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扎库木他塔拉氏刚 毅纂辑
○臣道
学古入官宜矢之以至诚将之以笃敬秉虚公以揆大中之则务正直以遵王道之平存忠君为国之心务立身行道之本正其谊不谋其利明其道不计其功和而屏其偏党之私公而去其邀誉之念以公以和能谦能虚于已则乐受规劝之言于人则能尽直谅之道未有不臻明良一德之盛者也
居官以忠敬诚直勤慎廉明八字为主事君之念肫恳笃挚谓之忠小心兢业毫无怠忽谓之敬精白乃心无欺无伪谓之诚陈言无隐表里如一谓之直黾勉从公夙夜匪懈谓之勤行不放逸语不宣泄谓之慎清洁之操一尘不染谓之廉见理透彻是非立辨谓之明则人必畏而爱之则而象之矣
居官办事以诚敬忠爱为质以文字章句为华存诚主敬竭忠尽爱以修其质行有余力讲求文字以事其华此所谓金相玉质内外俱美国之宝也若不务实行浇漓作伪徒以刀笔为工犹如饰画朽木悦目一时此所谓滑吏之资非可充栋梁之用也
居官办事全凭公心一人所见以为是未必即是一人所见以为非未必即非当求公是公非盟诸幽独无惭色合诸同官无异词其所谓公者非曲从众议之谓也求其事理当然之谓也即如谦和二字岂非虚怀若有所为而为者又属私心语曰知和而和不以礼节之亦不可行何则凡迎合上意之人犹目之为佥壬小人若一味曲从下情试思更为何如人耶惟存心公则念虑诚诚则识见高明处事自得其理所以是非当否全在公私二字之间公私之辨又在机微念虑之间皆难以悉喻即于人之所秉良知良能上自省自问耳
居官立身固以操守为本但洪范所称有猷有为有守三者并重若仅以操守博取名誉而乃悠悠忽忽于地方事务不能整顿苟且塞责姑息养奸贻害甚大盖此等官无所取于民而善良者感之不能禁民为非而豪强者颂之无所取于属员而循分者安之不能禁属员妄为而贪劣者称之刁生多事而宽待之劣绅不法而姑容之故刁生劣绅皆言其和平甚至胥吏作奸而不能惩盗贼肆行而不能禁自胥吏至于盗贼皆乐其安静而不欲其去任如此违道干誉之清官其与贪吏迹虽不同其所以负恩误国之罪一也
居官行政必先宅心于中着脚于庸以义理为权衡方能类万物之情成天下之务若主宽主严即为偏见涉利涉弊便是私心朝廷设官凡所以为民但能有益于民不碍于公则宽严水火皆足以为仁不能因民而利则刑名弼教适足以为病若夫偏执巳见博务虚名不以民事为事不以民心为心恐严刻与纵弛罪相等好事较误事害更甚即如修葺城垣平治道路疏浚河渠开垦荒田此皆国家旧有之常典水旱平粜荒年赈济亦系朝廷轸恤之殊恩劝之以孝悌本小民自有之天良朂之以耕桑固闾阎各尽之职业而乃谓之兴利可乎至若盗贼奸宄法所应诛士豪恶棍律所不宥诛盗贼惩恶棍而可谓之除弊乎夫有兴利之心即有不利之害有除弊之念即为启弊之端惟当在官思官所居何官官守应如何而尽所司何事政事应如何而举扪心自问不溺职而巳
为人以孝悌为本居官以忠爱为本本立而道自生倘遇事先为卸过之谋行法预觅站脚之地其畏乡曲之私评甚于庙堂之清议不以爱养斯民为重专以见好绅衿为工求其过则不得论其心而实伪盖因为巳之心重为国之心轻趋避既熟而笃厚之气尽被积习所转移故也世人一时被其所愚转称其厯练殊不思凡事尽吾分之当然行吾心之所安即是厯练若一味沽名见好而置忠爱二字于不问恐违道干誉终致败名背公见好适足招怨且见好是瞻顾之原干誉即姑息之验瞻顾姑息未有不负国恩而累斯民者也
