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<经部,书类,尚书全解
钦定四库全书
尚书全解卷三十六
宋 林之奇 撰
周官 周书
成王既黜殷命灭淮夷还归在丰作周官周官惟周王抚万邦巡侯甸四征弗庭绥厥兆民六服羣辟罔不承德归于宗周董正治官王曰若昔大猷制治于未乱保邦于未危曰唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯庶政惟和万国咸宁夏啇官倍亦克用乂明王立政不惟其官惟其人今予小子只勤于德夙夜不逮仰惟前代时若训迪厥官
周官于每篇之首皆曰惟王建国辨方正位体国经野设官分职以爲民极当周公之摄政既以洛水之地居天下之中四方诸侯之朝觐贡赋道里爲均故建以爲都以居九鼎而朝诸侯于此矣当其营洛也召公先至于洛而卜之既得吉卜则经营以攻其位周公续至则逹观之而用书以命庶殷则所谓建国而辨方正位体国经野者是也若夫设官分职则见于此篇焉武王虽灭纣而犹以其故都封纣子武庚则是命未黜也及武庚挟管蔡以叛周公讨而平之犹封微子于宋以存汤之祀而殷之故都无复汤之子孙是谓黜商命也灭淮夷者逸书序所谓成王东伐淮夷遂践奄成王既践奄将迁其君于蒲姑是也武庚之乱淮夷与之同恶及成王既即政而又叛成王以其恃逺不賔故屡叛命既讨平之乃迁其君于中国之地故谓之灭也黜殷命与灭淮夷非一时之事而序连言之者盖周兴于西土而其化自北而南故西南夷最所先服而东夷之服也爲最后观其封建诸侯以太公居齐周公居鲁此二人者亲贤之最而其分土乃在乎青徐之境去周爲最逺者欲以控御东夷故也则是周家之所虑惟在于东夷东夷未平则天下未爲太平官制虽欲董而正之倥偬有所未暇也观武王之封武庚而使三叔监之盖已恐其有不轨之心矣岂得已而封之哉且使天下无变则武庚虽欲举事无由而发不幸武王之即世而成王防冲此武庚之所以借口而反淮夷既未服于周必与之相挻而爲乱周公讨平之矣而犹不悛即政之后又复犯命方其始伐之也犹冀其回心而向善故未迁之及其再乱也则是不可复化矣故必迁之而乃能絶其后患焉既迁之矣则四方无倔强不賔之邦以干天诛天下大定然后可以讲明官制此所以作此篇自黜商命灭淮夷则连言之也先儒所谓事相因是也还归在丰者自灭淮夷而归也丰文王之都故有文王之庙丰镐相去二十五里武王虽迁镐而丰都犹存其在丰而作此篇者陈少南曰发册以告庶官且爲一代之大典故必于丰是也召诰序曰成王在丰欲宅洛邑使召公先相宅盖宅洛者亦是朝廷之大事故至于丰以告庙也抚万邦巡侯甸曽博士以爲抚万邦则其仁足以懐巡侯甸则其智足以察林子和之説又以逺近而分之薛博士又曰若周公之所以抚邦国此之谓抚巡守殷国此之谓巡虽然此一时之事不必若行人之数盖抚万邦则或使人焉然巡侯甸不及其逺则逺者遣人抚之故也曽博士林子和固爲凿矣薛博士以行人之所载爲证所谓抚之巡之虽其字偶合然非书之本意盖书之本意只言成王抚安万国而巡守之也不可对説对説则凿矣万邦者緫言其多也如左传曰禹合诸侯于涂山执玉帛者万国亦是举其大数郑氏引益稷州十有二师之言以爲每一师领百国州十有二师每州千二百国畿外八州緫九千六百国其余四百国在畿内此毋乃泥乎言万国则必计之以爲诚有此数如言兆民万民亦将计之可乎诸家之説盖泥于万邦侯甸之言则以爲或逺或近盖此言抚万邦巡侯甸正犹易言建万国亲诸侯云尔不必分也庭直也师直为壮曲为老彼既不直则我伐之也为有名故四征之而可以绥兆民也盖王之君万邦而抚之也必以时廵守而廵之也则择其不庭而讨之既讨之矣则兆民得以安堵故曰绥厥兆民说者亦多以此两句对说亦非自此抚万邦而下皆是指伐淮夷事唐孔氏曰此