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以自禁也【言有枉法毁令圣君则能禁止之】故贵不能威富不能禄贱不能事近不能亲美不能氵?也【此五事解见下文】植固而不动竒邪乃恐【所立坚则不可动若竒邪则败亡旋及故恐】竒革而邪化令往而民移【君之竒邪能有革化则令才往而人已移心而従善也】故圣君失度量置仪法【圣君见有失度量则置仪法以改也○绩按失乃以字误谓圣君以度量置仪法或曰当作一】如天地之坚【坚谓尊胜】如列星之固【自古至今不见天星有亏败也】如日月之明【无私耀临】如四时之信【寒暑之气来必以时】然故令往而民从之【君能苞上之四事故令往人从也】而失君则不然法立而还废之令出而复反之枉法而从私毁令而不全是贵能威之富能禄之贱能事之近能亲之美能氵?之也此五者不禁于身【君身不能自禁止也】是以羣臣百姓人挟其私而幸其主【妄希非分之恩】彼幸而得之则主日侵【臣得不当得之恩则主日见侵也】彼幸而不得则怨日产【若不得所幸则怨毒日生也】夫日侵而产怨此失君之所愼也

    凡为主而不得用其法不适其意顾臣而行【凡有所行不敢自专顾望其臣而为之也】离法而听贵臣【贵臣虽有离法亦听従之】此所谓贵而威之也【言贵臣能威于君也】富人用金玉事主而来焉【谓以金玉来事主也】主因离法而听之此所谓富而禄之也【言富人能禄于君也】贱人以服约卑敬悲色告愬其主【服约谓屈服隐约也】主因离法而听之此所谓贱而事之也【言贱人善谄君听之】近者以偪近亲爱有求其主主因离法而听之此所谓近而亲之也【言近者恃亲以要君则君従】美者以巧言令色请其主主因离法而听之此所谓美而氵?之也【言美者能以言色氵?动于君故君亦听之】治世则不然不知亲疏逺近贵贱美恶以度量断之其杀戮人者不怨也【杀当其罪故不怨也】其赏赐人者不德也【以功受赏故不德于君也】以法制行之如天地之无私也是以官无私论士无私议民无私説皆虗其匈以听其上【匈恐惧貌】上以公正论以法制断故任天下而不重也【法制行则事简故不重也】今乱君则不然有私视也故有不见也有私听也故有不闻也有私虑也故有不知也【凡私则不周故有不见闻知也】夫私者壅蔽失位之道也上舎公法而听私説故羣臣百姓皆设私立方以教于国【方谓异道术也】羣党比周以立其私请谒任举以乱公法人用其心以幸于上上无度量以禁之是以私説日益而公法日损国之不治从此产矣

    夫君臣者天地之位也民者众物之象也各立其所职以待君令羣臣百姓安得各用其心而立私乎故遵主令而行之虽有伤败无罚【遵令而行败非已致故无罚也】非主令而行之虽有功利罪死【失令有功法所不赦故罪死】然故下之事上也如响之应声也臣之事主也如影之从形也故上令而下应主行而臣从此治之道也夫非主令而行有功利因赏之是教妄举也【赏不従令是教以妄为举措也】遵主令而行之有伤败而罚之是使民虑利害而离法也羣臣百姓人虑利害而以其私心举措则法制毁而令不行矣

