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懼焉。欲布寬恩。以弭災變。於是大赦境內。出宮人年壯者。授老人爵有差。○敎曰。王者之政。以安民爲本。其要。不越乎輕徭薄賦而已。予以眇躬。君臨一國。四方萬民。不能獨治。愼簡庶僚。委以字牧之任。用圖敉功者。盖有年矣。而德有未孚。澤有未洽。連歲旱荒。民不聊生。予心是惕。近聞守令不知國家大體。不念民生疾苦者。容或有之。方其賦役之際。徇利忘義。夤緣爲姦。一斗之賦。多至於數石。一日之役。延至于數旬。甚至常科之外。詭計多端。一事忤意。鞭撻隨之。使吾赤子不得寧息。怨咨方興。召傷和氣。是豈予委任責成之意哉。書曰。若保赤子。惟民其康乂。詩云。哿矣富人。哀此惸獨。今爾守令。體詩書之訓。遵祖宗之法。毋習於苟且。毋狃於舊例。凡諸非法之斂不急之役。一皆停罷。以寬民力。以厚民生。庶副予仁恤元元之至意。○敎曰。國俗嚴上下之分。奴婢有罪而其主殺之。例皆右其主而抑其奴。此誠美意也。然賞罰。人主之大柄。以人君而殺一無辜。猶且不可。况奴婢雖賤。是亦天民也。豈可濫殺無辜。人君之德。好生而已。坐見無辜被殺。寧不惕然。自今奴婢有罪。不告官而歐殺者。一依舊例科斷。如有炮烙劓刵黥面刳足及或用金刃木石。一應慘酷濫殺者。其當房人口。依律屬公。○敎曰。國以民爲本。民以食爲天。農者。衣食之源而王政之所先也。惟其關民生之大命。是以服天下之至勞。不有上之人。誠心迪率。安能使民勤力趨本。以遂其生生之樂耶。若古神農始爲耒耜。以利天下。少昊命九扈。以掌農事。此聖神所以繼天建極而爲億兆立命者也。堯命羲和。敬授人時。舜咨十二牧。食哉惟時。夏后氏盡力乎溝洫。商宗知小人之依。至于周家。以農事開國。豳風之詩。無逸之書。無非拳拳於稼穡之艱難。以成長治久安之業。盛矣哉。漢文帝數下詔書。歲勸種樹。减租賜農。海內殷富。唐高祖詔牧宰務從簡靜。使不失時。太宗每謂羣臣曰。營衣食不失時爲本。其致斗米三錢之効。豈無所由。宋制。置勸農司。歲終賞罰。又令州縣。每歲載酒出郊。迎見父老。諭以竭力耕田之意。盖亦有見於此歟。洪惟我太祖應運開基。首正田制。拯民塗炭。俾享耕鑿之利。其勸課之道。具在令甲。太宗繼述益勤播穫之功。特慮愚民昧於樹藝之宜。命儒臣以方言譯農書。廣布中外。以傳于後。寡予承緖。夙夜兢惕。仰惟前代時若。惟祖宗是憲。顧以農務。當責近民之官。是用愼簡。親加勉諭。且令逮訪州縣。因地已試之驗。輯爲農事直說。務使田野之民。曉然易知。儻可以利於農者。靡不悉心究擧。期於人盡其力。地無遺利。而民無蓄積之餘。歲一不登。輒有飢色。是奉吾敎不力。而從事焉尙寡也。吾甚慮焉。嘗觀古之賢守。能興利一方。而民受實惠者。莫不以勤勞而成。龔遂爲渤海。務勸農桑。民有帶持刀劒者。使買牛犢。春勸趍田。冬課收斂。民皆富實。召信臣爲南陽。好爲民興利。躬勸耕農。出入阡陌。稀有安居。行視水泉。開通溝瀆。以廣灌漑。民得其利。莫不力田。任延爲九眞。其俗以射獵爲業。不知牛耕。每致困乏。乃鑄作田器。敎之墾闢。歲歲開廣。百姓充給。辛纂爲河內。督勸農桑。親自檢視。勤者資以帛物。