言廵行天下其实只廵向淮夷之道所过之诸侯尔未是用四仲之月大廵守也以抚诸侯廵守是天子之大事因即大言之尔惟伐淮夷非四征也言四征亦是大言之尔是也侯甸即下六服是也言侯甸者略言之耳上下互言也当成王之时六合为周声教所暨率皆臣服独淮夷未平尔淮夷未平则当时六服之君固虽洗心涤虑以奉承天子之德而行之然谓之莫不承德则不可也惟灭淮夷而迁以化之则是莫不承德矣如舜之世声教所暨迄于四海惟三苖不服必至于苖民之格然后为至治也周官有九服而中国五康诰曰侯甸男邦采衞是也此言六者王氏以为近中国之夷狄意谓并蛮服数之唐孔氏亦以六服不数夷镇藩与之同苏氏则曰禹贡五服通畿内周五服在王畿千里之外并畿内为六服夫禹之畿内谓之甸服故可以服言之周之王畿在九服之外不名曰服安得谓之六服乎观大行人载侯服歳一见自此降杀至于要服六歳一见要服即蛮服也注曰此六服去王畿三千里五服相距方七千里公侯伯子男封焉至于夷服镇服蕃服则总言曰九州之外谓之蕃国世一见正此所谓六服盖指九州之内也王氏谓近中国之夷狄承德则国家闲暇可以脩政刑之时此盖强为之说也宗周镐京也毕命曰王朝歩自宗周至于丰则宗周非丰矣序曰还归在丰而此曰归于宗周故多异说薛博士以宗周即丰非也唐孔氏则曰周为天下所宗王都所在皆得称之故丰镐与洛邑皆名宗周不如陈少南曰史言归于宗周董正治官是归镐京审订官号而正之者也序言还归在丰作周官是官号已正发册以告之之时也治官者凡治事之官也董督也督正也循名责实之谓也若者发语之辞若昔犹曰在昔也言昔之有大猷所以制治于未乱保邦于未危者也即下文唐虞稽古而下是也盖治乱安危之势相为消长若循环然乱而制之不若未乱而制之为愈也将危而保之不若未危而保之为愈也或曰奔垒之车沈流之航可乎曰否或曰焉用智曰用智于未奔沈故必制于未乱保于未危而后为古之大猷也唐虞之建官惟百夏商之官倍所谓大猷庶政惟和万国咸宁亦克用乂所谓制治于未乱保邦于未危也先儒以若训顺言当顺古大道此言若昔正吕刑言若古有训以若昔大猷为顺古大道则可以制治于未乱保邦于未危尚可为说吕刑言若古有训而下文曰蚩尤惟始作乱亦以为顺古之训可乎唐虞之建官止于百数而其建之也盖考古之制斟酌其宜而为之在内之官则有百揆及四岳在外之官则有州牧及侯伯百揆者揆度百事之职犹后世之宰相也尧之世盖舜为之舜既受禅则禹代为之焉四岳者汉孔氏曰即上羲和之四子分掌四岳之诸侯故称焉案国语以四岳为四伯盖各为一方以总诸侯诸侯来朝则率其方之诸侯以见于天子天子廵守则亦率其诸侯以见于方岳之下舜典云既月乃日觐四岳羣牧班瑞于羣后歳二月东廵守至于岱宗肆觐东后五月南廵守至于南岳如岱礼八月西廵守至于西岳如初十有一月朔廵守至于北岳如西礼孔氏之言盖本于此州牧者所谓十有二牧也侯伯者侯也伯也盖言诸侯也诸侯而言侯伯者犹六服而言侯甸也侯伯各以其州而属所牧州牧各率其方之诸侯而属于四岳四岳而下则百揆兼緫之也四岳虽掌四方之诸侯然其职任则在于内也国以有政而理政以有人而治故建官惟百则庶政惟和庶政和则万国宁也夏商官倍盖二百也亦克用乂盖庶政亦和而万国亦宁史省文也亦者因前之辞不惟其官者言明王之立政不徒多其官而惟在于其人之如何也夫唐虞百夏商倍周三百六十其多寡如此之不同盖其人才自有优劣若唐虞之世百人足以致治至夏商之天下亦唐虞之天下也然非倍官则不可以为治周之天下亦夏商之天下也而其官之数遂至于三百六十盖周之三百六十仅足以比夏商之倍夏商之倍仅足以当唐虞之百故曰不惟其官惟其人也夫周之官既多于夏商而尤多于唐虞盖以其人才之不若既人才之不若则虽其官数之盛而其治效亦将有所不如矣故今我虽小子致敬而勤于德力行而不怠朝夕之