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戸部二
屯田
万歴防衡曰养军而不困民法莫善于屯田国家原额屯田八十九万二千七百八十九顷余今所存六十二万七千一百九十七顷余然增损不一在南京卫所南北直浙江湖广福建山西河南广东广西山西万全陜西云南辽东则有加于昔昔为额二十一万一千九百四十四今为额五十九万三千九百五十五共增三十八万二千一十一唯在京卫所江西四川贵州则损失旧额旧为六十八万八百四十五今为六万三千二百四十二共失去六十一万七千六百零三顷内四川失六十一万七百四十一其最多者矣昔之养军自京卫而外共一百七十一万四千二百八十二今之养军为一百二十九万九千一百九十四昔之屯粮不可考今之屯粮为四百三十三万五千三百七十五石为银九万三千六百一十两除京卫外尚有粮四百十五万五千七百四十八石为银六万一千五百五十三两京卫之军向亡其籍考之先臣奏议大约为四十余万南卫之军亦不可考大约迁鼎以后为额一十二万而京卫屯田旧额不过六千三百三十八顷南卫屯田旧额不过九千三百六十八顷即如旧制每分五十畆收正余粮二十四石则京卫亦不过三十万四千二百二十四石必不能供四十余万之众即南卫之四十四万九千六百六十四石亦不足供十二万之众其取给于馈运也明矣若夫外卫则不然虽曰为分不等或百亩或七八十亩然以南卫之法准之每分为一由每由田实量尝有七八十亩至寡者亦为六十五亩则所寛即寛于分之内而非分有差等也故会典三十五年始定科额每分正粮十二石余粮十二石科额定则粮可准矣屯之众虽曰三七四六二八不等而大约为三七是以三人耕供七人之食也耕者授粟多故得十二石守者授粟寡分得五石一斗四升然此数似不足以养且尝总计之外卫昔田八十七万七千八十三顷应得一百七十五万四千一百六十六人耕也尽驱其军为屯军亦不可遍况三七乎盖以四川之屯田为六十五万九千五百四十五顷而军额不过一万四千八百二十二必不能人耕四十五顷之地今恶其害已而去其籍法不可考姑置此全蜀则昔额止二十一万七千五百三十八顷度其粮尚有一千四十四万二千八百十四石除正粮外尚有五百二十二万一千四百十二石军除三分屯种外尚当有一百二十万人亦非每人四石三斗余之所能供也然国初之时不闻有转运之粟以养军则所以待军之法通缩之故俱可想也今折米之银大约每石三钱则今之额减昔之额度不过九十万今之军视昔一百二十万之额加不过将十万昔何以不加?而自足今何以西北嵗益年例四百万东南嵗有募兵之饷?民徴商借盐种种措办而不给窃尝思之非法之弊而行法者之弊也屯法之壊一壊于余粮之免半洪熙行寛大之政命免余粮六石是捐其半也是时大臣违道干誉不能为经逺之计夫举天下之军借食于屯一旦失其半何以足军国之需再壊于正粮之免盘宣徳十年始下此令正统二年率土行之不知正粮纳官以时给之可以免贫军之花费可以平四时之市价可以操予夺之大柄今免其交盘则正粮为应得之物屯产亦遂为固有之私典卖迭出顽钝丛生不可收拾端在于此屯粮日?