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尽予弟式入山牧十余岁羊致千余头买田宅而其弟尽破其业式輙复分予弟者数矣是使汉方数使将击匈奴卜式上书愿输家之半县官助边天子使使问式欲官乎式曰臣少牧不习仕宦不愿也使问曰家岂有寃欲言事乎式曰臣生与人无分争式邑人贫者贷之不善者敎顺之所居人皆从式式何故见寃于人无所欲言也使者曰茍如此子何欲而然式曰天子诛匈奴愚以为贤者宜死节于邉有财者宜输委如此而匈奴可灭也使者具其言入以闻天子以语丞相??曰此非人情不轨之臣不可以为化而乱法愿陛下勿许于是上乆不报式数岁乃罢式式归复田牧岁余会军数出浑邪王等降县官费众仓府空其明年贫民大徙皆仰给县官无以尽赡卜式持钱二十万予河南守以给徙民河南上富人助贫人者籍天子见卜式名识之曰是固前而欲输其家半助邉乃赐式外繇四百人【汉书音义曰外繇谓戍邉也一人出三百钱谓之过更式岁得十二万钱也一説在繇役之外得复除四百人】式又尽复予县官是时富豪皆争匿财惟式尤欲输之助费天子于是以式终长者故尊显以风百姓初式不愿为郎上曰吾有羊上林中欲令子牧之式乃拜为郎布衣屩而牧羊【韦昭曰屩草屝】歳余羊肥息上过见其羊善之式曰非独羊也治民亦犹是也以时起居恶者輙斥去毋令败羣上以式为竒拜为缑氏令试之缑氏便之迁为成臯令将漕上以为式朴忠拜为齐王太?而孔仅之使天下铸作器三年中拜为大农列于九卿【徐广曰元鼎二年时丙寅歳】而桑?羊为大农丞筦诸会计事稍稍置均输以通货物矣【孟康曰谓诸当所输于官者皆令输其土地所饶平其所在时价官更于他处卖之输者既便而官有利汉书百官表大司农属官有均输令】始令吏得入谷补官郎至六百石自造白金五铢钱后五岁赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人其不发觉相杀者不可胜计赦自出者百余万人然不能半自出天下大抵无虑皆铸金钱矣犯者众吏不能尽诛取于是遣博士褚大徐偃等分曹循行郡国【服防曰分曹职案行】举兼并之徒守相为吏者而御史大夫张汤方隆贵用事减宣杜周等为中丞义纵尹齐王温舒等用惨急刻深为九卿而直指夏兰之属始出矣而大农顔异诛【徐广曰元狩四年时壬戌岁也】初异为济南亭长以廉直稍迁至九卿上与张汤既造白虎皮币问异异曰今王侯朝贺以苍璧直数千而其皮荐反四十万本末不相称天子不説张汤又与异有郤及人有告异以它议事下张汤治异异与客语客语初令下有不便者【李竒曰异与客语道诏令初下有不便处也】异不应微反唇汤奏异当九卿见令不便不入言而腹诽论死自是之后有腹诽之法以此而公卿大夫多謟谀取容矣天子既下缗钱令而尊卜式百姓终莫分财佐县官于是杨可告缗钱纵矣郡国多奸铸钱钱多轻而公卿请令京师铸钟官赤侧【如淳曰以赤铜为其郭也今钱见有赤侧者不知作法云何】一当五赋官用非赤侧不得行【汉书音义曰俗所谓紫绀钱也】白金稍贱民不宝用县官以令禁之无益岁余白金终废不行是岁也张汤死【徐广曰元鼎三年】而民不思其后二岁赤侧钱贱民巧法用之不便又废于是悉禁郡国无铸钱専令上林三官【汉书百官表水衡都尉武帝元鼎二年初置掌上林苑属官有上林均输钟官辨铜令然则上林三官其是此三令乎】铸钱既多而令天下非三官钱不得行