请安装我们的客户端
更新超快的免费小说APP
添加到主屏幕
请点击
，然后点击“添加到主屏幕”
恽毓鼎奏议选。
经济特科敬陈管见折。
（〔光绪〕戊戌年正月二十七日）
奏为经济特科宜议登进之途，以展人才而收实用，敬陈管见，恭折仰祈圣鉴事。臣伏读本月初七日谕旨，举行经济特科，试以所长，听候擢用，所以破庸陋拘孪之习，求专门异等之才，以救时艰而开风气，甚盛举也。夫天下未尝无才，唯上之人无以求之，斯湮没而不见耳。今朝廷广开荐举，不限一途，求之不为不备，然或特举之而泛用之，与用之或违其才，则仍与不求者等。至于凭文字一日之短长，以定人才之优劣，臣恐其未足弥恃也。
夫所习非所用，所用非所习，在昔科举之弊则然矣，今欲一矫其弊，使真才各得所借手以展其长，似宜仿从前部、院观政之例，于军机处、总理衙门、六部特设专门之官，假如才长内政者，隶之军机处；长外交及格物者，隶之总理衙门；其理财，则隶户部。经武，则隶兵部及军务处；考工，则隶工部。不必遽定品级。已仕者，以本官带充；未仕者，则分曹学习，优其体制，丰其俸禄，遇有以上各事，皆使与议，以察其识，或使试办，以观其能，限以一年，真知其可用，再由各堂官切实保荐，然后量材器使擢以不次之阶，如此则空谈无术者不能稍售其欺，而人才以历练而益精，国家始得收其实用。于鼓舞之中仍寓核实之意，其视泛用而违其才者固不侔矣。夫保荐而试以策论，所谓敷奏以言也；使之观政于各曹，所谓明试以功也；言行相符而后大用，所谓车服以庸也。此固尧舜三代之成法。
而今日所宜仿行者也。可否请旨饬下总理衙门礼部参酌施行，似于激扬之方不无少补。抑臣更有请者。立贤固贵无方，而流品亦不宜太杂。昔孔子论出使之才，必先以行已有耻，而箕子之论有猷有为也，亦以有守要其终。自来建大功、临大节者，必皆律身廉洁，心术光明，而才学始归于纯正。今值登进人才之始，应请特谕保荐大员，务当仰体皇上求贤至意，不得以有才无行之人滥登荐牍，斯人品正而才皆有用之才矣。臣愚昧之见是否有当，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
本日奉上谕：侍讲恽毓鼎奏经济特科宜议登进之途一折，国家登进人才，必须言行相符，而后可收实效。况经济一科，系属特设，内外臣工尤当仰体朝廷破格旁求之意，不得以有才无行之人滥登荐牍。至该侍讲所请仿照从前观政之例，以试其能等语，着总理各国事务衙门参酌情形奏明办理。钦此。
山东运道宜修铁路折。
（〔光绪戊戌年〕正月二十七日）
奏为山东运道宜择要兴修铁路，以利漕运而备不虞，恭折仰祈圣鉴事。窃见国家定都燕京，天庾正供专恃南漕，从前运河节节阻滞，屡费筹谋，自海道畅行，国计大利，而河运犹因仍不废，其为谋虑至深且远。然每年挑浚催趱，上下交疲，费巨力殚，仅而能达。
今旅顺、威海、胶粵半为外人所据，万一海道偶艰，南漕不继，根本重地可为寒心。河运一途，似宜妥筹长策。自咸丰六年黄河北徙，窜截运渠，遂致中道淤梗。然寿张属之十里铺以南、临清以北，犹然舟楫通行。唯阳谷县属陶城埠起至临清州，其间二百里之河道，借济于黄，即受淤于黄，旋浚旋淤，道途嗟困，劳民阻运，为患尤大。今欲大议疏浚，既费不赀之帑，并无永逸之谋，而任其浅淤，又劳费滋甚。臣意宜于此二百里间量度地势，创修铁路，地段不多，费亦有限，综其便利，厥有五端：舍舟就陆，化险为夷，挽粟飞刍，顿形便捷，其利一也。自运河艰滞，估舶寥寥，铁路既通，商贾利于迁转，货物腐来，商务必大有起色，其利二也。南北商货流通，可于适中要路添设分卡，照章榷税，每岁可增巨款，其利三也。水旱偏灾，盛朝不免，燕、齐、吴、豫疆理相错，此丰彼歉，粮价往往不平，铁路既成，居汶、卫、淮、济之中，四通八达，移粟移民，接济便速，其利四也。