为人子者以父母之心为心则昆仲未有不睦为人臣者以朝廷之心为心则同寅未有不和纵官有文武人有满汉而敬君爱君之念人所同具但能志秉公忠心向君父俱是同道之人虽材有短长职有各司而事皆朝廷之事兵皆朝廷之兵民皆朝廷之民犹如手足指臂同在一身皆当各尽各心公办公事岂可存彼此之见分畛域之形果能真心为国则心祗知有国不知有巳又焉有文武之别满汉之异哉每见江湖鄙陋山野狂愚不明大义者除同乡同年师生故旧外皆视为异类不相投合否则动谓满员无用武弁粗俗曾不知时有盛衰人有优劣
国初之兴非藉汉人之谋猷明末之败岂因满员之阘茸将弁虽目不识丁而胆畧即是文采纵貌非出众而义勇不碍粗俗我朝一视同仁臣下岂应各立门户且一有私心在在生疑事事掣肘无论何人鲜克有济
事君须明大义固不可矫情立异尤不可挟私党同习气陷人流而不返每至乖于大义者皆由察之不早挽之不力故也夫立身事君岂有二理果能孤介自立置利害得失于度外一意公忠报国慈祥爱民事无大小期得是非之正天理人心之公自然能获乎上不求名而声誉自孚不求荣而爵禄自至否则竭力周旋苟且迁就徒使身名败裂行止卑污而禄位转不能保况挟私结党原非至诚利则同争害则各散究何益耶同此固结之心于君则为忠于友则为党毫厘之差天渊之判或云瞒上不瞒下此等陋谚不知出自何典殊不思瞒上而上终不能瞒不瞒下而下实相瞒也既登仕籍奈何为此市井之谈耶统辖属员必须中正和平推诚布公属员中有一善则当奖劝诱掖以成之其有微瑕小疵则多方训导使之省改若怙恶不悛方据实参奏如此始能激浊扬清大臣为国惜才而于参劾之际尤当加意慎重若误去一干员其过更在误荐劣员之上盖劣员异日自然败露干员被参终身放废不可复振矣天下人才几何岂可因一时之喜怒而滥行摧折乎甚有妄自尊大暴戾恣雎一言不合即加叱辱似此偏急任情不惟有乖大臣之体且恐属吏相率顾畏阿顺取容丧其气节尚欲望其建功立业乎率属之道公明而巳
祁奚内举不避亲外举不避仇夫举仇犹可举亲其难也庸人之庇其亲而荐引恶其仇而疏斥者固非所儗君子然君子以名为重者多矫情以举仇割爱以避亲其迹与庸人固相悬绝其为私则一也何则亲者我也果其无我安知有亲惟举其善而巳
昔韩魏公与范文正公上殿争论下殿不失和气盖因其皆有敬君爱君之意以朝廷之上社稷之大赖一言定是非安危而不忍观望顺从缄口不出一语其所争者天下国家之事也非一身一家之事也至下殿不失和气者仍归于无争非若谗谮媢嫉之徒伐异党同私怨交寻而不顾公家之事相竞以气而不循乎理者也
隐恶扬善固是大舜之美德但有关大局之事既有所见而缄口不言是扶同徇隐也陈善辟邪谓之忠无欺无隐谓之直宁为忠直之臣不能效隐恶而悞大局帝畴咨登庸方命者不能为之讳岂放勋不能隐恶扬善耶盖用人行政之际与夫修德涵养之功不可一例论也
俭为美德以之律已犹可以之观人则往往受其惑公孙宏之布衣卢木?巳之恶食皆藉此欺君而天下国家因之凋敝此亦色取仁而行违之明证也若官尊任重能察吏安民虽服食华美亦何伤于素位而行若徒淡泊其身盗窃名誉属员之贤否地方之利弊耳塞无闻则又安用此鶃鶃不食之陈仲子哉
人非圣贤孰能无过即颜子亚圣祇以不贰过见称亦未尝竟免于过也诚能知既往之非改切巳之过即是圣贤克巳工夫然知非改过非至聪明断然不能何也庸人一生读书句句莫非格言且书自书而我自我终不能身体力行一闻朋友言巳之过岂能翻然改悔亦不过徒修边幅欺天诳人而文饰自恕耳当思朋友纵有规过之谊然非君臣可比为人臣者或有欲杀身成仁面折庭诤以冀不失身后之名而于朋友之间何故为无名直谏徒自招尤谦虚下问尚恐不能得人真心实话若偏僻自用则同寮不过袖手旁观侧目冷笑耳