徴发日甚不取之此必取之彼易欺者民则倍徴而不以为苛难制者军遂弃置而不敢问非法之平也况取者已竭亦将为不可谁何之人兼军受其贫而豪右独享其利乎歴朝以来皆知脩屯法之善卒未有能举之者徒以疆界难清豪强难抑徴催难整耳愚以清疆界莫如严丈量丈量则寸壤不可隐故相以丈量犯江南巨室之怒然国受其利此左验也抑豪强莫如抚贫弱夺不应得者与应得之人则众心得而祸不煽矣整催徴莫如调屯官今各督其卫恃为固有必一以军政之法分调贤能等其繁简一有不称置之重典则人人凛凛不敢刁恣矣然后复正余粮二十四石之额复上仓交盘之制即以今田等之量其入可得粟三千一十万五千四百五十六石除正粮以食其十之三尚可得余粮一千五百五万二千七百二十八石今京军额不过十二万南京军额不满四万尽补天下失伍之额不过一百四十六万除屯军外不过九十八万余用其粟大半足以养矣截长补短尽取给于此更不烦转输之劳而嵗有两嵗之支茍足九年之蓄则缮险治器皆可取给更以其余设预备之仓补饥荒之缺军有余食民无暴取野无弃土国有积储虽井田复兴内政复作不能过也但经理之时向抛荒者未免有牛种开濬之费在边外者未免有筑堡防御之劳然筑堡即所以修边开濬乃所以永利牛种之费止在一时茍兼行钱法取之裕如不足烦当宁之虑也若夫齐鲁宋卫秦晋燕赵之墟古之膏腴今为瘠乡民惰土荒以至于此因而开濬教导使如江南无三尺之惰农无尺寸之弃地不过五年可使富足此愚所嗫嚅而未敢深言者也
总理屯务佥都御史方孔照疏窃惟京师者天下之本也畿甸富强可以抗天下而制其胜今日者非贫寡之患而均安之难也故术贵变通机惟知恤生节两端岂容缓计阜财诘戎宜先自京师始请以兵论则诸葛亮减兵省将之意为可师也兵未遽减当练土著将未遽省当寄有司今畿甸之民差徭太繁钳罗又密涣散仳离实不忍言以职所闻每亩约纳粮一百七八十文杂差多至三四百文思避无门惟有投献而小民之当戸差重叠而无告矣即圣恩蠲缓而催徴自如邦本若斯何能泄泄宜严敕京兆尹顺真抚按道府细察民隐尽除一切杂差之最苦者力苏重困大家巨室当兹患难一体均劳屏絶投献诡寄之风赋役无私自然乐业然后并免本戸丁徭听其每甲训练乡勇一名大县可得六七百人小县可得三四百人此皆戸籍可稽不同浮募妙选州县正官亷惠勇干者以当将帅之任每府则脩举卫政为府标临属县以聨络之文不妨兼武衔外不妨予京衔小县如残不妨并入中县本县若劲不妨并应隣县此所以为固守者大端备矣京营卫屯十有二万内堪战者十之二三耳余为城兵随操无益稍为调剂可积余粮当事既已得人免操各稍通其惫卫所军人既充选锋军改为兵军田自在更简舍余原备三十六万之数有充军民二差者免其民差可增丁壮每三十丁抽一其余助丁银作粮大约三营与余丁共练战兵三万所向便能克防若屯政既裕劲旅渐增此强国所自始也请以食论则周官遇荒弛禁和籴之意为可师也圣诏久颁保民兴屯二书而效尚未彰者有其时而无其地有其地而无其人地请自皇上躬耕耤田之典扩而充之凡上林草场诸禁地西北山诸禁水似可先之劳之利自三倍其间腴土佳泉不下数千顷宜敕该管衙门募屯开种三春一麦便见充盈如难其人则营卫之备兵与罪人之赎作皆可招应而来皇上慨然为辇下先矣近臣亲臣勇于倡义者但能备本别垦荒芜信行赏格所垦之利仍归各姓行之蕃庶谷粟自饶矣秋间御前四十万为和籴本诚为至计更宜设法招商寛其课而后各边会通有无不窘盖漕已半耗后运虞阻势如草昧创起艰难若复似承平之规逺望转输恐不能如愿也推行畿内其效逐年而见此富国所自始也今光景已逼振举在人伏望敕谕宫府内外一体同心各衙门冗员冗食为公撙节凡一切损伤民心破碎民财者尽与厘剔使百姓忘劳而忘死民心既得兵政自严冐破自清亲上自切次第施为不外于均安和而已矣