每岁借流济运，必开拦黄坝，倘遇黄流湍悍，稍不谨慎，上下近河之区立成巨浸，又船触石闸，或两舟相碰沉碎之事，无岁无之，船户身家俱付泽国，今若别由铁路，则田庐性命俱可保全，其利五也。又况河运常通，南漕可恃，一旦海上有事，亦可有备无虞，其为国家根本之计，利为尤巨耶？今日所费者不过造路需款，养路需款，沿路增建仓廒，以备转搬，亦需款，不知利之所在，当权其久暂重轻，与其屡浚淤河，苟且于目前，仍不免上糜国帑，何如筹一时之款，建百年久远之规乎？现在盛宣怀督办芦汉一路，容闳又拟办津镇一路，此两路若成，于国计诚大有裨益，唯工长费巨，非假以时日，未易告成。臣意临清铁路即可筹款兴筑，工费既轻，收效较速，将来干路工竣，此途即作支路，可以不废前功，而目前之益已非浅鲜。查从前铁路济运曾经议行，其时内地风气未开，疆臣惮于创始，遂以地址卑薄，不能托载复奏。其实此处居天津上游，不得谓之地卑；沙田素称腴厚，不得谓之土薄。一时推诿之词，未可遽为定论也。臣为维持漕运起见，谨陈大概情形，伏乞皇上圣鉴，训示施行。谨奏。
本日奉旨：着该衙门酌核办理。钦此。
请下廷臣会议折。
（〔光绪戊戌年〕三月二十三日）
奏为时局日艰，亟宜下廷臣会议，集思广益，以图挽救，恭折仰祈圣鉴事。窃唯狂夫之言圣人择焉，愚者千虑必有一得，故刍荛有询，葑菲不遗，所以集众人之心，思尽事中之利害也。况夫事机日棘，大局将危，应之稍有不详，追悔即将无及，尤宜开张圣听，周谘博访，妥筹备御之方。然则通上下之情，固救时之首务也。方今德据胶湾，俄据旅顺，英、日诸国相继效尤，门户尽失，危兆已形。我皇上宵旰焦劳，临朝太息，二三大臣，公忠体国，非不竭尽心力，独任其劳，然事变无穷，而精神有限，难保无有百密一疏，为智虑所未及，尚待群臣之拾遗补阙者乎？臣愚以为凡遇中外大政，皆当破除从前隐密之弊，明白宣示，令六部九卿翰詹科道期集内阁，各畅所欲言，或具公疏，或立异议，皇上与二三大臣择其长者立见施行，或更召对便殿，反复以尽其意。诸臣效忠于下，圣主折衷于上，如此则敌之狡诈以欺我者，无难立破奸谋，事之委曲而棘手者，无难妥筹善策。即兴利除害之举，经数十人经营计画，亦可曲尽情势，而诏令不致有反汗之时。其视疲神焦虑，以身为怨府者，劳逸得失，固相去万万也，亦何惮而不为哉？夫从前秘密之谋，无非畏敌人
悉我底蕴，及无识者之梗阻耳。岂知中国一举一动，外人何事不知，甚至刊诸报章，传播海外，所瞒者特我廷臣耳。唯其廷臣懵然，无从匡救，故往往堕人术中，安可反虑其梗阻，而受上下壅蔽之患乎？譬之人身血脉不通，百病因而丛心，医者不此之治，徒纷纷于医头医足之为，非唯无益，而治病适以增病故。微臣区区之怀，所欲陈者甚多，而今日救亡之策，必自通上下之情始。上下之情既通，而后利无不兴，弊无不革，皆得从容筹措于其间，而无复壅蔽之患。臣所谓集思广益，以图挽救者，此也。谨披沥上陈，是否有当，伏乞皇上圣鉴，训示施行。谨奏。