浸润之谮肤受之愬不行焉可谓明远大凡谮愬之辈多无信实之言利于中伤惯于播弄惟在受与不受耳即如有人来告某人退有恶言必当察其出于真诚耶抑或激我之怒窃记我语复以播扬于人耶如某人果有恶言亦当反而寻思我之是耶非耶如我之非何怪人言我之是矣其言何害且身为大臣惟当秉公持巳以自勉使人无瑕可指方不愧精白自矢之节苟其有干物议即系平日不能深信于人谚曰御寒莫若重裘止谤莫若自修如遇无故加之者皆因其彻底胡涂本属可怜之人可笑之具又何必为之分争耶但事不审理易动声色皆由血脉之偏肝气之病每至不能容忍自知是病则胷中涣然自释矣
大学云心有所忿懥恐惧好乐忧患不得其正夫心不正则是非可否皆不得其当矣周子云无欲则静虚动直静虚则明明则通动直则公公则溥可见人之心必静虚动直而后应事接物可得其平若一有偏向则静不能虚动不能直又安望其明通公溥哉夫有所者不过流于一偏而巳足为心之累至于有我则全是自私自利之心萦绕固结于中但知有巳不知有人其心之不正更甚矣古称溺爱者不明凡溺爱他人则不能辨其是非而不免于惑若溺爱巳身但见其是而不见其非但见其可而不见其否沉惑迷谬以至过咎日丛愆尤日积而不悟其害尚可言哉
礼义廉耻国之四维所指者远所包者宏当求其大者以为务而不可局于仪文末节间也以礼言之如化民成俗立教明伦使天下之人为臣知忠为子知孝此礼之大者也进退周旋俯仰揖让此礼之小者也以义言之如开诚布公荡平正直使天下之人无党无偏和衷共济此义之大者也然诺不欺出入必谨此义之小者也以廉言之理财制用崇俭务实使天下家给人足盗贼不起争端不作贪官污吏无以自容此廉之大者也箪食豆羹一介不取此廉之小者也以耻言之行义达道兼善天下当以君之不为尧舜为耻当以一夫不获其所为耻若夫乡党自好不失言于人不失色于人此乃耻之小者耳士人以天下为巳任岂可徒知小节而不知其大者乎
士之有气志而思富贵者必能建功业有气志而轻爵禄者亦能立名节二者虽其志向不同然时危世乱皆人君之所急也何者非好功业不能戡乱非重名节不能死难或好功业或重名节皆可以大任惟平澹和雅世所谓君子者平居既不能急公理繁临难亦不能捐躯济危可以羽仪朝廷润色名教如宗庙之瑚琏园林之鸿鹄耳
国家设官分职牧养斯民期于家给民足然后人知自爱敦礼节而耻为非若上官不知爱惜民财不肖州县专事逢迎上官过境预备供给借口谓之稍尽地主之谊胥役因而苛索敛钱包揽百弊丛生闾阎安得饶裕近见上司到任送礼三节生辰送礼谒见则有门包办公则有科派甚至贴赔使费筹补帮助预备赏号分派垫办等款委员差费压荐幕友滥送长随索讨干修等项以上均取之于属僚有事自得包庇至于牧养之法教化之方概置不问缘由上官不以吏治为事始开其端久之随波逐流遂成锢弊今欲清其源责在大吏也
大吏最难属员窥伺投其所好粉饰欺隐无所不至必须毁誉不动于中喜怒不形于色具有包罗所属之襟怀与夫统驭羣僚之器量不徒论其操守更当考其经猷不徒贵乎不徇私更当求其不偏执不可惟务虚名而废实事不可但求洁已而不奉公不可以因循为安静不可以生事为振作毋偏柔善以盗宽大之誉毋事姑息以邀属员之感毋徇朋友之情而欺主毋受权要之托而诳君当以诚敬格天忠爱图治公正率属威惠驭下视国事如家事合众心为一心资羣才以为才藉众力以为力练兵筹饷必使饷足兵精饬吏乂民必使民安吏肃持大体而不为琐屑之图务远谋而不计目前之利救前人之偏而不致矫枉过正补庶事之阙而不使弊随法生苟有益于国不存畏首畏尾之心但无愧于人不避招尤招怨之举用人不过信听言必考实侈言无验不必用质言当理不必违有言事之得者必原其所