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一年(35)，司直官罢，以杜林代郭宪为光禄勋。内供以警卫，外总管三署，周密谨慎，选举公平。郎中有好学的，常常引进，朝夕满堂。
十四年(38)，群臣上言：“古者肉刑严酷，人人害怕法令；今法律轻薄，所以奸轨太多。应增加科禁，以塞源头。”诏下到公卿。杜林奏道“：人情受到挫伤侮辱，那么义气忠节的风气就受到损害；法网繁多，那么希图侥幸苟免的行为就会兴起。孔子说：‘发布政令，凡违法者以刑罚之，人民只想避免刑罚而不能免于作恶。以德去诱导，使人民在礼里去行动，人民就知耻而且自动约束自己使归于正了。”古代明君，深思远虑，行为动作以忠厚为念，不着眼于多杀，周代的五刑，不过三千。大汉初兴，详鉴前代得失，破方为圆，削雕为朴，革除苛政，更立简法，海内欢欣，人怀宽德。到了后来，渐渐增加章法，吹毛求疵，诬妄诋毁层出不穷。送了一点桃果菜茄，就记录在案以为罪证，犯了一点小饼本来无妨大义，竟构成杀头，以致国内没有了廉节之士，家里没有了完满的行为。至于法不能禁，令不能止，上下回避隐匿，为害更深。臣以为宜如旧制，不应另出新办法。”帝听从了。
后来皇太子刘强请求自退，封为东海王，所以重选辟属，以杜林为王傅。从帝南巡狩。这时诸王傅几次被引进受命，或多交游，不得应诏；只有杜林小心慎独，有召必到。其余的人虽没受责备，而只有杜林独受赏赐，杜林又辞不敢受，帝因而更尊重他。
第二年，代丁抱为少府。建武二十二年(46)，再为光禄勋。不久，代朱浮为大司空。博雅多通，被称为称职相。
建武二十三年(47)去世，帝亲自临丧送葬，任其子杜乔为郎。下诏书说“：公侯的子孙，必恢复其原来封赐，贤者的后代，应主宰城邑。其以杜乔为丹水县长。”史官评论道：威强能以自御，威力损失了就身危；伪装欺诈以谋私利，欺诈之术用尽了，其手法就完了；而忠信笃敬，虽蛮貊之邦也能通行，是因为道德之感化万物是特别深厚的。所以晋赵盾怀有忠心、匹夫锄麂自杀以成其仁；杜林行义，烈士杨贤自逃以假其命。《易》上说“人之所助者信”，真是不错呀。
◆郭丹传
郭丹字少卿，南陽郡穰人。父亲郭稚，成帝时为庐江太守，有清廉名。郭丹七岁成了孤儿，小心孝顺，后母哀怜他，为他卖衣装，买产业。后来从师于长安，买..进函谷关，于是感慨而叹道：“郭丹不坐使者车，誓不出关。”既至京师，常为都讲，儒者们都敬重他。大司马严尤请郭丹，郭丹推辞有病不去。王莽又征他，他与诸生逃往北地。
更始二年(24)，三公举郭丹贤能，征为谏议大夫，持符节使回南陽，安集受降。郭丹自出家共十二年，果然乘高车出关，实现了他入关时的誓言。更始失败，诸将都归附光武，并获封爵；郭丹独保平氏县城不下，为更始发丧，穿丧服以尽哀思。
建武二年(26)，就潜逃而去，身穿破旧走小路，爬山涉险，求谒于更始妻子，奉还符节符信，因而回到乡里。太守杜诗请他为功曹，郭丹荐乡人长者代自而去。杜诗叹道“：昔日明君兴隆教化，卿士让位，今功曹推贤自代，可说是至德。命令以郭丹事迹编署在太守厅堂，以为后人楷模。”建武十三年(37)，大司马吴汉把他召来举为高才，再迁并州牧，有清平的美称。转使匈奴中郎将，迁左冯翊。
永平三年(60)，代李讠斤为司徒。在朝廉直公正，与侯霸、杜林、张湛、郭亻及齐名相善。第二年，因考究陇西太守邓融事无所依据，策书免职。
五年(62)，在家去世。年八十七岁。以河南尹范迁有清行，代为司徒。
◆吴良传
吴良字大仪，齐国临淄人。初为郡吏，岁旦与掾史入贺，门下掾王望举觞上寿，虚夸太守功德。吴良跪说：“王望奸佞邪恶之人，欺太守，望勿受其觞。”太守敛容而止。宴罢，转吴良为功曹，吴良以进言太守获职为耻，终不肯前去拜谒。这时骠骑将军东平王刘苍听到后把他招去，暂代为西曹。刘苍对吴良甚相敬爱，上疏举荐吴良说：“臣听说为国所重要的，必在于得人；报恩的义行，莫大于举荐贤士。我看到我府西曹齐国吴良，资质敦厚坚固，公正廉洁，躬俭安贫，虽老而志节不衰；又治《尚书》，学通师法，经任博士，行为中正表有仪礼。宜备位宿卫，以辅圣政。