附后唐同光三年闰十二月吏部尚书李琪上疏曰臣闻古人有言谷者人之司命地者谷之所生人者君之所理有其谷则国力备定其地则人食足察其人则徭役均知此三者为国之急务也轩黄以前不可详纪自尧堙洪水禹作司空于是定九等之田收什一之税其时戸口一千三百余万定垦田约九百二十万顷为太平之盛及殷革夏命重立田制每私田十亩种公田一亩水旱同之亦什一之义也洎周室立井田之法大约百里之国提封万井出车千乘戎马四千匹畿内兵车万乗马四万匹以田法论之亦什一之制也故当成康之世比尧舜之朝戸口更增二千余万非他术也盖三代之前皆量入以为出计农以为军虽逄水旱之灾而有凶荒之备降及秦汉重税工商急闗市之征倍舟车之算人口既以减耗古制犹复兼行按此时戸口尚有二千一百余万垦田亦一千八百万余顷至乎三国并兴两晋之后则农夫少于军众战马多于耕牛供军须夺农粮秣马必侵牛草于是天下戸口止有二百四十余万洎隋文之代而与汉比崇及炀帝末年又三分去二唐太宗文皇帝以四方初定百姓未丰延访羣臣各陈所见唯魏徴独劝文皇帝力行王道由是轻徭薄赋不夺农时进贤良悦忠直天下粟斗直两钱自贞观至于开元将及九百万戸五千三百万口垦田一千四百余万顷比之近古又多增加所云尧时戸口田土之数不知何所据录之备考畿辅屯丁
万歴中给事中郝敬疏臣检阅章奏济阳卫舍余李大用等一本奏为不费官钱情愿効力以报恩养事大畧称畿辅附近济阳等卫屯牧额兵共四十八万愿以万人随行征倭众军自贴粮饷情辞踊跃臣心疑之夫以征戍逺役不召而自赴又不费官饷褁粮从役必非人情乃径凟天听岂好事欺罔若此旋访其故粤自永乐年间我成祖文皇帝靖难功成剰精兵四十八万内将一十二万选入十二团营余三十六万给赐屯田牧地种纳子粒马价分置七十八卫于顺天府所属各州县地方安插俱属三千营统辖听调征勦今二百余年生齿繁衍游手坐食与民混杂有司?以马戸撑船运米等役众军以马戸运米应属民差脱卸无计昨者寜夏之役各余丁议自备粮随行征勦求免前差未几寜夏平议遂寝二十五年倭奴告警李大用等重复申奏盖彼以三十六万之众止出万人是三十六人中抽一丁耳以三十六万众共饷万人是三十六家共赡一军耳又得概免民差图此便利汲汲上请据臣所闻大畧如此此情若果何惮而不从今东方师老矣可勿复用此惟是辽左空虚枝梧无防合无因羣情为转移之计令该部会同新抚臣李植呼大用等面诘前情果无别项违碍即于各卫原籍中务要每十名抽一名据三十六万原数除六万作耗外尚可得壮丁三万人择令亷干将领官数员统领前赴辽东住扎开种屯田于存留三十万中每十名幇贴屯兵一名牛种庐舍之费行令所在有司一概免其前项马戸撑船民差开垦田成即给本兵为永业自耕自饷彼无征倭险逺之苦又受田管业愈欣然乐从之恐后矣大率每兵一名纳垦田二十五畆内除五畆为官田每畆量收子粒五六升则此三万人可垦田七十五万畆一嵗收官田子粒可八千余石以备缓急之需至于画地经野之法悉听该廵抚司道官布置考其成功臣尝见经畧标下有王宗圣者条陈沿边井田图式又有陈伯怿者言辽东垦田之利皆凿凿可行语云狂夫之言圣人择焉若其可用便当依彷为之不可以人废言也但各卫兵籍废壊已久清覈须严及有余丁规避民差依投势豪者清查检举此一亷干兵备官之力不费帑藏不烦转输不劳征调因其愿赴之人心蠲其不急之徭役一呼而得胜兵三万坐收兵食两利之效备门庭之警扶肘腋之危何惮而乆不为此按明初宿重兵于畿辅至四五十万不费一粒一刍及中叶而后犹有万人自备粮糗愿効力行间者后何不振乃尔耶昔人言祖宗之法惟祖宗能行之岂不信然
陜西之屯