得之理有言事之失者必究其所失之由有言人之善者当征其行善之迹有言人之恶者当辨其为恶之端不蔽于所信而偏听不阻于所疑而遗弃不忽于所轻而遗其可重之事不溺于所爱而存其可弃之人如权衡之悬不作其轻重而轻重自辨如水镜之设无意于丑妍而丑妍自彰如梓人之任木曲直必分如沧海之归水洪涓皆容不以人废举不以已绳人不以先觉为能不以臆度为智不御人以口给不自衒以聪明不形好恶以招謟不大声色以示威不以常理御非常之事不徇所见昧所遇之时不以积习害机宜不以近利隳永制任巧幻之来而中有主宰知缓急之序而出之从容就事论事据理言理秉公执中虚心不泥能通权达变则措置自咸宜矣
道府一官有承上率下察吏安民之责必须中正和平推诚布公属员中有一善则奖劝诱掖以成之有微疵则多方训导以匡之不可以属员之错误谓非已之过愆不可以属员之因循谓非已之怠惰属员奉行之不力皆由上司督率之不勤是以姑息浅见存不得宽厚虚誉务不得贪酷官吏容不得末业小民苦不得凡有益于国计有利于民生而又不背理碍公者皆属当行之事不可因人喜怒有所趋避也如其违理违例者亦不可一听怂恿但顾目前不计日后将兴一利利未举而弊先伏将除一弊弊未去而害更甚总期谋终可成然后始事斯举至于刑钱案件专司考核且为上下关键不可瞻徇扶同致使是非颠倒下结民怨上干天和若有一夫不获其所如已推而纳之沟中如此存心方可为民公祖切不可沾染近习官不肯虚心以察吏吏不肯实心以爱民遇事唯念身家行法不计久远实心任事为多事颟顸了事为能事花言巧语为能干揣摩迎合为练达甚至形同木偶宴坐衙斋权操幕友威移丁役遂使吏治废坠不能振拔者皆缘局于俗庸之陋习非有远大之器量者也
牧令有教养斯民之责故民呼谓父母必当顾名思义休戚相关以目前之赤子犹如膝下之儿孙民之所好者好之民之所恶者恶之恶丁役之虐我民则管朿不得不严恶盗贼之刼我民则缉捕不得不力恶差徭之累我民则供给不得不减恶稼穑之劳我民则催科不得不慎恶荒歉之乏民食则仓储不得不备恶旱涝之害民田则水利不得不兴恶词讼之妨民事则审理不得不速恶异端之惑民心则查拏不得不紧亲民之官须将亲字作到州县所属地方广狭不一事务繁简不同然一月之中岂无斋戒停刑之日亦有因公下乡之时果能乘此余暇不辞劳瘁亲履田间与父老子弟欢然相接如家人父子言孝言慈课晴雨谈闲话劝勤俭戒浮惰贤者礼之愚者教之嘱其勿争讼勿赌博勿妄为勿窝匪朂之以孝悌勉之以耕桑启其固有之良化其浮惰之性因而询问疾苦讲求利益审物土之宜顺闾阎之便利所当兴者举之害所当除者去之设义学宜圣谕邀集绅耆讲求水利编查保甲建立社仓开垦荒田即山泽园圃之利鸡豚桑麻之细亦皆为之擘画鳏寡孤独废疾亦皆为之谋食知为臣不易之道实心实力教养兼施俾小民各得其所虽不能移风易俗亦可使之乐业安居作此仁民爱物之事不负父母斯民之称近因习尚日偷士子读书祇知弋猎科名于圣贤淑世牖民之旨全未身体力行较缺分之肥瘠以为趋避伺上司之喜怒以为荣辱凡为国爱民之义茫然无所动于中养尊处优深居简出小民终年不得见面即或下乡前呼后拥小民视之较若鬼神欲求其书差家丁不狐假虎威朘削膏脂陵侮索诈岂可得乎正途出身所行如此其捐纳保举者更难言矣