间惟恐不及仰是前代而顺之以之而训迪厥官也成王之夙夜不逮仰惟前代时若此正如顔子之瞻之在前忽焉在后夫子循循然善诱人博我以文约我以礼欲罢不能既竭吾才如有所立卓尔虽欲从之末由也已虽自知其不及而其战战兢兢之心未尝少怠也董正者立太师太傅以下是也训迪者凡我有官君子以下是也董正之而后训迪之也观立政之篇周公以成王即政之初选用人才之始而邪正两途自此分故谆谆以用人为戒今观此篇成王知夫人才之不如前代故建官虽多而惟恐其不及既董正之而又训迪之则孰有瘝官旷职者哉于此不独见成王之贤亦足以见周公启沃之有素也
立太师太傅太保兹惟三公论道经邦燮理隂阳官不必备惟其人少师少傅少保曰三孤贰公弘化寅亮天地弼予一人冢宰掌邦治统百官均四海司徒掌邦教敷五典扰兆民宗伯掌邦礼治神人和上下司马掌邦政统六师平邦国司寇掌邦禁诘奸慝刑暴乱司空掌邦土居四民时地利六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民六年五服一朝又六年王乃时巡考制度于四岳诸侯各朝于方岳大明黜陟
上既言夏商之官倍于唐虞盖以人才之优劣而为是多寡之数使夏商而必为唐虞之百官数固同矣而其职必不举故不得不倍夏商既不得不倍则我周当如之何是以其数至于三百六十比之夏商又为多也其多寡之不同者盖以后之不如昔故仰惟前代而惟恐其不及祗勤于德以训迪百官不敢少怠自此以下则董正其官职而后训迪之也周之设官分职比之前代最为详而其大槩盖准唐虞之制唐虞之百官内有百揆四岳外有州牧侯伯此其百官之中所谓要重者也夏商虽倍于唐虞其数可得而见之而其职号统属无所传闻故汉表有曰夏商亡闻焉虽无所传闻要之比于唐虞虽闲有増损而其大槩亦不外是观之周自可以见矣三公三孤者百揆之任六卿者四岳之任九牧五服与夫朝觐巡守之礼则所谓州牧候伯者也建官之制至于周室至纎至备无以复加而其源流则自唐虞以来歴夏歴商或损或益而后大备也太师太傅大保此天子三公之官也三公者皆是教导天子之职其曰师曰傅曰保者所以别之也贾生曰保保其身体傅傅之德义师导之教训应劭汉书注曰师训也傅覆也保养也顔师古则曰傅相也汉孔氏则曰师天子所师法傅傅相天子保保安天子于德义者此皆是縁名以生义盖必欲释其名则其义当如此然要之三公之职同皆是王者之师既有三人则必立名以寓其尊卑之等而王氏曰师道严傅道亲保则尤亲尤亲则几于防而不严故师尊于傅傅尊于保此盖强以其尊卑之等而为之说观此篇自冢宰以下各有所掌其职不同而于三公同曰论道经邦燮理隂阳于三孤同曰贰公弘化寅亮天地弼予一人则其职无有异安得以其名有尊亲之义以分其差等哉汉表曰太师太傅太保是为三公盖参天子坐而议政无不总统故不以一职为官名既谓不以一职为官名则安得以其名而区别之哉夫天位乎上地位乎下而人主位乎天地之间则其心术盖与天地通天地之气行而有愆阳伏隂者以人主之心术不正也故必以三公与王论道也以经纬邦国而其心术正则隂阳无有不和理者矣考工记曰坐而论道谓之三公正所谓论道也盖其朝夕之所启沃以格君心之非者无非道也故其精神之所感通可以和理隂阳为是官也自非道全德备可以为王者之师者不足以称其职故无其人则不必备建宁阙之可也盖尤不可以非其人也若六卿之职各有所掌一职不建则必有一事之不举故无司徒则何以敷五典无宗伯则何以治神人其他皆然故不得不备三公既不下掌有司之职故可以不必备也三孤者三公之副也故曰贰公观三公谓之太师太傅太保而三孤曰少师少傅少保曰太曰少则其为副贰可知矣此犹六卿有大司徒又有小司徒有大宗伯又有小宗伯曰大曰小是其贰也惟六卿之长贰其职同则三孤之于三公其职岂有异哉故三孤之所以洪