    明法第四十六【○绩按此篇注多非观解自见】  区言二

    所谓治国者主道明也【主道明则公法明故国治】所谓乱国者臣术胜也【臣术胜则私事立故国乱】夫尊君卑臣非计亲也以埶胜也【令尊君卑臣者其计非欲使亲君也但令君执其胜也○绩按执解作势古字同注非】百官识非惠也刑罚必也【必令百官识非公之惠而不敢受又知刑罚必行无妄求免罪也○绩按当解作百官论职乃字缺误注非】故君臣共道则乱【臣行君事故曰共道】专授则失【若君有所授与不合众心而专之亦为失也】夫国有四亡令求不出谓之灭【求不出令则下无所禀故灭】出而道留谓之拥【中道而留止故曰拥】下情求不上通谓之塞【求不上通则与君隔絶故曰塞也】下情上而道止谓之侵【下情虽欲上通中道为左右所止此则臣侵上事也】故夫灭侵塞拥之所生从法之不立也是故先王之治国也不氵?意于法之外【氵?游也】不为惠于法之内也【不屈法以成私惠也】动无非法者所以禁过而外私也【外遗也】威不两错【臣行君威为两置】政不二门【臣出君政是为二门】以法治国则举错而已【言能以法理国但举而置之无不行】是故有法度之制者不可巧以诈伪【非法度不听则诈伪何施】有权衡之称者不可欺以轻重【以权衡称之轻重立见也】有寻文之数者不可差以长短今主释法以誉进能则臣离上而下比周矣【比周于下所以求誉】以党举官则民务交而不求用矣【交合则自进官何待求用】是故官之失其治也是主以誉为赏以毁为罚也【以毁誉为赏罚则官自然失理】然则喜赏恶罚之人离公道而行私术矣【行私术自然得赏安用就公道而求乎】比周以相为匿是【比周者凡有公是之事皆匿而不行也】忘主死交以进其誉【○绩按解作比周以相为慝是故忘生死交以进其誉此乃误脱故字于下死乃私声误】故交众者誉多【为交友致死其誉自进】外内朋党虽有大奸其蔽主多矣是以忠臣死于非罪【朋党共毁之故忠臣非罪而死】而邪臣起于非功【朋党共誉之故邪臣非功而起】所死者非罪所起者非功也然则为人臣者重私而轻公矣【私则得利公则致祸故重私而轻公矣】十至于私人之门【私人之门谓所与交私为朋党者也】不一至于庭【谓之君庭】百虑其家不一图其国【重私轻公故也】属数虽众非以尊君也【所属之数虽曰众多无不党私故非尊君也】百官虽具非以任国也【各务私故不任国事】此之谓国无人国无人者非朝臣之衰也家与家务于相益不务尊君也大臣务相贵而不任国小臣持禄养交而不以官为事故官失其能【官各失能则与无人同也】是故先王之治国也使法择人不自举也使法量功不自度也【设法者自着择人量功之条故不劳自举度也】故能匿而不可蔽【茍有材能则法自举之不可隐蔽也】败而不可饰也【无功而败法自量之不可虗饰也】誉者不能进【无材虽誉之而不能进也】而诽者不能退也【有功虽诽之而不能退也】然则君臣之间明别【谓贤不肖有功者各明白而分别也】明别则易治也【明别则无伪滥故易治也】主虽不身下为【谓不身为其事】而守法为之可也【但守法则法自为之不劳身也】

    正世第四十七        区言三

    古之欲正世调天下者必先观国政料事务察民俗本治乱之所生知得失之所在然后从事【従为】故法可立而治可行夫万民不和国家不安失非在上则过在下今使人君行逆不修道诛杀不以理重赋敛竭民财急使令罢民力【使令急故人力疲也】财竭则不能无侵夺【人财竭则侵夺以供上税也】力罢则不能无堕倪【倪傲也谓疲堕而傲従也】民已侵夺堕倪因以法随而诛之则是诛罚重而乱愈起夫民劳苦困不足则简禁而轻罪如此则失在上失在上而上不变则万民无所托其命今人主轻刑政寛百姓薄赋敛缓使令然民氵?躁行私而不从制餙智任诈负力而争则是过在下过在下人君不廉而变【亷察也】则暴人不胜邪乱不止暴人不胜邪乱不止则君人者势伤而威日衰矣故为人君者莫贵于胜所谓胜者法立令行之谓胜法立令行故羣臣奉法守职百官有常法不繁匿万民敦慤反本而俭力【谓亷啬而勤力也】故赏必足以使【谓使人従善也】威必足以胜【谓胜禁奸邪也】然后不从故古之所谓明君者非一君也【五帝三王俱曰明君故曰非一】其设赏有薄有厚其立禁有轻有重迹行不必同非故相反也皆随时而变因俗而动夫民躁而行僻则赏不可以不厚禁不可以不重【既躁而僻则难化须厚赏以诱之重禁以威之】故圣人设厚赏非侈也立重禁非戾也赏薄则民不利禁轻则邪人不畏设人之所不利欲以使则民不尽力立人之所不畏欲以禁则邪人不止是故陈法出令而民不从故赏不足劝则士民不为用刑罚不足畏则暴人轻犯禁民者服于威杀然后从见利然后用被治然后正得所安然后静者也

    夫盗贼不胜邪乱不止强刼弱众暴寡此天下之所忧万民之所患也忧患不除则民不安其居民不安其居则民望絶于上矣夫利莫大于治害莫大于乱夫五帝三王所以成功立名显于后世者以为天下致利除害也事行不必同所务一也【莫不务于理也】夫民贪行躁而诛罚轻罪过不发【有罪过者不发举也】则是长氵?乱而便邪僻也有爱人之心而实合于伤民【轻刑以爱人奸多反伤人也】此二者不可不察也【二者谓爱与伤人】夫盗贼不胜则良人危【良人为盗所害故危】法禁不立则奸邪繁故事莫急于当务【每事当其务则理也】治莫贵于得齐【齐谓无非人也】制民急则民迫民迫则窘窘则民失其所葆【葆谓所恃为生者也】缓则纵纵则氵?氵?则行私行私则离公离公则难用故治之所以不立者齐不得也【谓上有非人也】齐不得则治难行故治民之齐不可不察也