纠参顺属贪吏片。
（〔光绪戊戌年〕三月廿三日）
再，时势多艰，尤以固人心为第一义，乃不肖官吏复从而侵渔之，是为丛驱雀也。吏治之坏，至今已极。姑以近畿言之。现任西路厅同知谢裕楷，前在大兴县任内，政以贿成，几无一案不恣婪索，甚至反将原告及干证羁押，勒取重资。赃案累累，通国共悉。东路厅同知刘仲瑊，前在房山查赈，阖县罢市。今年办理昭信股票，该厅乘知州许元震州考之际，拘集商民，勒令认捐巨款，事为通永道所闻，始行释放。劣幕朱左泉，曾在谢裕楷大兴县署充理刑名，嗣改名朱凤藻，捐主簿，分发直隶，仍在顺天作幕。光绪廿一年在三河县陈泽醴任内，卖放逆伦重案，后陈泽醴因此案革职，而该幕依然无恙。又在东路厅与刘仲瑊狼狈为奸。伏思该二员均管辖一路，督率属员，乃贪黩著闻，安能禁各州县之纷纷尤效乎？臣见闻既确，不得不据实上陈，为民请命，相应请旨，将谢裕楷、刘仲瑊严行惩办，并将劣幕朱凤藻即朱左泉革职，驱逐回籍，以儆官邪。抑畿辅见闻至近，该二员犹敢明日张胆，肆行贪婪，则外省吏治之污因之可想。虎狼当道，民何以堪，伏乞皇上明降谕旨，饬各督抚严察属员，如劣迹彰闻，立即参革惩治，庶贪官污吏闻风惊惧，吏治清而民心安，民心安而元气固，于时局似不无少补。谨附片上陈，伏乞圣鉴。
闰三月十二日奉上谕：前据侍讲恽毓鼎奏参顺天西路厅同知谢裕楷等赃劣各款，当谕令胡燏棻确查。兹据查明复奏，原参各节，或事出有因，或早经奏结。唯谢裕楷前在大兴县任内，颇滋物议，着开缺另补。朱凤藻即朱左泉，前在三河县幕，声名甚劣，旋以河工候补人员仍充幕友，殊属有违例章，着即行革职，驱逐回籍，不准逗留。东路厅同知刘仲瑊误用朱凤藻为幕友，亦有不合，着交部照例议处，该部知道。钦此。
（〔眉〕寻部议刘仲瑊革职。）
请严饬近侍片。
（〔光绪戊戌年〕三月廿三日）
再，我朝惩前明之弊，痛抑宦官，宫禁之严，为从古所未有。乃近年颇有在外指差买缺，招摇撞骗，戏场酒馆，恃强行凶情事。近又闻太监牛锡五，于去年十月问在鸡鸭市及东安门外九和兴饭馆，与西札鲁特巴林西翁牛特三旗蒙员珠尔刚阿等，两次过付重资，意图吞骗。人言籍籍，恐非无因。语云：“木必先蠹而后虫生之。”又云：“涓涓不塞，将成江河。”可否请皇上严密查办并饬近侍人等，此后各宜束身安分，勤慎当差，不得在外招摇生事，致滋物议。是亦防患未形之一道也。臣备员侍从，理宜知无不言，谨附片具陈，伏乞圣鉴。
请速筹济江南米荒折。
（〔光绪戊戌年〕五月三十日）
奏为江南米缺粮贵，抢劫公行，请旨饬下地方官设法运粜，以苏民困而消隐患，恭折仰祈圣鉴事。窃维大江南北产米素丰，江北之米取资于襄下河各州县，江南之米取资于土产，上供天庾，旁济邻封，自非凶年皆足自给。本年淮徐大水，而他府尚未歉收，平日米价每石率不过三千馀文，有时偶至五千，民心已大为惶惑。乃自入春以来，市米顿缺，米价一律骤涨，每石制钱八千馀文，较之从前不啻三倍，而民间尚无从得米，常州府城仅存半月之粮，他处亦复仿此，人心惶惶，如不终日，本月江宁府城遂有抢米之事。十三日城中鸣锣聚众，几及千人，从北门桥起直至南门新桥六七十家大小米行俱罹其害。十四、十五两日复抢及城外。经大吏督兵弹压锁拿，始暂解散，然讹言揭帖尚汹汹未已。地方官非不先期出示定价平粜，无如市米缺乏，平无可平。伏思浙江宁绍各府，因闹米聚众，几酿事端。