将帅者国家之藩辅三军之司命也率熊貔之士割亲亲之谊赴不测之地以之蹈白刃共安危智者统之益神其智勇者统之益大其勇良由爱兵如已子保民若婴儿受命之日不问家交战之时不顾身有难身先之有功身后之得金玉不自宝得子女不自使军未食不食军未饮不饮同甘苦视疾病伤者怜而养之死者哀而葬之贤者礼之勇者励之谋者亲之智者用之饥者食之寒者衣之体人之心所以得人之心爱人之身始能用人之身为国求才总揽英雄不为利挠不为势趋宠之不喜辱之不惊罚不贷贵赏不遗贱纪律严明秉心如秤是以发号施令人皆乐从倘不恤其下妄自尊大肥甘自奉轻暖自适货财自好刚愎自用贪得无餍嫉贤妒能料彼不自料犹豫不自决奸诈而心怯狂言不以理欲以为将不能一朝居矣
人臣之行有六正六邪何谓六正萌芽未动形兆未见昭然独见存亡之机得失之要预禁未然之前使主立乎显然之处如此者圣臣也虚心尽意日进善道勉主以礼义献主以长策将顺其美匡救不逮如此者良臣也夙兴夜寐进贤不懈数称往古之行事以励主意如此者忠臣也明察成败早防而救之塞其闲绝其源转祸以为福使君终以无忧如此者智臣也守文奉公任官职事不受赠遗辞禄让赐饮食节俭如此者贞臣也家国昏乱所为不谀敢犯主之严颜而言其过如此者直臣也何谓六邪安官贪禄不务公事与代浮沉左右观望如此者具臣也主言皆日善主为皆日可隐而求主之所好进之以快主之耳目偷合苟容与主为乐不顾后害如此者谀臣也内实险诐外貌小谨巧言令色嫉贤妬能使主赏罚不当号令不行如此者奸臣也智足以饰非辨足以行说内离骨肉之亲外构朝廷之乱如此者谗臣也专权擅势以轻为重私门成党以富其家擅矫主命以自贵显如此者贼臣也謟主以佞邪陷主以不义朋党比周以蔽主明皂白无别是非不分使主恶布于四海传于邻邦如此者亡国之臣也
天下有权臣有重臣其迹相近而其所为迥不相类夫权臣之用意必将内悦其君之心委曲听顺而无所违戾外窃其生杀予夺之柄黜陟天下以见已之权内能使其君欢爱悦怿无所不听外能使公卿庶吏归命而争为之腹心上爱下顺合而为一然后权臣之势遂成而不可拔至于重臣则不然君之所为不可则必争争之不从而其事有关社稷必不可行者则不奉诏事不得已便宜专行而不顾其在朝廷之中天子为之踧然大夫为之忌惮庆赏议其可否而不求为已之私惠刑罚参其轻重而不求为已之私势此重臣之所为也
○治道
吏政
户政
礼政
兵政
刑政
工政
吏政
夫贤与能理本一致岂容歧而为二设官所以养民即钱谷刑名何一不关斯民要务能者擘画裕如闾阎阴受其福非贤而何若但以平澹和雅为贤则是碌碌无能之徒一无表见转得自诩为悃愊无华不知其于地方公务废弛生民其又奚赖焉
才与德相为表里德蕴于中才应于外德为才之体才为德之用有德者必有才而不可恃才以自用若德优于才犹不失为君子若才过于德终恐流为小人矣夫临事而惧好谋而成有德之才也刚愎自用察察为明无德之才也用人固取才识亦必先观德行大智若愚德胜才也大诈若忠才胜德也修已观人之道宁使才不足不使德有歉也观其德而用其才终归实际爱其才而略其行贻害必深用人之道不可不慎也
士大夫或出于文学或出于治道朝廷开此二途以取人材未尝偏有轻重也故进身之阶亦随其所遇人品之贤不肖初不系其身之为儒为吏也自风俗之坏士习不端或以徒隶遇佐职甚者先以机诈待之流品不一而佐职亦有以徒隶自居身辱而不辞名败而不悔于是廉耻之节废苟且之心生顽钝之习成矣
夫门资者乃先人之爵禄无关子孙之贤愚刀笔者乃身外之末材不妨志行之浇伪若但取门资不择贤良唯试刀笔不问志行断乎不可门资之中得贤良是策骐骥而取千里也门资之中得愚蒙是士牛木马形似而用非不可以涉道也刀笔之中得志行是金相玉质内外俱美实为人之宝也刀笔之中得浇伪是饰画朽木悦目一时不可充栋梁之用也