诸郡国所前铸钱皆废销之输其铜三官而民之铸钱益少计其费不能相当唯真工大奸乃盗为之卜式相齐而杨可告缗【瓉曰商贾居积及伎巧之家非桑农所生出谓之缗茂陵中书有缗田奴婢是也】徧天下中家以上大抵皆遇告杜周治之狱少反者【如淳曰治匿缗之罪其狱少有反者】乃分遣御史廷尉正监分曹徃即治郡国缗钱得民财物以亿计奴婢以千万数田大县数百顷小县百余顷宅亦如之于是商贾中家以上大率破民偷甘食好衣不事畜蔵之产业而县官有盐铁缗钱之故用益饶矣益广闗置左右辅【徐广曰元鼎三年丁夘嵗徙函谷闗于新安东界】初大农筦盐铁官布多置水衡欲以主盐铁及杨可告缗钱上林财物众乃令水衡主上林上林既充满益广是时越欲与汉用船战逐【韦昭曰战鬪驰逐也】乃大修昆明池列观环之治楼船高十余丈旗帜加其上甚壮于是天子惑之乃作栢梁台高数十丈宫室之修由此日丽乃分缗钱诸官而水衡少府大农太仆各置农官徃徃即郡县比没入田田之其没入奴婢分诸苑养狗马禽兽及与诸官诸官益新置多【如淳曰水衡少府大仆司农皆有农官是为多】徒奴婢众而下河漕度四百万石及官自籴乃足所忠言世家子弟【如淳曰世世有禄秩家】富人或鬪鸡走狗马弋猎博戏乱齐民乃征诸犯令相引数千人命曰株送徒入财者得补郎郎选衰矣【应劭曰株根本也送引也如淳曰株根蔕也诸坐博戏事决为徒者能入钱得补郎也或曰先至者为根】是时山东被河灾及岁不登数年人或相食方一二千里天子怜之诏曰江南火耕水耨【应劭曰烧草下水种稻草与稻并生高七八寸因悉芟去复下水灌之草死独稻长所谓火耕水耨也】令饥民得流就食江淮间欲留之处遣使冠葢相属于道防之下巴蜀粟以振之其明年天子始巡郡国东度河河东守不意行至不办自杀行西逾陇陇西守以行徃卒【汉书音义曰输度也卒仓卒】天子从官不得食陇西守自杀于是上北出萧闗从数万骑猎新秦中以勒边兵而归新秦中或千里无亭徼【如淳曰徼亦卒求盗之属也晋灼曰徼塞也瓉曰既无亭又不徼循无卫邉之备也】于是诛北地太守以下而令民得畜牧边县【汉书音义曰令民得畜牧于边县也瓉曰先是新秦中千里无民畏宼不敢畜牧令设亭徼故民得畜牧也】官假马母三岁而归及息什一以除占缗用充仭新秦中【李竒曰邉有官马今令民能畜官母马者三歳归之也及有蕃息与当出缗筭者皆复令居新秦中又充仭之也谓与民母马令得为马种令十母马还官一驹此为息什一也瓉曰前以邉用不足故设告缗之令设亭徼边民无警皆得田牧新秦中已充故除告缗不复取于民】既得宝鼎立后土太一祠【徐广曰元鼎四年立后土五年立太畤】公卿议封禅事而天下郡国皆豫治道桥缮故宫及当驰道县县治官储设供具而望以待幸其明年南越反西侵边为桀于是天子为山东不赡赦天下因南方楼船卒二十余万人击南越数万人发三河以西骑击西又数万人度河筑令居初置张掖酒泉郡【徐广曰元鼎六年】而上郡朔方西河河西开田官斥塞卒【如淳曰塞斥卒】六十万人戍田之中国缮道餽粮远者二千近者千余里皆仰给大农边兵不足乃发武库工官兵器以赡之车骑马之絶县官钱少买马难得乃着令令封君以下至三百石以上吏以差出牝马天下亭亭有畜防马岁课息齐相卜式上书曰臣闻主忧臣辱南越反臣愿父子与齐习船者徃死之天子下诏曰卜式虽躬耕牧不以为利有余輙助县官之用今天下不幸有急而式奋愿父子死之虽未战可谓义形于内赐爵闗内侯金六十斤田十顷布告天下天下莫应列侯