臣刘苍荣宠到顶了，忧思责任深大，私心羡慕公叔举荐家臣同升于朝之义气，而惧臧文知贤不进之罪，敢呈愚见，犯冒圣威。”显宗以疏示公卿说“：前以事见吴良，见他须发皓然，衣冠甚伟。荐贤才助国政，是宰相的职责，萧何举韩信，设坛而拜，不复考试。今以吴良为议郎。”永平中，帝驾近出，信陽侯陰就干扰禁卫，车府令徐匡钩陰就车，将驾车人收狱。诏书谴责徐匡，徐匡就自缚请罪。吴良上言说：“信陽侯陰就倚仗外戚权势，干犯车驾，不守人臣礼节，是大不敬。徐匡执法守正，反进了监狱，臣恐圣化会荒废下去了。”帝虽赦免了徐匡，还是把吴良左转为即丘县长。后迁司徒长史。每处理重大议案，总是引经据典，不求取得皇帝的宠爱，也不附合于时俗，以求获取时誉。后因事免职。复拜议郎，卒于官。
◆承宫传
承宫字少子，琅笽姑幕人。少孤，八岁时为人牧猪。乡里徐子盛，以《春秋经》授学生数百人，承宫休息时过其庐下，乐听经，因弃猪请留门下。为学生们拾柴薪。苦了数年，勤学不倦。经典既明，就回家教授。遭天下丧乱，就带学生们避乱汉中，后来与妻子到了蒙陰山，努力耕种。禾黍将熟，有人说禾黍是他的，承宫不与他计较，让他推之而去，由此他出了名。三府都要招他去，他都不应。永平中，征召他到公车，车驾临太学，召见承宫，拜为博士，迁左中郎将。多次吐纳忠言，陈述政见，议论确切谨慎，朝臣都惧其节气，声名远播匈奴。当时北单于派遣使者要求见承宫，显宗令他善自整饬，承宫说：“夷狄眩惑于臣的名声，并不是要看我本人。臣容貌丑陋，不可以示诸远方，应当选有威容的去见。”帝就以大鸿胪魏应代他。
永平十七年(74)，拜侍中祭酒。
建初元年(76)去世，肃宗表彰感叹，赐给墓地。妻上书请求归葬乡里，再赐钱三十万。
◆郑均传
郑均字仲虞，东平任城人。少时喜好黄老之书。兄为县吏，接受别人礼物甚多，郑均多次谏阻，兄不听。郑均就脱身为人打工，一年多，得到钱帛，回来交给其兄。说：“物用完了可以再得，为官吏贪赃犯罪，一生都完了。”兄感激其言，以后就廉洁奉公了。郑均好义务实，养寡嫂孤儿，恩义礼貌备至。常称病留家，不应州郡征召。郡守非要他去不可，使县令诈称将到他家，郑均即到郡守府，郡府最后还是没能让他屈服。郑均于是躲到濮陽作客去了。
建初三年(78)，司徒鲍昱招他，后举他直言，他没有到。六年，皇帝公车特征，再迁尚书，多次献纳忠言，肃宗很敬重他。后来以病请求退休，拜为议郎，告归，因称病重，帝赐以衣冠。
元和元年(84)，诏书告庐江太守、东平相说：“议郎郑均，束修安贫，恭俭节整，前在机密，以病退休，守善贞固，黄发不怠。又前安邑令毛义，躬行谦让，从征辞病，纯洁之风，东州称仁。《尚书》不是说‘表彰那些有常德的人，是善政’。宜赐郑均、毛义谷各千斛，常以八月长吏慰问，赐羊酒，以显此异行。”第二年，帝东巡过任城，就亲临郑均家，命赐尚书禄以终其身，所以当时人称为“白衣尚书”。永元中，在家去世。
◆赵典传
赵典字仲经，蜀郡成都人。父赵戒，为太尉，桓帝立，以定策封厨亭侯。赵典年少时就专心实行隐约静俭，博学经书，弟子自远方来求教于他。建和初，四府表荐，征拜为议郎，侍讲宫中，再迁为侍中。时帝想广开鸿池，赵典谏道：“鸿池水面，已达百顷，还要增广挖深，这不是崇敬唐虞的约束自己，遵守孝文的爱护百姓哩。”帝纳其言而止。父亲去世后，赵典袭封。出为弘农太守，转右扶风。公事去官，征拜城门校尉，转将作大匠，迁少府，又转为大鸿胪。当时恩泽诸侯以无功受封，群臣不悦，但不敢提出意见，赵典独谏道：“无功而赏，劳者得不到奖励，上愧下辱，天象紊乱。且高祖之誓，非功臣不封。宜对那些无功受封的都削免爵土，以存旧制。”帝不从。不久，转为太仆，迁太常。朝廷每有灾异疑议，常咨询于他。赵典据经正对，并无曲折隐晦。每得赏赐，常分给诸生中的贫者。后来以谏争违背旨意，被免官就国。恰逢帝崩，当时规定藩国诸侯不得奔丧，赵典愤然说：“我从衣褐之中，致位上列。而且鹊鸟还能反哺报恩，何况是士子呢？”于是解下印绶符策付县，而驰马到京师。州郡及大鸿胪都要捉拿他处以罪，而公卿百僚却表扬赵典有义气，上表奏请以租自赎，诏书批准。再迁长乐少府、卫尉。公卿又表奏赵典专心治学广识博闻，宜备位国师。恰病逝，使者吊唁。窦太后复遣使兼赠印绶，谥号献侯。