今江宁复有此乱，各郡效尤，恐激巨变。江南本多伏莽，难保不乘衅而起，弭患之谋，势难再缓，伏乞皇上谕饬地方官速筹补救：一面剀谕本省存米富室尽数出粜，并令各米行尽出囤积，减价出售；一面弛邻省米禁以通有无，再委妥员会同商人赴存米地方采买来江，于各府立局平粜。从前曾由江西采办委员误买水渗之米，全成废弃。故必由商兼为经营，以期妥实。更乞明降谕旨宣示江省，先安人心，庶几比户周知，有所冀幸，不致骤生他变，于绥靖之方实非浅鲜。臣原籍江苏，既有所闻，不敢壅于上达。谨缮折具陈，伏乞皇上圣鉴，训示施行。谨奏。
本日奉电旨：江南米缺粮贵，亟宜速筹补救，着刘坤一、奎俊饬属设法平粜，一面飞咨邻省即弛米禁，毋使灾民滋生事端。钦此。
敬陈管见折。
（〔光绪戊戌年〕六月十七日）
奏为敬陈管见，仰祈圣鉴事。臣伏见皇上整齐庶务，百度维新，其于转弱为强，一破向来委靡拘孪之习，智勇天锡，朝野同钦。臣忝侍讲帷，以论思为职，幸遇圣明之世，奋然欲有所为，敢殚竭愚忱，就时事谨拟当推行者二条，当变通者一条，当裁革者一条，缕悉上陈，以备土壤涓流之助。唯圣主裁择焉。
一，宜广译泰西政治家言，以资考镜也。近来译学盛行，外洋之书浸入中国，我皇上复特设书局以为之倡。盖欲知其情形，必先通其文字而征诸记载，较之耳闻口说，为尤真诚要图也。唯是各处所译多其君臣纪传之迹，算学格致之书，固可广见闻而开智慧，然此特考古习艺之末耳。若列邦之所以立国，国政之所以治民，与夫兴衰治乱所关，可资法戒者，官藏私记必有专书，苟于此得其纲维，尤足以觇其利弊，语其切要，当十倍于艺学诸书，而自来译书概置不求，臣所未解也。窃见明诏改定科举，于二场特设五洲政治，圣明洞鉴，卓越寻常，应请饬下翻译各局广购外洋政治要书，如食货、学校、职官、法律、军政、商务之类，以次译成，流传各省，于觇国之方当有裨益。
一，八旗驻防内外蒙古，急宜策划，以资捍卫也。臣恭读上谕，神机营及满、蒙、汉各营一并改用新法挑选演练，以成有用之兵。仰见皇上整军经武，不拘故常，转弱为强，端在此举。窃谓京营固当精练，而中外守御尤贵及时讲求。当国初定鼎，八旗满、蒙、汉除拱卫京畿外，复分防各省，马步甲各有定额，岁给银米，恩泽不为不厚，迄今二百数十年，生齿益繁，而甲不加增，定例不准远出谋食，有一家八九口而只含甲一二分者，衣食不周，情形困苦。纯良者安心忍受，桀骜者不免流于匪僻。臣之愚见，与其岁靡巨帑，弃之于无用之地，而仍不免饥寒，何如就而练之，化无用为有用乎？拟请饬下各将军督抚核
议，将原定额甲，以一半之额挑取少壮，加足口粮，统练洋操；以一半之额仍食旧饷，作为留后。其馀苏拉馀丁，准其远出贸易，其有愿入行伍效力者，一律与汉人报兵入册挑选。
我朝以武功行天下，从龙后裔必有杰出之才，足备干城之选。口外蒙古，向称强盛，圣朝中外一家，彼此不复设备。骑射日渐生疏，亦请旨饬下理藩院行文内外各蒙古王旗，将壮丁挑选成军，练习枪炮。本旗王公台吉能捐资购备枪炮者，加衔奖赏；如力有不及，奏请由神机营酌量拨给。并饬各王旗挑选俊秀子弟，送入内省武备学堂学习战阵之事。成军之后，仿照各省三年大阅之例，钦派王大臣分旗校阅。以边疆现有之兵，一加整顿，便成劲旅，有备无患，尤筹边之要务也。