惰者加罪。朱文公之爲南康也。印榜勸民。自犂翻糞種芟草之節。以至種麻豆修陂塘之事。莫不開具。諄諄曉諭。時親廵野。罰不如敎。凡此豈無自而好爲煩擾哉。盖常人之情。率之則自力。縱之則惰窳耳。先哲有言。一命之士。苟存心於愛物。於人必有所濟。矧今任監司守令之責者。皆操可致之柄。一方休戚。係乎一身。若心誠撫恤。何古人之不可及哉。大抵田家之事。趍時早者。所得亦早。用力多者。所收亦多。故農政所重。惟在不違其時。不奪其力而已。百糓種蒔。各有其時。時苟一違。終歲莫追。民旣一身。力不可分。奪之在官。豈可責之力田。苟人事旣盡。則雖天運之不齊。亦可禦也。若伊尹之區田。趙過之代田。是已。以近日所驗言之。歲丁巳於後苑。試治田極人力。果遇旱不能爲災。禾頗稔熟。是則偶爾。天灾其以人力而可救也審矣。傳曰。民生在勤。勤則不匱。書曰。惰農自安。不昬作勞。不服田畒。越其罔有黍稷。乃知寧過於勤勞。不可失之怠惰也。第民欲勤力。勸課不實。則無所施其力矣。且云芒種者。人力不贍。雖不能皆早。若及此時。則猶有秋成之望。故特限節候。以示與其晩而失業。不若及此時之爲愈也。非謂必待此播種之期也。農書亦云。大率欲早。今之守令。狃於故常。雖當播種之時。自謂芒種猶遠。凡干土田訴訟。未卽處决。種食賑貸等事。常不汲汲。每失稽緩。雖或守令。申報監司。監司移牒戶曹。以報政府。政府具由以啓。轉相往復之際。芒種已過。或不識耕稼之宜。徒務勸課之名。勸督大早。苗不得生。反以害農者有之。或未能眞知節氣之早晩。自計踈虞。以失事機者亦有之。豈分憂字民之意乎。凡與我共理者。其體予委任之意。遵祖宗厚民之典。視前賢課農之?。廣詢風土所宜。參以農書所載。預期措置。毋大早毋大晩。尤不可興務。以奪其時。各盡乃心。導民務本。服田力穡。仰事俯育。以壽我民命。以固我邦本。庶幾家給人足。蔚興禮讓之風。時和歲豐。共享煕皥之樂。○時風水者。請塞宮城北路。城內造假山。以補地脉。集賢殿修撰李賢老。亦以風水之說。請於都內川渠禁投穢物。以淸明堂之水。集賢殿校理魚孝瞻上?曰。臣於地理之書。未能徧博。僅所讀者。亦掩卷輒忘。未領其要。又學問淺薄。本無識見。但於憃愚固執之意妄謂。地理之說。三代以前無有。故儀禮周公之制也。唯筮宅卜日而已。孔子亦曰。卜其宅兆而安厝之。兩漢以降。始有其術。各立吉凶禍福之說。惑世誣民。唐太宗以陰陽雜書。訛僞旣甚。拘忌亦多。命大常博士呂才刊正削去。才皆爲之叙。質以經史。識者以爲確論。其叙葬曰。古之葬者。皆於國都之北。兆域有常處。是不擇地也。今以妖巫妄言。遂於擗踊之際。擇地選時。以希富貴。才之言旣如此。則雖至唐時。實爲巫史。業此以謀生。野俗無識信之而有識之士所不取也。至宋司馬溫公葬論云。世俗信葬師之說。旣擇年月日時。又擇山水形勢。正使實能致人禍福。亦豈忍使其親。暴露而自求其利耶。然孝子之心慮患深遠。故必求土厚水深之地而葬之。程子葬說曰。卜其宅兆。卜其地之美惡也。非陰陽家所謂禍福者也。而拘忌者。或以擇地之方位。决日之吉凶。不亦泥乎。胡泳問於朱子曰。至事辦之辰。更以决於卜筮。某山不吉。某水不吉。旣得山水拱揖於前。又考來去之吉凶。