崇祯十年陜西廵抚孙?庭疏窃?考故牍洪武年间每军额地一顷嵗徴正粮十二石余粮十二石尽行收贮屯仓以正粮按月支给本军以余粮支给官军粮俸饷不烦转输而仓廪充实兵不烦召募而士卒精强法至善也至永乐二十年奉诏减免余粮六石然正余一十八石犹然交仓按支法尚未壊也至正统二年以正粮十二石兑给本军充饷免纳免支止徴余粮六石入仓而屯法大壊矣至后不知何时复将余粮六石改为正粮一并兑军免纳而屯粮既不入仓屯地几为私产莫可究诘矣陜西省下旧四卫因檄行西安府推官王鼎镇清查除右防卫名秦府外先将左前后三卫各地查明酌古凖今推情定法按地起课即责办于见今承种之人每上地一顷徴粮十八石中地量免三石下地又免三石每石折银七钱总计三卫共该起课地三千三百二十七顷零徴银三万五千余两寛平易从无不翕然相安不呼吁以窘大农不加?以厉孑遗疏上上褒嘉之编修呉伟业疏臣尝观宋之诸臣慨然以郡县削弱欲救其敝李纲请以三镇置帅文天祥请以四阃分都统制今非常之原不可骤开然卫所者高皇帝所以修郡县之备也事乆寖防虚糜废弱今宜清饷覈军甄别世职其不任者汰之以授有功特令大臣典防一省卫所许其徴辟幕僚收召义勇互相唇齿以壮干陬时不能用
垦荒
崇祯七年戸部疏查得北直河南山陜等处抛荒田土最多然有额内者原属军民有额外者原系旷土不属军民者也以额外言之沙砾斥卤其中不无可耕民间自愿开垦垦之或未毕力耕之或未获利官府随而起科此科一起便无脱理将来水旱芜治尚不可知目前小获永逺包赔民虽至愚谁肯自贻伊戚故明明知其有利明明弃之额外难垦全在于此有如洪武十三年诏陜西河南山东北平等布政司及鳯阳淮安扬州庐州等府民间田土许尽力开垦有司无得起科又令山东河南开荒田地永不起科以此募民坚如金石信如四时民未有不应者此田原系额外不必起科但使地无不耕民能藏富朝廷之利已多此一议当急行者也以额内言之非军则民或逃徙他乡或见在无力田乆荒废而人不敢耕即有司募民给帖耕种成熟未几而本主至矣所在告讦不夺不休甚或已无本主而本戸争之已无本戸而本管里长总旗争之又或垦出膏腴大收花利则本地豪势无不人人争之而开垦者莫必其命招徕者反受其谤往往有之额内难垦又全在此有如洪武初令各处人民先因兵燹遗下田土他人开垦成熟者听为已业业主已还有司于辅近荒田拨补又令复业人民见今丁少而旧田多者不许依前占防止许尽力耕垦为业见今丁多而旧田少者有司于辅近荒田验丁拨付以此募民坚如金石信如四时民又未有不应者此项原系额内不畏起科但使人知恒产竭力耕耘官府之粮自办此一议当急行者也至于清查隐占屯地宜首正疆界廵行阡陌按地画图从某至某有田若干属某卫所系某旗军管种只以见在着业为主方一里刻一石记其界址分其弓口录其戸名通徧各处如此清查而屯之实地实籍举在于此不必问簿书也比至夏秋成熟又复廵行按图履亩此某某之屯果成熟者曾否纳粮完则已否则立追果荒芜者有无水旱灾则已否则必究通徧各处如此覆覈而屯之实成实?举在于此亦不必问簿书也如此清查覆覈果系着业而耕种勤纳粮早者量行奨赏且奨赏其卫所之官名在籍中而无力耕种虚占抛荒者勒令退出另召军民给帖开垦永为已业且罚治其卫所之官则隐占未有不清荒芜未有不垦者矣不然屯在阡陌而求之于簿书屯在山谷而了之于衙署抄誊册籍积习相?何时而破且才有更端告讦因之而起奸豪肆骗良善人人自危甚则激变者有之矣又查得万歴七年山东廵抚赵贤议青莱登三府海岛二十余处熟地八千余亩令海防官军往来耕食免纳租税二十余年又该廵抚郑汝璧请拨登州军兵渡海北长山诸岛画亩耕种收获粮食运至郡治抵充军饷三十三年长芦廵盐御史徐元正议山东岛田开垦成熟已计万余今长芦各场草场沿海一望无际乞要责成天津道专委分司徧歴各场不拘祖地无主荒地召募尽力开垦每顷每年止纳课盐四引有奇给与印帖永为巳业又令垦地之家抽壮为兵聨以保伍训以武事无事兼捕盗贼有事驱之戎行俱经本部覆准施行此则登津往例今应查责两处司道照此处置兵屯听其自耕自食如不能行则此兵百无一用断乎当撤毋令两地虚糜新饷嵗至二十余万也