大道化以敬明于天地之道而辅翼予一人者皆以贰公也盖洪化寅亮天地弼予一人指三公言之而三孤为之贰焉既曰燮理隂阳又曰寅亮天地唐孔氏曰和理敬信义亦同耳以孤副贰三公故其事所掌亦不异此说得之王氏曰化待道而后立天地待隂阳而后立论道而不谕然后弼本在于上末在于下故公论道孤洪化公变理隂阳孤寅亮天地公论于前孤弼于后此意谓三孤之职不若三公果如是说则以隂阳为本以天地为末可乎以此一节观之则其说皆凿矣王氏又曰号曰公者容乃公之谓大臣之义当特立而无朋故曰孤此亦縁名以生义夫天子之臣其上为公其次为孤其次又为卿其次又为大夫其次又为士亦犹五等诸侯曰公曰侯曰伯曰子曰男皆假其名以别之不必求其义也后世于九州十二牧之类皆求其义于名非也少师少傅少保曰三孤盖卑于公而在九卿之上汉表曰立三少是孤卿与六卿为九卿此其为说本于礼记天子立六官三公九卿郑氏注以此夏时制亦不可得而见然经言三孤六卿则孤与卿异而乃为九卿既谓之孤又谓之卿可乎且当以书为正冢宰而下则六卿也曾博士曰先王建官分治未尝不以正名为先名既正矣然后分职以听于上而事各有所系焉自冢宰以至司空则所正之名也自掌邦治以至掌邦土则所分之职也自统百官以至时地利则事各有所系也此说是也然冢宰之职虽其与六卿分掌有司之事不若三公之专以教导天子为务然又不若司徒而下但掌一事而已盖冢宰为六卿之首故凡有司之事又冢宰总之观其所正之名则自司徒而下各取一事而名之曰司徒者以其掌徒役之事也林子和曰徒众也众则必有所从故士从其所教谓之徒卒从其所将谓之徒司徒者主教之官也曾博士曰有戎曰师无戎曰徒名教官以司徒则以其所司之众无事于戎故也此说泥于教字以为说殊不知先王之名官但取其所掌之一事以为之别耳故教官而曰徒也不必以徒有教义也宗伯者楚语观射父曰使名姓之后能知四时之生牺牲之物玉帛之类采服之仪彞器之重次主之度屏摄之位坛场之所上下之神氏姓之出而心率旧典者以为之宗以其为名姓之后故曰宗也惟以名姓之后而曰宗不可以谓之司宗故曰宗伯言其为长也司马者主戎马之事也司寇者主寇贼也司空者唐孔氏曰冬官既亡不知其本礼记王制记司空之事云量地以制邑度地以居民此所以谓之司空考工记曰国有六职百工居一焉郑氏曰百工司空事官之属司空掌营城郭建都邑立社稷宗庙车服噐械监百工者以此观之则名曰司空者亦其一事若司徒然也皆取其一事以为之别惟冢宰则名曰宰不以一事目之也冢者郑氏周礼注曰尔雅曰冢大也冢宰太宰也盖冢宰太宰一也其所分之职则司徒掌邦教宗伯掌邦礼司马掌邦政司寇掌邦禁司空掌邦土而冢宰则掌邦治自教至土皆一事而治则兼教礼政刑土而言之不以一事目之也其所系之事则掌邦教者敷五典扰兆民敷五典者教也掌邦礼者治神人和上下治神人者礼也以至政也禁也土也皆然无非系之以所主也事至冢宰则曰统百官均四海而已不以一事系之也观太宰虽同为六卿而其掌建邦之六典则一曰治典二曰教典三曰礼典四曰政典五曰刑典六曰事典六典无不掌也小宰虽同为六卿之贰而以其官府之六属举邦治则一曰天官二曰地官三曰春官四曰夏官五曰秋官六曰冬官其属各六十无不统也以官府之六职辨邦治则一曰治职二曰教职三曰礼职四曰政职五曰刑职六曰事职无不主也此其所以为统百官平邦国欤苏氏曰冢宰必三公兼之余卿或特命盖冢宰虽不若三公之为尊然其要重如此故必以三公兼之观周成王世周公以太师兼之周公没召公则以太保兼之春秋书宰周公亦是以公兼冢宰之任惟其以无所不统故也均四海者先儒曰均平四海之内邦国是也周官亦曰以佐王均邦国而王氏曰为其以赋式理财为职故曰均夫九赋敛财贿九式均节财用此特其一事而已若夫均四海则所言者大非指此也王氏谓周官一书理财居其半故以理