一，各衙门则例当删改画一，以轻胥吏之权也。文法之密，至今已极。一应公事，既有一定之例，复有无定之例。有同中之异，有节外之枝，头绪繁多，情事歧互，所差毫厘，相去千里。堂官既无从遍悉，司官亦难以勾稽，胥吏乃得上下其间，为玩法营私之计：吏所欲准，则检可合之例以呈堂；吏所欲驳，则检不合之例以借口。堂司固以为公事如是，依然循法奉公也，不知吏已售其奸矣。何也？官暂吏久，官生吏熟，官暗而吏明也。此胥吏之权所以重也。欲祛其弊，唯有简明一法，使上下皆得周知，既无歧出之端，即不能从而畸轻畸重，可否请旨饬各部院堂官，于司宫中选择资望较深、公事明白数员，令将则例详细校核。凡情形相近，彼此可混之案，概与裁并，以归划一，取最后议行之例，著为定章，务使纲举目张，一览可悉，则内外皆易遵守，胥吏自难鬻其权。或谓如是则法太疏。
臣意法所不尽之处，由堂司随时斟酌，以底于行。是操纵之权常在上也，不犹愈于官无权而使胥吏得窃以为资乎？此固事之无可疑耳。
一，速停捐纳，以劝学校真才也。臣窃见皇上改科举，建学堂，侧席求贤，唯恐不及。
天下之士当无不争自磨励，以上应国家之求。然捐纳之途不停，人才终无由而奋。夫学堂之制，有普通之学，有专门之学，三年业成，始作生员，又三年始作举人，又三年始作进士，然后引见而授之以官。养之如此其详，用之如此其慎也。今捐纳者，不必识一字，成一功，朝上重金，夕即授职。既无用工之苦，复无累岁之迟，乳臭之夫皆得挟富贵以骄士类，则凡家有馀资，性耽安逸者，其孰肯身入学堂为迂途之获乎？夫朝廷既特设学堂，以待英贤，而又别留方便之门，任其可以弋获，欲望人才之奋，盖亦难矣。又况捐纳既滥，各省常患官多，大吏固其太多也，不得不广设局差，以为安顿闲员之地，故明诏屡议裁并，而疆臣辄以无可裁并为言，计每岁各局薪水委员中饱之款，何止十万！统计户部捐输所得，不过二百馀万金，而民间脂膏入贪吏之橐，以偿其本者，则无限矣。其为害不甚深乎？又，天下差缺只有此数，捐纳人员占其大半，将来学堂所用将何以处之？破格求才，而仍使厄于捐班，不免积压之叹，岂鼓励人才之道哉！今如将捐例停止，士之颖异者，不得以他途进，不能不尽出于学校，以试其才，而得官既难，将来万一有水旱兵革之警，偶一开捐，则来者必踊跃争先，而巨资易集，其为利也大矣。如谓当此款项支绌，何堪再减二百万金，臣意此不足虑也。各省厘金，经委员中饱者，一年少有十馀万，多且三十馀万，若地方官秉公综核，皆使和盘托出，应可抵捐款而有馀。近来浙省所办已有成效，伏乞皇上宸衷独断，特旨停罢，使天下晓然，知圣天子慎名器、励学校之盛心，人才自益加奋勉矣。
以上四条，臣为裨助时政起见，谨缕悉上陈，是否有当，伏乞皇上圣鉴，训示施行。
谨奏。
请密筹战备折。
（〔光绪〕己亥四月二十五日）
奏为外侮日逼，请密筹战备，以防隐患，而折敌谋，恭折仰祈圣鉴事。中国自日本议和以来，割地赔款，内外交困，情见势绌，益启戎心。德无端而据胶州，俄无端而据旅大，