天下之人但知仁主于慈义主于断仁主于宽义主于严以仁义各为其用而不知其相济相资不可须臾离也盖有仁而无义则姑息之爱不合于事理当然之则孔子曰惟仁者能好人能恶人盖其所好所恶必合于事理之宜而后天下享仁人之福所谓杀一人以安千万人义之至正所以为仁之至也即如翦除盗贼义也盗贼既除则良善得安岂非仁乎惩创凶顽义也凶顽既惩善者益勉于善而不善者相率迁于善岂非仁乎其互相为用之处皆可以此类推其分仁义为二而不能融会贯通者则见理不透故也
教养虽属二端而实则相为表里衣食足则可兴礼义饥寒迫则罔顾廉耻不能养不可以言教不能教不足以谓养故教即在养之中养即收教之效也今之司牧者但知用心于刑钱自顾考成苟免无过便为得计上官亦即为称职求其有视百姓为一体视民事如家事经画有方劝课有法使地无遗利家有盖藏者百不得一贾谊所谓移风易俗使天下回心向道类非俗吏之所能为也
安静近于因循雍容近于怠忽干惕近于拘滞振作近于多事迹虽相类而其实不同无事时不可多事有事时不可因循大事执礼小事通权要在审观时势相度机宜而为之并置毁誉得失于度外方能处非常之事一如其常否则有所牵掣皆信道未笃见理未明故也
天下之事有一利必有一害凡人之情有所矫必有所偏是以中道最难先儒所谓子莫所执乃杨墨之中非义理之中也必如圣帝明王随时随事以义理为权衡而得其中至于为政之道不外宽猛相济所谓相济者非行数端宽厚之事随济之以数端之猛行数端猛烈之事随济之以数端之宽惟在斟酌于情理之中宜宽而宽宽而不失于慢其所谓宽者非纵弛之谓也宜猛而猛猛而不失于残其所谓猛者非刻薄之谓也宽猛得宜乃为相济未有遇事之先横宽猛于胷中之理也且宽厚二字非可一概视也厚民生纾民力加惠兵丁施恩百姓皆为宽厚若夫姑息以养奸优柔以纵恶以待善良者待奸蠹听其贻民害而蠹国事则适足以成其惨刻残忍而为不宽厚之尤者也
无至诚恻怛忧天下之心纵无暴政虐刑加于百姓而天下未尝不乱者何也盖以因循苟且趋过目前而不为久远之计不思所膺高爵厚禄朝廷待之不为不优而幸济升平又无折冲宣力之事其稍可自効者不过正已率属而已再不振拔精神殚竭血诚自以为祸灾可无及其身往往身遇祸灾而悔无及虽或仅得身免而患贻于后世矣
天下治乱皆有常势是以天下虽乱而圣人以为无难理者其应之有术也人民流离则安之乱臣割据则伐之权臣专擅则诛之四夷交侵则攘之凡此数者足以害民蠹国然其所以为害者有其状故其所以救之者有其方也天下之患莫大于不知其然而然者是因循不治拱手而待乱也
凡事规略未详悉固不率行利害非相悬固不苟变欲拯积弊须穷致弊之由时弊但理其时法弊全革其法而又揆新校旧虑远图难若知弊之宜革而所作兼失其源知简之可从而所操不得其要则旧患未去新沴复滋救跛成痿辗转增剧斯皆以弊易弊也且好革而不原终始令下而诈起难行而拂众意法出而奸生惟当视俗施教察失立防然后可以政调于时矣
从来与民休息道在不扰多一事不如少一事自古帝王治天下因革损益原期尽善尽美但无数百年不弊之法果属法弊难行自应参酌时宜归于可久若制度既定本可遵循祇以奉行不力此乃人弊耳于法乎何尤近有祇邀虚誉不务实理欲见已长不顾政体每以循例应行之事不足以结主知而动众听逞臆度以变法务一得以更章其说以为利民而其实利未见而害随之矣致使元气虚耗民生日蹙良可慨也惟愿天下大小文武各抒实心各宣实力谨依良法善体美意于化民成俗之道有赖焉
国家政治在乎得人自大吏以至于一命皆有其责而一身之分量等级庶事之兴废优劣胥视乎此惟政有缓急难易人有刚柔短长用当其可虽中人亦可有为即小人每能济事用违其才虽能员难以自効即贤员或至悞公惟当量材器用俾官无弃人斯政无废事矣且制置之安危由势付授之济否由材势如器焉惟在所置置之险地则覆置之夷地则平材如负焉惟在所授授踰其力则踣授当其力则行故负重者不可以微劣胜器大者不可以轻易处有巨力而加重负犹恐蹷跌之不虞择安地而置大器尚虑倾覆之难备安有委非所任置非所安而望其不颠不危固亦难矣