    圣人者明于治乱之道习于人事之终始者也其治人民也期于利民而止【至于利人则止而勿理也】故其位齐也不慕古不留今【留谓守常不变】与时变与俗化夫君人之道莫贵于胜胜故君道立【胜则无不服故君道立也】君道立然后下从下从故教可立而化可成也夫民不心服体从则不可以礼义之文教也君人者不可以不察也

    治国第四十八        区言四

    凡治国之道必先富民民富则易治也民贫则难治也奚以知其然也民富则安乡重家安乡重家则敬上畏罪敬上畏罪则易治也民贫则危乡轻家【危谓不安其所居也】危乡轻家则敢陵上犯禁陵上犯禁则难治也故治国常富而乱国常贫是以善为国者必先富民然后治之昔者七十九代之君法制不一号令不同然俱王天下者何也必国富而粟多也夫富国多粟生于农故先王贵之

    凡为国之急者必先禁末作文巧末作文巧禁则民无所游食民无所游食则必农【谓必务农】民事农则田垦田垦则粟多粟多则国富国富者兵强兵强者战胜战胜者地广是以先王知众民强兵广地富国之必生于粟也故禁末作止竒巧而利农事今为末作竒巧者一日作而五日食【言取一日之利可供五日之食也】农夫终嵗之作不足以自食也然则民舎本事而事末作舎本事而事末作则田荒而国贫矣

    凡农者月不足而嵗有余者也而上徴暴急无时【谓徭税不以时】则民倍贷以给上之徴矣【倍贷谓贷一还二也】耕耨者有时而泽不必足【谓两泽不足也】则民倍贷以取庸矣【泽不足则嵗凶富者倍贷于贫不能还其倍价者则计所倍以取庸矣】秋籴以五春粜以束是又倍贷也【谓富者秋时以五籴之至春出粜便收其束矣此亦倍贷之类也束十疋也】故以上之徴而倍取于民者四【谓上无时之徴一也泽不足二也秋籴春粜三也下关市府库之徴四也】关市之租府库之徴粟什一厮舆之事此四时亦当一倍贷矣【府库谓府之库新有徴税言人供关市府库之徴亦用粟之什一计四时常有所用亦当一倍贷也】夫以一民养四主【四主即上四倍贷也】故逃徙者刑【谓有刑罚】而上不能止者粟少而民无积也常山之东河汝之间蚤生而晚杀五谷之所蕃熟也四种而五获【四种谓四时皆种五获谓五谷皆宜而有所获】中年亩二石一夫为粟二百石今也仓廪虚而民无积农夫以粥子者上无术以均之也故先王使农士商工四民交能易作【交能易作谓虽士亦善于农工虽农亦通于士业也】终嵗之利无道相过也【道従也四人均能故其利无従相过之也】是以民作一而得均【四人交能易作故曰一也】民作一则田垦奸巧不生田垦则粟多粟多则国富奸巧不生则民治富而治此王之道也不生粟之国亡粟生而死者霸【霸者或不能广积粟故人有不生而致死者也】粟生而不死者王【王者积粟既多故人保其生无复致死者也○绩按别本注霸者或不能广畜积故有时而竭也王者之民积之广而生之不已也】粟也者民之所归也粟也者财之所归也【有粟则人归之】粟也者地之所归也【积粟既多或有入地归降者也】粟多则天下之物尽至矣故舜一徙成邑二徙成都三徙成国舜非严刑罚重禁令而民归之矣去者必害【谓背舜而去者】从者必利也先王者善为民除害兴利故天下之民归之所谓兴利者利农事也所谓除害者禁害农事也农事胜则入粟多入粟多则国富国富则安乡重家安乡重家则虽变俗易习【谓改易其常习】敺众移民至于杀之而民不恶也此务粟之功也上不利农则粟少粟少则人贫人贫则轻家轻家则易去易去则上令不能必行上令不能必行则禁不能必止禁不能必止则战不必胜守不必固矣夫令不必行禁不必止战不必胜守不必固命之曰寄生之君【谓暂寄为生不能长久】此由不利农少粟之害也粟者王之本事也人主之大务有人之涂【谓保有其人其涂因粟也】治国之道也

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