古时军国之需仰于西北而有余今也军国之需益以东南而不足盖地有遗利应垦而不垦民有余力宜务而不务此其本之失也夫济兖之地非古井田之区三代所倚以给军国者乎今荒沙漠漠弥望邱墟至于京畿之间亦复如是而各边之地可知巳大抵官非其人理非其要膏腴之区贪并于巨室硗确之地荒失于小民而屯田壊矣务贪多者失于卤莾困赋税者一切抛荒而农业隳矣所谓地有遗利民有余力此之谓也沿边诸郡宜仿赵充国屯田故事兼以?错募民耕塞下之议叅酌损益选京官之识见明逹干望精密者分督其事叚界坵画区析亩分阅其强壮优其食给随地所宜务力于农乗其余闲课之骑射昔韩重华之在唐释罪吏耕边田嵗偿官逋四十万斛又募人为屯田嵗省度支千三百万军不病饥冦不为害韩愈称之以为兵农兼事务一而两得至于腹内西北诸路必得如汉之赵过召信臣国初之陈脩其人者分方经理相原隰之宜立旱涝之备定肥瘠之区寛税赋之额居止而作者使循其旧流亡而复者各归之田湖荡之间可以水耕者则引水凿渠高衍之地可以陆种者则分疆定界务使人各归农农各力田地各树艺艺各得力天下而不长治乆安未之有也
宋绍兴五年屯田郎中樊宾言荆湖江南与两浙膏腴之田弥亘数千里无人可耕则地有遗利中原士民扶携南渡几千万人则人有余力若使流寓失业之人尽田荒闲不耕之田则地无遗利人无遗力以资中兴可见今称财赋之区者昔固旷土也
韩愈谓赋出天下而江南居十九以今观之浙东西又居江南十九而苏松常嘉湖五郡又居两浙十九也今国家都燕嵗漕江南米四百余万石以实京师而此五郡者几居江西湖广南直之半自宣徳正统以来每择任有心计重臣廵抚其地盖以此地朝廷国计所资故也若不曲为经理恐如往昔膏腴仍变为荒闲天下事不可言矣从来大臣未有不留心民事而可为大臣者他不具论如元相王鹗因懐孟路劝农官王秉中入朝即访问枋口去路六十里属济源县所开水利即今溉田几何秉中曰水旧名古秦渠盖魏末司马孚创脩至隋卢贲复开治唐太和间河阳节度使大加疏导溉河内河阳温济武陟五县民田五千余顷宋天圣初枋堰始壊至是秉中复为起废又云初兴役时掘地丈余得栢枋数十段称曰枋口岂因是得名乎观相国亟以民事为问而任事者对荅详明如此俱可以为后世法
畿辅垦田
叶春及疏臣尝读司马迁所为货殖传列致富人十数家具道盬盐铁冶丹xue厄茜之事与王者埒家不訾津津矣及叙白圭观变趋时若猛兽鸷鸟之发必以李悝务尽地力先之然后知迁伤切于世愤其所为末作滥而本业衰也故曰本富为上末富次之此岂昧于大较悦奇胜恶治生之正道哉呰窳之人负郭千顷荒芜不治持筹执防以争刀锥指计僮奴扼吭而诛其入所谓舍万金之产而行乞于市也土田当辟古今诸儒具有论著大者在唐邓汝頴陈蔡许雒荆襄淮楚间臣未敢论论畿甸中古者畿内谓之甸服粟米总秷于是而出所以省输将便资给也国家建都北平古为燕国燕故诸侯宫阙城郭之壮丽玉帛会同之辐辏百官万民之殷庶何敢仰望万一然自文公以后立于彊国之间北廹强敌南拒大邦又尝帅师争驰中原乗胜逐北翺翔千里之外此其