以百数皆莫求从军击越至酎少府省金【如淳曰省视诸侯金有轻有重也或曰至尝酎饮宗庙时少府视其金多少也】而列侯坐酎金失侯者百余人【如淳曰汉仪注王子为侯侯岁以戸口酎黄金于汉庙皇帝临受献金以助祭大祀曰饮酎饮酎受金金少不如斤两色恶王削县侯免国】乃拜式为御史大夫【徐广曰元鼎六年】式既在位见郡国多不便县官作盐铁铁器苦恶【瓉曰谓作铁器民患苦其不好】贾贵或彊令民卖买之而舩有算商者少物贵乃因孔仅言舩算事上由是不悦卜式汉连兵三岁诛灭南越番禺以西至蜀南者置初郡十七【徐广曰南越为九郡骃案晋灼曰元鼎六年定越地以为南海苍梧郁林合浦交趾九真日南珠崖儋耳郡定西南夷以为武都牂牁越嶲沈犁汶山郡及地理志西南夷?所置犍为零陵益州郡凡十七也】且以其故俗治毋赋税南阳汉中以徃郡各以地比给初郡吏卒奉食币物?车马被具而初郡时时小反杀吏汉发南方吏卒徃诛之间岁万余人费皆仰给大农大农以均输调盐铁助赋故能赡之然兵所过县为以訾给毋之而已不敢言擅赋法矣【徐广曰擅一作经经常也唯取用足耳不暇顾经常法则矣】其明年元封元年卜式贬秩为太子太傅而桑?羊为治粟都尉领大农尽代仅筦天下盐铁?羊以诸官各自市相与争物故腾跃而天下赋输或不偿其僦费乃请置大农部丞数十人分部主郡国各徃徃县置均输盐铁官令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋而相灌输置平凖于京师都受天下委输召工官治车诸器皆仰给大农大农之诸官尽笼天下之货物贵即卖之贱则买之如此富商大贾无所牟大利【如淳曰牟取也】则反本而万物不得腾踊故抑天下物名曰平准天子以为然许之于是天子北至朔方东到泰山巡海上并北边以归所过赏赐用帛百余万匹钱金以巨万计皆取足大农?羊又请令吏得入粟补官及罪人赎罪令民能入粟甘泉各有差以复终身不告缗他郡国各输急处而诸农各致粟山东漕益岁六百万石一岁之中太仓甘泉仓满边余谷诸物均输帛五百万匹民不益赋而天下用饶于是?羊赐爵左庶长黄金再百斤焉是岁小旱上令官求卜式言曰县官当食租衣税而已今?羊令吏坐市列肆贩物求利亨?羊天乃雨
太史公曰农工商交易之路通而龟贝金钱刀布之币兴焉所从来乆远自高辛氏之前尚矣靡得而记云故书道唐虞之际诗述殷周之世安宁则长庠序先本绌末以礼义防于利事变多故而亦反是是以物盛则衰时极而转【徐广曰时一作衰】一质一文终始之变也禹贡九州各因其土地所宜人民所多少而纳职焉汤武承弊易变使民不倦各兢兢所以为治而稍陵迟衰微齐桓公用管仲之谋通轻重之权【管子有轻重之法】徼山海之业以朝诸侯用区区之齐显成覇名魏用李克尽地力为彊君自是之后天下争于战国贵诈力而贱仁义先富有而后推让故庶人之富者或累巨万而贫者或不厌糟糠有国强者或并羣小以臣诸侯而弱国或絶祀而灭世以至于秦卒并海内虞夏之币金为三品或黄或白或赤或钱或布【如淳曰布于民间也】或刀【如淳曰名钱为刀者以其利于民】或龟贝及至秦中一国之币为二等黄金以镒名【孟康曰二十两为镒】为上币铜钱识曰半两重如其文为下币而珠玉龟贝银锡之属为器饰宝藏不为币然各随时而轻重无常于是外攘夷狄内兴功业海内之士力耕不足粮饟女子纺绩不足衣服古者常竭天下之资财以奉其上犹自以为不足也无异故云事势之流相激使然曷足怪焉