用人不易诚实者或才具平庸机警者或器识偏狭簿书俗吏不晓先王之典章章句腐儒不谙律令之旨要刀笔之吏赴于几案之下长于官曹之间因无温裕文雅以自润故多察刻竹帛之儒起于讲堂之上游于乡校之中因无严猛断割以自裁故多迂缓至于知人尤难若据舆论以定贤不肖往往致有错误凡众之所好者非明体达用之全才即是同流合污之乡愿夫全才之人以诚敬忠爱居心以清慎勤和处事气识宏深德能广大至于乡愿之行则不然巧于迎合工于窥探托小廉曲谨之名为欺世诳人之事此所以为德之贼也凡众之所恶者或胡涂荒谬乖僻拘滞或残忍苛诈任性妄为甚或假耿直之名为欺上陵下之事其心但知有已不知有人此又为吏之蠹也又有一等奸巧之徒上司有所委托稍涉繁难则称非分内应办之事逡巡退缩怀诈诡避以沽不阿之名此又不能为人用者也更有一等好事之徒不安本分惟所欲为窥意怂恿百计投合一入彀中便逞私智此又不可用者也为上司者惟当随时审察因事体验衡情以应之酌理以处之庶无大谬矣
理胜于词谓之忠词胜于理谓之佞每见謟谀之辈巧言如簧上作一事彼必揣所悦意者则侈其言度所恶闻者则小其事致使但见其是而不见其非终身错悞而不觉如彼作一事上称其是则曰托上之福遵上之教以中上听上责其非则曰从前尤甚一时难返以掩已过如上称他人之善其人与彼投合者则曰上能知人某感知遇其人与彼不睦者则曰才余守亏外实内诈上责他人之恶其人与彼投合者即就上言而解之如言其因循则曰谨慎宏沉如言其平庸则曰老成持重如言其浮躁则曰振作勇往如言其狡滑则曰才具明敏其人与彼不睦者则曰难逃洞鉴的确如此甚有窥测上司秉公相济自知无由施其伎俩往往启衅挑唆鼓弄唇吻使其不和藉可为两依之局就中取事为大吏者不可轻听遂堕其术中也
治天下之道革其俗不如革其心若令不行禁不止所关匪细凡所欲行者必行欲止者必止方合于民无信不立之道夫移风易俗必待一心忠爱踊跃从事之贤有司百姓仰之若父母敬之如神明徐徐化导使其天良油然感动不期行而自行不期止而自止虽有良法美意须得其人方能举行尤须长官率之以公正孚之以诚信不为掣肘不为遥制诸事自然就绪倘以机谋权术势逼力驱亦难集效也
除刑罚不如刑得其平薄赋税不如赋得其正其平其正不系乎上之立法而系乎牧令存心每见上严浮派之禁而远乡僻壤横征益甚者有之上颁矜恤之条而胥吏丁役私押索诈者有之牧令得其贤日以亲民为事则慈惠下施疾苦上达天下未有不治也
为政之道在乎休养民生而民生之所以休养者在乎去其累民者使其宽然自得各谋其生各安其业而后富足可期近见有司刻核居心者以苛察为能昏庸寡识者则甘受蒙蔽以致累民之事往往而有即如催征钱粮而差票之累倍于正供拘讯词讼而株连之累倍于正犯抽分厘金而落地守卡给票验票民之受累倍于富商巨贾至于查拏私盐之累胥役营兵因缘为奸佐职武弁横肆贪酷一案化为数案一人波及数人如此类推不可枚举其因循不振者即借口与民休息道在不扰曾不思我不扰而有若辈之扰也若不留意于厘奸剔弊即失之于纵弛偶有号称任事者徒申教令但务勾稽而无当于明作有功之实效是知求之于民而不知求之于治民之吏也夫安民在于察吏不在多设科条转滋纷扰所谓有治人无治法诚探本之论也