为费非防细矣苏秦入燕时东有朝鲜辽东北有林胡楼烦西有云中九原南有滹沱易水即今畿内东西所至视昔虽狭而南有渤海钜鹿至于邯郸濮阳盖兼齐赵之地长短相互实亦当之昔者纎悉出于其国而今尽仰江南非所以富国息民也苏秦谓燕足以枣栗粟支数年不言秔稻之事岂非人谋地利渐乃出哉臣观往牒何承矩耕水田于河北虞集议海田于京东托克托大兴营田西自西山东至迁民镇南起保定河间北抵檀顺皆从司农佃种欣慕之焉水泉陂塘之迹门堰捍筑之方召募敕授之法器具工作之资蜃蛤粟米之富灿然可观也按成式法往智数嵗之后其效立见此与转呉会漕潞渚功相十利相百矣穷山泽计毫毛取赢万里而直千里之内弃而不收甚可惜也然出数十万缗以为利本而取息于数载之逺非富厚之家不能贫者一日之入尚不足一日之用而何暇思乎其他苏辙有言曰贾人之治产也将欲有为而无以为资者不以其所以谋朝夕者为之也取诸其不急之处指盐铁等今内帑金有未用者所谓不急非耶且富人之出钱也度其能偿且在旦夕而后贷之兴水利辟草莱亦旦夕可偿者也虽然事议非难任难任非难用难用非难成难夫天下之人每病太怯不敢任事事偶相值谩然受命而不自量上虽用之常有轻之之意及其未成而夺其业古之君子先量其身而又要乎其君君能用之则受命而不辞不能用之不敢一日茍然以试而君亦专责之事终以济故足述也方册遐矣成化中都御史原杰经理郧阳不可称哉荆襄迤西沃壤千里蓬藋蒿莱实尽其利籍流民垦旷土得戸一十二万君相委心豪杰效职亦千古之概也今朝廷之上望治如渴天下之大独无一人可使乎抑洪武初天下土田八百四十九万顷至?治已失其半近日司农所入又多诎焉不耕之田固不少矣独畿内哉藩府州县虽有农官孰为朝廷任事者富强之道在任用矣
徐贞明西北水利议当今经国訏谟其大且急孰有过于西北水利者乎虽然概而行之则效逺而难臻骤而行之则事骇而未信盖西北皆可行也盍先之于畿辅畿辅诸郡皆可行也盍先之于京东永平之地京东永平之地皆可行也盍先之于近山濒海之地近山濒海之地皆可行也盍先之数井以示可行之端则效近而易臻事狎而人信又恐其难于遥度也则又褁粮属二三解事者走永平傍海近山之境相度而经畧之既得其水土之宜疆理之详始信其事之必可行京东辅郡而蓟又重镇固股肱神京缓急所必须者矧今地负山控海负山则泉深而土泽控海则潮淤而壤沃水利尤易易也予所属二三解事者盖遍歴山海之境阅两月而返披图出示如指诸掌也为言诸州邑泉从地涌一决而通水与田平一引而至比比皆然姑摘其土膏腴而人旷弃即可脩举以兆其端者自西歴东如密云县之燕乐庄平峪县之水峪寺及龙家务庄三河县之唐会庄顺庆屯地皆其著者蓟州城北则有黄厓营城西则有白马泉镇国庄城东则有马伸桥夹林河而下城南则有别山铺及夹隂流河而下至于隂流淀疏渠皆田也遵化西南平安城夹运河而下及沙河铺地方乂鑯厰涌珠湖以下至韭菜沟上素河下素河百余里夹河皆可成田迁安县北徐流营山下涌出五泉合流入桃林河又三里桥涌泉流出滦河又蚕姑庙涌泉成河与滦相接夹河皆可田之地卢龙县燕河营涌泉成河及营东五泉涌漫四出至张家庄抚寜县西台头营河流亦是燕河营涌泉而来皆可田自西以东如丰润县南则大寨及刺榆坨史家河大王庄之地东则榛子镇西则鸦洪桥夹河五十余里皆可田玉田县清庄坞导河可田后湖庄疏湖可田三里屯及大泉小泉引泉可田其间有民所不业之地有屯地有牧马草地屯草之地属于官官则辟其芜而收其利不难也至于民不业者召民业之官为助其力何至连阡以弃鞠为茂草乎至于濒