聒聒，起信险肤，予不知乃所讼』，台俗颇似此。乃习申、韩之学者动用某某字样，伤哉！良工心苦乃至是耶！因此数字，害却多少财命！又一种奸民于田宅已卖后，复饰词诳官，官亦知其诈也，批而斥之，壹似斩尽葛藤然；乃忽用转笔，如文家轻重抑扬事例，以姑候饬差查覆为辞。此一官始则为刘四之骂人，继则为邓析之教讼，层波叠浪，徒为胥吏生财。讼端开，民之皮肉尽矣。读韩公蓝田县厅壁记所言『文书行雁骛进睨，丞丞涉笔署唯谨』，形状如绘，真化工哉！若辈文书习熟，乞加朱、乞判行与用印，旁观以为勤公事也；孰知项庄舞剑，意不在他人而在沛公乎！窃谓讼牒中有诬妄者，即引反造之条以拟其后，庶奸人知惧，未必非移风易俗之一助云。
一、速听断以宽民力：周礼司寇有三百听讼之文，盖盛世无留狱、治国亦无留狱。史记匈奴传与桓宽盐铁论言之矣。一人兴讼，则数农失时；一案已成，则十家荡产。摄牒者入手未盈，不令消见官之票；承刑者润笔不饱，不肯悬听审之牌。以全刁谋正案，以余毒复小雠。带一名于纸尾，遂成附骨之疽；受万罪于公门，肉属切肤之痛：异史氏又言之矣。除重大案件姑以俟诸异日，若一哄之狱，当几立断；何必翫时愒日，习为公人世界哉！
吴子曰：三代下民之谲觚多矣，台地尤甚。差役之贵过于缙绅，总董之权重如州县，流弊可胜言耶？吾州戴太尊者，有官廨联云：『穷秀才出身，何必十分官气？活菩萨度世，要存一点婆心』。袁简斋明府云：『恩可使人感，不可使人狎；威可使人畏，不可使人恨』数语，可补入崔寔政论中。求和息者，可允则允之，不矫枉以过正；陈利病者，可采则采之，毋予智以自雄。直道行乎三代，不能欺一世之人心；赏罚本诸大公，总难动南山之铁案。一人有罪，自在青天白日之中；三尺刑章，不越天理人情之至。昔人称陶公用法，每得法外意。又范滂登车揽辔，慨然有澄清天下之志；范希文作秀才日，便以天下为己任；亦此意耳（范孟博事，见后汉书党锢传；范希文事，见宋史本传）。范文集中，多经世名言，若就文章而论，似逊欧九一筹，然胸贮数万甲兵，绝大经济；宋数名相，必曰韩、范者以此。读岳阳楼记，尤见饥溺由己襟怀。其子纯仁能绍父志，终身诵先训不忘，洵一代伟人哉！
呈诸当事书
为大役丰功海疆关系、谨陈草创善后事宜、吁请电鉴、是否可见施行事。窃台湾古毘舍耶国，上达天津，外控四裔，为东南七省门户，实瀛堧第一奥区。我大行皇帝訏谟宏远，睠念台疆，特宣大小臣工开辟台山后路一带草地，务使千里提封，臂指效应，长奠金瓯。是役也，一事而三利存焉。
台地广于贵州一省，四通八达。曩者洋人美利士以大南澳非中国版图，割据招垦，意实觊觎雷封；后因我军力争，乃逃出外洋避之。今通筹全局，辟国千里，从此卧榻之侧，永息他人鼾睡。利一也。
台山高且深，何啻数十百重；中外为民居，内则生番窟穴。独人与番交界之处，多为逋逃薮；光昔于厅志中已极言其弊。今通行开辟，由浅入深，所有兔窟蚕丛，尽变作康庄大道，则匪人失所凭依，而气类可望肃清。利二也。
台土膏腴，比秦陆海，物产所出利不赀。今开辟已后则壤成赋，课额坐故丰盈，所谓有土、有人、有财、有用，王政之规模毕具。利三也。
因斯三利，故国家不惜千数百万金钱，以巩固岩疆，为亿万姓民生造福，何幸如之！惟是幅■〈巾员〉辽阔，工役浩繁，且开创与守成异势，海邦与内地殊形，草昧经纶，此中煞费筹画。