近且胶州不已，浸及山东，旅大不已，浸及辽沈。区区意大利亦攘臂于其间，而英俄连盟，势且欲为保护中国之举。以列祖列宗二百馀年之深仁厚泽，我皇太后、皇上数十年之宵旰忧勤，而社稷之危竟有不忍言者，臣中夜拊膺，泪下如雨。夫以中国地大物博，人心犹固，国势犹尊，彼即狡焉思逞，何至肆无忌惮？静思其故，我亦有以致之。昔年台湾之割，二万万之畀，虽云过巨，然在开衅战败之后犹可言也；若胶州、旅大则索之无因，许之太易，而当时主谋之臣又以中国此后必不开战一语，昌言于外国公使之前。夫不费一兵，不糜一饷，但以空言恫喝，即可坐获膏腴，彼审知中国之决不开兵端也，则亦何惮而不为哉！从前每图息事，故不惜格外迁就，以求旦夕之安。今则迁就愈深，相逼愈甚，战亦危，不战亦危，然战事虽危，尚有挽回之望，若犹坚忍不战，则有束手待尽而已。又况及今图之，尚可筹饷蒐军，以求自立，再迟数年之后，藩篱尽撤，敌入益深。利权巳亡，人心渐散，虽有善者，亦无如之何矣。伏乞皇太后、皇上乾断，特伸与二三大臣早筹战备。海上决胜虽未易言，若整顿陆军，激励团练，沿海一带如何严密设防，似当斟酌情形妥为布置。各国相轻已久，见我规模粗立，或可隐戢狡谋。倘竟凌逼无理，万难迁就，亦可有备无患。
臣久受圣恩，蒿目时艰，心存报国，无任迫切待命之至。伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。
疏上，特蒙召见。慈圣深以为然。训示数百言，温语奖励甚至。
由籍回京言事折。
（〔光绪己亥年〕十月廿九日）
奏为微臣由籍回京，谨就见闻所及，粗陈数端，恭折仰祈圣鉴事。窃臣蒙恩赏假，回江苏原籍，顺道至浙江省亲。两省秋收，颇属丰稔，而米价反致大贵，民心不免惶惶，地方官吏大半因循，只知自便私图，无有肯为国家实心办事者，臣实愤之。昨日回京，谨就见闻最真数端，连夜缮成章疏，特尘圣听，冀上副皇太后、皇上轸恤民隐之盛心，下尽微臣昕夕难安之愚悃，唯俯赐采择焉。
一，苏、松、常三府加收米捐，急宜停止，以苏民困也。本月初，两江督臣因松沪厘捐八十万两抵拨洋款，月短银四万两，乃建议将米谷杂粮一并抽取卡厘落地各捐，以资抵解。伏查此项米捐，当中日起衅时饷项奇绌，不得已暂为此举，迨事平之后，即于廿四年闰三月特谕停止。商民感戴皇仁，无不欢欣鼓舞。乃甫隔一载，无故复令加捐。忽停忽征，成何治体！由无锡至上海，应过厘卡有十三道之多，米一石每卡抽五十文，统计便须六百馀文。豆麦杂粮所收类是。如此巨数，实骇听闻。又况司事巡丁弊端百出，留难船只，讹索银钱，给票不遂所求，任意以多填少，种种患害，不可胜言。臣闻苏松一带，游手之人，已有筹措巨资谋充扦手者，其所贪何事，不言可知。故此令一行，米商相率诣局禀陈，吁求减免；中途商贩闻风裹足，即有来者，或被局卡扣留，或绕越无捐省分出售。上海米舶不敢开仓，各行店收斛罢市，闭门待变。居民无所得米，异常惊惶。上下交持，已逾旬日，若不立予停缓，诚恐事急变生。又查上海米行，有洋人经纪，万一出而干预，势必仍议停征，则是怨归朝廷，德归外国。莠民心本浮动，岂可再为渊驱鱼，关系非轻，尤当逆虑；或再铤而走险，求外国保护，悬外国船旗，不识捐局将何以处之？伏乞明降谕旨，即日加恩停征。臣知此诏一下，江苏商民无不闻而感泣。民困既苏，民心益固。万一将来偶有急难，必将踊跃以报国家矣。至若近年厘捐忽尔短收，其中岂无弊窦？督臣不索逋于分肥之官吏，反取偿于无告之商民，信捐局小人蛊惑之邪言，而忘国家东南根本之大计。大臣谋国，夫岂其然！应请饬下督抚臣严饬所属核实稽查，力杜中饱，裁汰冗费，涓滴归公，厘捐自当日有起色，必不致如此短绌，何必病商病民而专利贪官蠹吏乎哉？一，各省陋规牵混欺饰，不肯和盘托出也。臣恭读本年六月谕旨饬各直省将军督抚裁
去陋规中... -->>
本章未完，点击下一页继续阅读