海可田则自水道沽关黒崖子墩起至开平卫南宋家营之地东西度之百余里南北度之百八十里皆丰润其地与呉越濒海之沃区相等今雈苇弥望而系名于势族然苇之利防即势族亦无厚入于其间也若如呉越人田而耕之则利十倍于苇即捐其一以与势族使不失其旧入势家亦何憾焉昔虞文靖公之议东极辽海南滨靑徐濒海皆可田之地今丰润实其中境欲举其议而行之兹非其先当致力者乎盖先之京东数处以兆其端而京东之地皆可渐而行也先之京东以兆其端而畿内而列郡皆可渐而行也先之畿内列郡而西北之地皆可渐而行也在边陲则先之蓟镇而诸镇皆可渐而行也至于濒海则先之丰润而辽海以东靑徐以南皆可渐而行也夫事有小用则宜大则局而不通大用则宜小则窘而难布兹其试之一井究之天下无不利者事有旦夕计功而逺猷不存积久考成而近效难覩兹其暂之嵗收乆之永頼无不利者特肇端于京东数处因而推之西北一嵗开其始十年究其成而万世席其利矣
左光斗屯田水利疏万歴四十七年屯田御史左光斗题为足饷无过屯田屯田无过水利恳乞圣明申饬当事着实举行以济急需以图永頼事臣防闻父老言东南有可耕之人而无其田西北有可耕之田而无其人既候命阙下间取农书水利及古人已试陈迹畧一讲求颇得大意适承乏屯牧耕当问奴此其职已方今东事正兴筹边无防十八万?腹之兵待八百万画饼之饷催外解之檄如火而不可得来求内解之涕如雨而不能得去止有漕运一脉而民力已竭加以旱干水溢接济不全河竭海漂种种难测其他意外之事中梗之患且未忍言若不汲汲讲三年九年之储而局局为不终朝不终夕之计臣愚不知其可蚤夜以思只有屯田可以救急而今之屯田者不过按籍徴粮期于及额而已间有隐占多不可问然亦不必问也惟是西北不患无地而患不能垦以臣所闻京以东畿以南山以东两河以南以北荒原一望率数十里高者为茂草洼者为沮洳岂尽其地利哉特不垦耳其不垦者苦旱兼苦涝也其苦旱与涝者唯知听命于天而不知有水利也一年而地荒二年而民徙三年而地与民尽矣今有道于此使上之不为魃而下之不为鱼相反而相为用去全害而得全利何惮而乆不为此谨陈上屯田水利三因十四议惟皇上采择焉其一曰因天之时五行之用谁能去水三江震泽禹贡所称厥土涂泥厥田下下昔之污莱今之沃壤何常之有迩见莞蒲鱼鳖蜃蛤之属到处有之自南而北风气固然而谓水偏利在南偏害在北火耕水耨缺五行之二名曰诬天其一曰因地之利引漳溉邺渠郑富秦龙首渠汉世尤盛民之歌曰泾水一石其泥数斗且溉且粪长我禾黍河源如昨地脉未改而谓水偏利在古偏害在今使瓠子之叹长兴宣房之绩不显名曰诬地其一曰因人之情南人惜水如惜血北人畏水如探汤习固使然亦未见其利耳翟方进壊陂而黄鹄之怨兴召杜开陂而父母之歌作有之以为利死且不避近日京东一?多所开濬浸浸已见其利所在州县亦知有争水者矣臣私喜之而谓水不宜北北不惯水拂耕凿之情而失田民之利名曰诬人禹功明徳惟是平水土濬沟洫而巳未有不治河而治田者支流既分而全流自杀下流既泄而上流自安无昏垫之害而有灌溉之利此濬川之当议也沿河地方唯运河不敢开泄外其余源流潴委是不一水陂塘堤堰是不一用或故迹之可寻或方便之可设工力多者官为量给费少者听民自举惟无水之处不必凿空寻访以蹈即鹿无虞之戒则疏渠之当议也秦汉之世凿地为港掘地为井汲而得灌以一亩一钟即东南地高水下车而溉之上农不能十亩北方水与地平数十顷直移时耳事半功倍难易悬殊则引流之当议也河流渐下地形转高逺引不能平引不可将若之何其法防河设坝以壅之大约如囊