查全台郡县所治，南北二千里有奇。若山后则道里迂曲，更难以驿站计。缘山岭崎岖，林木丛杂，无处非生番渊薮。番形如野兽，性顽劣，依岩穴为居，伺人于险僻处毙之，必截取首级以去。素嗜豕肉、酒、淡巴菰、哔吱等物，饵之以利，欢声动山榖；若稍拂其欲，则狼心顿起于一朝。约计台山内外番族，不下百数十万，又无君长统率，即彼所称头目者，最大不过三数里相雄长，直夜郎王之不若耳。夫以番族之猖獗与径路之险绝如此，故开辟此地，较诸他处凿山通道、行所无事者，其利害劳苦，奚啻百倍。虽郡县分治百余年，人民数百万，且处处设隘御番，然番害仍不能绝。今辟地千里，仅藉区区兵勇之力以资镇压，将山愈远愈深，愈深愈阻。顷因兵勇云集，故觅蝇头者趋如市；然聚散无常，势难持久，不旋踵而人视为畏涂矣。
夫有土地，必贵有人以实之，乃不邻于息壤。按汉书高帝纪，徙齐楚大族五姓关中；当日为强干弱枝起见，计甚周也。窃谓律例中有军流一条，其所发遣，皆置诸烟瘴地面，此古人投畀有北遗意。今台地新辟，似当援引此例行之。凡直省配罪军流者，请将海外为安插之所。总视各衙门信票为凭，随到随收，计口授田，仍以募兵旧价给之，购置畊具，俟数年田熟后，循例陞科。取有罪之民，以实空虚之地，合兵农为一家，变客户为土着，足食屯兵，于地方实有裨益。此政已行，议令该处富户画地分垦，广储牛种，招募佃丁，俾得尽力南亩，永为世业，照例纳赋税如故。此仿古劝农使之例行之，在今日尤为当务之急。惜难得虚心实力、全肩任事者之一人耳。
戴记曰：地广大荒而不治，此亦士之辱也。绅士中无论已仕、未仕，皆与国有休戚之谊，尤当激发天良，无一饭敢忘君父，即无一息不思报效封疆，运筹决策，惟力是视，勿徒以具文塞责。精诚所诣，我大行皇帝之灵爽，实式凭之；新天子建极之福威，时敷锡之。错节盘根，乃别利器；铭钟勒鼎，以纪功勳。由是大小臣工之建树，伟然与河山相终始，天下事大可为也，又何惮于事体之繁重乎！不然，得尺得寸，虽屯守要害，暂可支持；万一兵威不继，则荡平费力，匪特虚縻帑藏，且于国体有关；故当轴不可不念此至熟也。
或谓军流人等，素非善类；今聚此林林者于僻远之乡，诚虑其桀骜难驯。不知边远充军久矣，成例奉行，鲜闻自作不靖，重为梗于塞外者。况流人已到，亦不令聚居一隅。又官府控制之所，棋布星罗，处处防范严密。果流人中有实意垦辟、化导有方者，不惟前罪豁免，且推恩奖励，以田授之，仍着地方官给以文书，准伊等回籍搬眷来台，以完室家。此即口分、世业古法。民族盛则番患戢，将普天率土莫非王土、王臣，用夏变夷之术，赖有此一着尔。但地太辽远，若拟通盘开辟，恐鞭长莫及，势成骑虎，似宜就南北边地施功；所余中路，徐以俟诸异日。拟于匈奴之瓯脱，然非竟弃地也，读史者自能得之。
至台地人民，籍有闽、粤。闽庄多依海堧，粤庄多近山而贫。故设隘御番之举、出险亨屯之役，粤民颇有得力处。闽籍最殷富，绅士急公向义，历着成绩，得之似可当一面之寄。房谋杜断，因势利导，是在平章军国者加之意而已。
总之，举大事、动大众，固不当有急功近利之见，尤不可无远抚长驭之图。盖处患民稠地窄，此邦患土旷人稀，兼之奇峰邃榖，形势崭绝，生番处处盘踞为民害，非更得十数万众，相与划界而守、分壤而治，纵凿空勳符博望，恐亦难策后效，以收开辟之功！又事宜速、不宜迟，文移往返，动踰旬月，况此事非入告不可行。变通期于宜民，千虑庶几一得，是亦蒭荛之遗、涓埃之补也。光粤峤儒生，躬逢郅治。文章报国，已惭具体而微；樽俎折冲，尤属有志未逮。缘事关海疆重务，管窥蠡测，是否有当云云。