又必須年月日時之皆合其說。則恐不必如此。答曰。須稍有形勢。拱揖環抱。無空闊處。乃可用也。但不用某山某水之說耳。以此觀之。地理禍福之說。盛宋名儒。亦皆不取也。此皆載在經籍。歷歷可考。固殿下之所洞覽也。臣敢誣哉。然則其禍福之說。用之塚地。猶云不可。而又用之都邑之地。則又未見其可也。夫運祚之脩短。國家之禍福。皆係於天命人心之去留。固無關預於地理。是故古之賢臣。進戒於君。一則曰。惟上帝不常。作善。降之百祥。作不善。降之百殃。一則曰。惟天無親。克敬惟親。民罔常懷。懷于有仁。一則曰。我不可不監于有夏。亦不可不監于有殷。惟不敬厥德。乃早墜厥命。斯乃不易之定論也。且三代以前。旣無地理之法。而歷年之永。致治之美。增光簡策。後世莫及。其所都之地。豈皆盡合於今之地理之說乎。三代以後。都長安者。則西漢。歷年二百一十四。西魏後周隋高祖。皆二十餘年。唐家至於二百九十年。都洛陽者。則東漢。歷年一百九十六。曹魏西晉四五十年。隋煬帝。僅十三年。都建康者。則東晉。歷年百有五年。宋齊梁陳。或五六十年或二三十年。都汴京者。則五季尤短祚。或十餘年。或止四年。趙宋至於百有六十七年。由是論之。所都之地一也。而其國祚脩短之不齊。何若是歟。臣所謂固無關預於地理者以此也。而謂城北之路塞之則福。通之則禍。城內之麓。補之則吉。不補則凶。經傳故事。何所據依。臣誠愚昧。未燭其理。古者帝王都邑之制。必皆面朝背市。則宮城之北。果皆禁人行迹歟。况術家以城斷路截。並論其害。今觀宮城之趾。入地之深。計亦幾於丈許矣。假如術士之言。旣已城斷主脉。深入丈許。而禁人行於皮膚之上。抑末矣。又補土於旣斷之脉。是猶割肉以補瘡。安有血脉之可通乎。如欲通其氣脉。塞城北之路固非也。築城內之阜。亦無益也。必也先毁宮城乎。然則宮城可毁乎。是必無之理也。臣又按洞林照膽。范越鳳之所撰也。越鳳。五季一術士耳。其所謂明堂有臭穢不潔之水。悖逆凶殘之象者。論葬地之吉凶也。都邑之形勢則不之及焉。盖越鳳之意。必以神道尙潔。故水性不潔。則神靈不安而有如是之應也。非所論於國都者也。至於都邑之地。人煙繁盛。旣庶旣繁。則臭穢斯積。必有通溝廣川。經緯乎其間。以流其惡然後。可以肅淸都下。其水無可淸之理矣。今欲使都邑之水。一如山間之淸凈。則非唯勢不能行。以理言之。死生殊途。神人異體。塚地之事。豈可用之於國都乎。我國都之形勢。盡合於術而獨此數事爲未盡耶。若未合於術者頗多。而禍福之說例盡可用。則塚地成局之內。無居民矣。都邑之民。盡可出之城外歟。况景福宮之左臂。昌德宮之右臂。尤爲切近。可盡撤其民居乎。塚地四神有交路者。傷亡之兆。四維有路者。貧苦之兆。坤上路交者多淫。艮方路交者子死。然則國門之直四神四維及坤艮之方者。可盡塞之歟。如此之類。難以枚擧。苟未能盡從其術。則於此數事。獨何惓惓。此愚臣之所未解也。自古邪說之興。易以惑人。以禍福動之也。試語於衆曰。某山某水。不利於國。則聞之者必曰。臣子所不忍。莫敢誰何。此無他。動以禍福也。夫周公孔子。天下之大聖也。溫公。程朱。天下之大賢也。禍福之說。前則周公孔子之所不言。後則溫公程朱之所不取。不知而不言。則周公孔子爲不智。知之而不言。