沙之意或壅二三尺或壅四五尺然后平而引之水与坝平流从上度递流而下节节壅之亦复如是盖不能俯地以就水而惟升水以就地支河浅流最宜用此即如滏阳一河发源以至出口约七八百里得其利者仅一二县余皆以低下弃去不晓此法故也则设坝之当议也蓄泄不时泛溢为害加以秋水时至百川灌河壊民禾稼荡民庐舍往往有之惟于入水之处设斗门以时啓闭旱则开之涝则塞之出水之处反是此建闸之当议也沿山带溪最易导引山水暴涨沙石压冲再行挑洗劳费不偿其法顺水设陂以障之用支河不用河身支以上溉身听其下行此设陂之当议也而必概种秔稻恐不素习得利转防随其高下听其物宜宜粱宜菽宜薏宜芋宜蔬惟意所适总之水源一开灌旱地之利胜水田之利一倍每亩之值亦增价三倍渐渐由而不知通而不倦而焦原尽泽国矣则相地之当议也春夏浇灌常苦水少秋冬无所用之常苦水多储有余以代不足法用池塘滨淀以积之既可储水待旱兼可种鱼莳莲每见南方百亩之家率以五亩为塘水不胜用利亦如其亩之所入何不仿而行之而五家一塘或十余家一塘居然同井遗意而筑塘尤易于浚井但期筑做如法可以注水不漏惟原洼下之处不必另设则池塘之当议也以一教十以十教百必用南人而南人寜为农夫不欲为农师北地徭轻江南役重以走利如骛之情乗避徭如虎之势吾土虽美乐郊可适但着为律令永为世业不得一二年后即行告夺将负耒而来争先恐后举锸为云决渠为雨此之谓也则招来之当议也四民之业迭相为用南方士子不得志有司则弃为胥吏舞文犯科往往此辈若仿汉世力田之科令垦田若干亩许令占籍而又不碍地方本额且令官司与之讲明水学如胡瑗之教授门人不犹愈于白镪而鬻靑衿者乎盖先师与后稷并位胜与倚顿争坐也则力田之科当议也虞文靖公建议于元泰定之时听富民欲得官者能以万夫耕则为万夫长千夫百夫亦如之今其意可师也若令各屯卫所官军及经歴俱以垦田多寡加级虽格外之劳来实本等之职业于计甚便今议者动抑豪强防其兼并不知富者乐耕则贫者转贷但得地无旷土土无遗税何妨勲戚贵近大贾富商骈集而来徙豪实塞实用此意则募富开爵之当议也宋廵行使者分道四出民苦不便苏轼力非之而治杭之日脩治西湖欲天下尽兴水学母亦行之介甫则不善行之文忠则善耳今水利之衔犹设而劝农之义无闻至于有司多所不解但得抚道而下个个得人又皆讲求之熟路已试之成事如懐隆靖逺河内磁州海岛先后诸贤分满布列彼此呼应官无添设之烦民无追呼之扰穑人成功田畯至喜则择人之当议也天津一处旧抚汪应蛟垦水田八千亩设兵二千用充额饷今援辽千名即八千亩多芜且有申言种谷不如取苇者废兴由人良可浩叹诚得练习明作一将官领兵数千屯之而天津一带不足垦也永平负山濒海择官而垦亦如之附近关外得谷一石足抵漕之五石且屯且练用备不虞则择将之当议也或者曰游惰之军不任耰鉏是不然近见出关觳觫之状视关内如春台寿域若练其老弱使尽力南亩死且不憾而又计田行赏比于得级如宋给事廖刚之防其言曰执耒之劳较之操戈之危岂不特易夫驱之战与驱之耕臣固知其必悦也则兵屯之当议也臣所言者止于臣属耳由畿辅而九边由关内而关外岂乏充国其人又岂乏武侯子仪其人而坐令金城祁山河中之绩为千古絶盛哉此数议者不烦公帑不劳民力而又皆田里树畜老农常谈无甚高论举朝皆言其可行当事亦见为当行而不肯力行国家无事既以因循而不行有事又以张皇而不... -->>
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