财为冢宰之职王氏置制置三司条例议者皆讥其以天子之宰相而下行有司之事此言盖自为地尔敷五典即舜之命契敬敷五教也扰安也夫民逸居而无教则近于禽兽其能一朝居乎故敷五典者所以安之也宗伯以吉礼事邦国之鬼神示所以治神也凶賔军嘉所以治人也和上下则神只无不安其位而人无不当其分也六师平居无事则属于司徒为六卿及其有事则为六师司马统之以战伐叛讨罪则邦国无有倔强之人此所以平也诘治也奸慝言诘暴乱言刑驳文也居四民若管仲制法令士农工商四民不杂之类是也时地利者使人顺天时以脩地利也司寇不言刑而言禁司空不言事而言土曾博士以为言禁者期于无刑言土者期于无为此盖凿也刑即禁也事谓百工之事土即百工之事变刑言禁变事言土而以为有深义存于其间皆求之之过程氏曰古之时分职主察天时以正四时遂居其方之官主其时之政在尧谓之四岳于周乃六卿之任统天下之治者也盖周之六卿本于羲和之四子羲和四子分主四时之政周之六卿则不然矣然本自准四子而为之故以六卿之故加天地二字而曰天官地官春官夏官秋官冬官也盖虽不主四时之政而其名犹有唐虞之遗意如诸家之说必求其如是而为天官如是而为地官皆有义焉余恐非古人之本意也分职即上文是也各率其属者六官之属各六十共三百六十以倡九牧者为九州州牧之倡率此亦唐虞州牧侯伯统于四岳之遗意阜成兆民亦所谓庶政惟和万国咸宁也六年五服一朝者更六年而五服各一朝也舜典曰羣后四朝盖不廵守之间四年四方诸侯分来朝于京师亦是各一朝也周官大行人云侯服一歳一见甸服二歳一见男服三歳一见采服四歳一见卫服五歳一见要服六歳一见如此则侯服于六年之中六朝甸服三朝男服二朝采服计六歳之二而三朝衞服计六年之五而六朝惟要服六年一朝与经文不同唐孔氏虽引歳聘以志业间朝以讲礼再朝而防以示威再防而盟以显昭明为与此经相当然左氏之言是三年一朝六年一防十二年一盟计一十二年之中诸侯之朝不止于二此则十二年止于二朝然后王廵守亦不得为相当唐孔氏又以大行人所云见者皆言贡物或可因贡而见何必见者皆是君自朝乎案周官朝觐宗遇防同皆其君自行故皆言见至于问与頫则其臣故曰时聘殷頫而已不言见也以见为遣使亦非周官之本意盖虞氏五年一廵守故一廵守之前而诸侯朝于京师者各一是六年各一朝此曰一朝与舜典曰四朝其实一也当以书为正不可以周礼之言而混之然此篇所载六卿与周礼同而惟六年五服一朝一句与周礼异此当阙之以俟知者言五服者唐孔氏曰要服路逺外逼四夷故不数义或然也此言五服而大行人所言者六服则其事不同尤可以见也又六年王乃时廵者十有二年也大行人曰十有二歳王廵守殷国是也五服两朝而王一廵守也时廵者亦如舜典歳二月东廵守五月南廵守八月西廵守十有一月朔廵守各以其时而廵其方也考制度者即虞书所谓协时月正日而下是也于四岳者就方岳之下也各朝于方岳即舜典所谓肆觐东后是也大明黜陟者王制所谓不敬者君削以地不孝者君黜以爵不从者君流畔者君讨有功德于民者加地进律是也亦舜典所谓车服以庸也盖此皆斟酌舜之事而行之惟五年之与十二年异舜则各以其方而朝以其不廵守之间有四年故也周则各以其服而朝以其不廵守之间有十一年故也此亦为异耳案文中子叔恬问曰舜一歳而廵四岳国不费而民不劳何也文中子曰兵衞少而徴求寡也周之时兵衞日多徴求日众故不能五年而以十二年也案此篇而见周之不如唐虞者二设官数倍而人才不逮廵守浸简而主势愈尊然自秦汉以来官愈多而事愈不治廵守之礼不讲而下情不通则其视成周不啻成周之视唐虞也