治乱之要本乎吏治民风为吏尽职为民守分各居其道治理民安则国家可以长保故为政者必以安民为本安民之道必以养民为先惟期顺天因地为之擘画俾斯民饱食暖衣太平有象民气和乐民心自舒民生优裕民质自驯返朴还淳之风可致庠序孝悌之教可兴礼义廉耻之行可敦然非吏治克修不能感召天和使雨旸时若百谷顺成登苍生于衽席也
胥吏未在官之先未必尽属不良及一入公门而口之所出多非实言身之所行多非正事盖不如是则不足以给一家之用何也彼既在官即以公门为恒业上不能读书以求禄次不能耕作以谋生数口之需皆望于公门之所出使口必择言身必择行将终岁无担石之入矣室人交谪嗷嗷待哺者孰能为之养育耶势不能不丧其本心言不义之言行不义之行以取不义之财以给一家之用及取之既惯则竟视为应得之物遂至忍心害理大肆贪残而天良丧尽矣
唐朝取人以身言书判四者为准始集而试其书判己试而诠察其身言夫济世之略存乎心非系乎身之丰瘠也泽民之志隐乎衷非系乎言之辩讷也经世之文见乎辞非系乎书之工拙也牖民之具根乎德非系乎判之敏钝也若必以此四者为准杜预之身不跨马当见弃于晋武周昌之言期期当不用于汉高王导之书不如羲之何以为中兴贤相司马光不能四六何以为有宋名臣取人于标而弃其实者唐之选法也然此法相沿迄今不能更革者何哉盖循法则易为力更法则难为功也
先王之政固不可泥于必行要必识其为政之方与其所以施之之意而守之以为制治之本即如什伍之政周用之仁民使出入相友守望相助秦用之虐民使一人作奸邻里告之一人犯科邻里坐之同一什伍之政岂能仁民虐民哉周秦之心各别耳
圣人觉世牖民之道皆使荡平正直使民遵循而不知盖其心忠故不忍以民之所不能者强而行之而其心恕故又不忍以已之所能者强以相绳虽教之多术无所不用其极然不能强其必为圣人也
夫谋远似迂人皆忽而憎之盖因其无攻身之急无旦夕之验故也今之百官莅任求其功也速责其过也备非养交饰誉以待迁即容身免过以待去自非忧公忘私之人大抵多怀苟且之计既不肯为十年之规况万世之虑乎
人之处世犹如行路断不能自始至终尽遇坦途顺境既无风雨之困顿又无山川之阻险凡举一事兴一役他人之扰乱阻挠已不可当何堪自复犹豫疑难百端交集如蚕吐丝自縳其身世闲事惟要审定一是处行之但以圣人之训为当遵先王之治为可法要知是之所在即天理所在所行悉合乎天理问心不愧即可以对越神明而舆情颂祝与否以及利害毁誉皆可置之不问操此不拔之志以往庶几有成矣
天人之际有感必有应其理显而易见平庸之流或昧理妄求以徇已欲则竟漠然而不应一见其不应遂以苍苍者为无灵而渺茫视之始以邀福之心继以不信之见则亦无所不至故曰小人而无忌惮也然信生于诚诚者无私之谓也即圣贤克已复礼之功凡举一事兴一役必先尽其心竭其力谋之人听之天而后冀有成功将见人事尽于下天道感于上不期应而自应矣
户政
建官立国所以养人也赋人取财所以资国也明君不厚其资而害其养故必先人事而借其暇力先家给而敛其余财遂人所营恤人所乏借必以度敛必以时有度则忘劳得时则易给是以官事无阙而人力不殚公私相全而上下交爱
利之一字乃圣人之所不讳而贤者之所谨防易曰利者义之和也利物足以和义语曰因民之所利而利之与周易正相发明惟放利自私则不可耳盖义利本非两截用以利物则公而溥是利即义也用以利已则贪而隘是利即害也后人但见利人遂将义利判然分为两途孟子恐人舍义取利日趋于害而不自觉所以有何必曰利之说所谓利物者以百姓之资财谋百姓之衣食上之人不过为之... -->>
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