王曰呜呼凡我有官君子钦乃攸司愼乃出令令出惟行弗惟反以公灭私民其允懐学古入官议事以制政乃不迷其尔典常作之师无以利口乱厥官蓄疑败谋怠忽荒政不学墙面莅事惟烦戒尔卿士功崇惟志业广惟勤惟克果断乃罔后艰位不期骄禄不期侈恭俭惟德无载尔伪作德心逸日休作伪心劳日拙居宠思危罔不惟畏弗畏入畏推贤让能庶官乃和不和政庬举能其官惟尔之能称匪其人惟尔不任王曰呜呼三事暨大夫敬尔有官乱尔有政以佑乃辟永康兆民万邦惟无斁
此篇之立言叙事与尧典体制相似尧典篇先言羲仲羲叔和仲和叔各主其一方之政凡日月之运行星辰之伏见晷刻之长短人民之作息鸟兽之生育既已区分而详陈之矣然后緫结之曰咨汝羲暨和朞三百有六旬有六日以闰月定四时成歳允厘百工庶绩咸熙此则教戒之辞也此篇既言三公三孤之所以正人主之心术者遂继之以六卿官各有职职各有事又继之以九牧五服朝觐廵守之礼自凡我有官君子而下而緫结之以敎戒之辞所谓训廸厥官也此正尧典之意舜典于四岳十二牧九官既已各随其职而命之矣则又总告以咨汝二十有二人钦哉惟时亮天工亦此篇之意也凡我有官君子者总称而徧告之也如齐威公葵丘之盟曰凡我同盟之人曰凡者皆緫称而徧告之谓君子者有位之通称也钦乃攸司者官各有司不致其钦则瘝官旷职之责有所归矣孔子尝为委吏矣曰防计当而已矣尝为乘田矣曰牛羊茁壮长而已矣所谓防计当牛羊茁壮长者钦也愼乃出令说命曰王言惟作命不言臣下罔攸禀令令虽臣下之所禀然其发号施令皆朝廷之上君臣相与图维而后出之故有官君子于出令不可不愼也其所以愼于出令者盖以令之出惟在必行不可改也夫不善之令非不可反也始以为可而行之既而以为不可而反之夫何不可乎而以反为戒者盖令所以示信也今日出之明日反之则民将玩弛而不之信后虽有令孰不以为欺之哉其曰令出惟行弗惟反者欲于其出而愼之也愼之则无可反者以汉文帝除田之租税者十一年盖自度其可以除之而除之也故虽其后水旱相仍疾疫继作而租税不复元帝罢盐铁官不自度其可以罢而罢之也故才四年以用度不足而复既患用度不足则勿罢可也既罢而又复其何以示信哉故刘向曰今既善令未能逾时而反是反汗也惟以其不愼故尔以公灭私民其允懐公之与私若权衡然此首重则必彼尾轻矣故公则不私私则不公人之所以不能尽其公者私欲有以胜之也惟以公而胜己之私则民其懐之矣子曰公则恱民其允懐者所谓恱也学古入官左传曰侨闻学而后入政未闻以政学者也然所谓学者岂所谓章句文采云乎哉傅说曰学于古训乃有获成王曰学古入官盖尧舜之所以帝禹汤文武之所以王稷契臯陶伊傅周召之所以事君无非学古之效也故成王以是戒有官君子议事以制政乃不迷苏氏曰左氏曰郑子产铸刑书晋叔向讥之曰昔先王议事以制不为刑辟其言盖取诸此也先王人法并任而任人为多故律设大法而已其轻重之详则付之人临事而议以制其出入故刑简而政清此言尽之矣盖惟学古入官乃能酌古今之宜而议事以制也其尔典常作之师无以利口乱厥官自古治安之世上恬下嬉君臣无为足以为治矣而小人之喜功利者不能安于无事于是奋其私辩以前世之常法为卑陋狭浅欲尽取而更张之则天下之乱萌矣如汉武帝唐明皇非不知守祖宗之旧惟以张汤宇文融之徒进其邪说从而变乱之故耳故成王戒之欲其以典常为师不可以利口而乱其所居之官也盖以利口而变更典常则其官乱耳伊尹曰君罔以辩言乱旧政周公曰古之人胥训告胥保惠胥敎诲民无或胥诪张为幻此厥不听人乃训之乃变乱先王之正刑至于小大伊训所谓辩言周公所谓诪张为幻此曰利口一也蓄疑败谋凡谋事者隐之于心而不安皆疑也疑则必谋于众以决其是非可否蓄而不决未有不败者也怠忽荒政凡为政者不可以怠心持之亦不可以忽心视之以怠心持之则将以不能为而厌之矣以忽心视之则将以不足为而轻之矣此政之所以荒坠而不... -->>
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