則周公孔子爲不忠。知之而不取。則溫公程朱。亦爲不忠。然則彼二聖三賢。獨非臣子而不言不取耶。是則聖賢反不智不忠於術士歟。此理甚明。無復可疑。固聖學之所洞徹也。臣敢誣哉。所云造山塞路等事。縱使無妨於今日。然非徒有戾於聖賢之道。其末流之弊。可勝言哉。方今上有聖明之主。下有聖嗣爲儲副。又有賢宰相。相與講論治道。立法定制。垂憲萬世。正在此時。眞可謂先孔子而聖者。非孔子無以明。後孔子而聖者。非孔子無以法者也。今而試用其術。則後世必曰。某祖某宗聖人也。而信用之。予不聖於祖宗而敢違之。遂以人之貧富貴賤賢愚壽夭。皆係於此。時君信焉時相惑焉。妖媚之徒。乘隙而進。乃詭曰。某山某地。民居可撤。某方某門。可塞。某位某山。可低可高。顚倒吉凶。誑惑人心必矣。非特此也。將恐前朝裨補之說。或繼踵而起。則必曰。某里某坊。可營寺刹。某邑某山。可建塔廟。大槩心有所惑。則必有所蔽。於是君臣上下。皆墮於術中。謂藉此術。可以致歷年之久。不懋敬厥德。以爲祈天永命之實。則今日此擧。殆非所以燕翼貽謀之道也。可不愼哉。昔我太宗大王宣旨若曰。先王制禮。自天子至於大夫士葬期。各有月數。後世陰陽家。拘於多忌。踰時不葬。予甚憫焉。如大歲壓本命。葬師最忌。予嘗驗之再矣。而大無妨也。遂命大臣鄭以吾等。遍閱羣書。取其正論。去其邪說。質聖賢之旨要。破俗巫之膏肓。集成一書。名之曰葬日通要。頒布中外然後。人心有定。王制復明。吾東方之爲人父者。乃得死不暴露而喪親之道無憾矣。燕翼貽謀之道。必如我太宗然後爲至也。歲月日時之拘忌。我太宗旣絶之於前。其山水禍福之邪說。我殿下當正之於後也。伏惟殿下遠遵先聖賢之正道。近體我太宗之美意。許令名儒遍閱地理之書。專以程朱司馬公所論爲宗。其恠誕不經之說。一皆去之。亦如太宗之所爲。殿下又當致建中和之極。淸道義之源。疾於敬德而勿聽無稽之言。以天命爲主脉。以民心爲案對。顧諟天之明命。用顧畏于民碞。益修明乎政敎。于以淑人心而回世道。使斯道之明如日中天。而致雍煕泰和之隆。以貽訓於後世。務以凝天命而結人心。國祚有磐石之固泰山之安。則此正億萬世無疆之休也。區區地理禍福之邪說。何足道哉。臣竊念世例以儒者之言。爲泥古而不通。然其泥於古者實亦欲通乎今也。臣今所陳。自世俗而言。雖若泥古。質諸聖賢之道。則其於闢邪說。明正道。作則垂訓。永保天命之義。未必無小補云。?入。上謂近臣曰。孝瞻之論正直。予見其書。感動於心。竟不用術者言。
乙丑二十七年
上曰。監司。守令。不體予意。凡獄訟。一以深峻爲務。至使有罪者得脫。無罪者繫獄。致傷和氣。予甚慮焉。遂諭諸道觀察使曰。大抵刑獄得情難而失中易。曾降敎書。告諭丁寧。然以州縣之多守令之衆。安知無用刑過中聽斷不明。無辜之民。久繫犴獄。召傷和氣者哉。予甚軫慮。卿其曉諭守令。凡諸獄訟。毋慘酷。毋淹滯。虛心明斷。以副予欽恤之意。○上謂鄭麟趾曰。凡欲爲治。必觀前代治亂之跡。自周以降。代各有史。然編簡浩穰。未易遍考。大抵人之於學。博覽爲難。况於人君幾政之暇。其能博觀乎。卿其考閱史籍。其善惡之可爲勸懲者。撰次成書。以爲後世子孫之永鑑。吾東方興廢存亡。並令編次。於是聚文學之士數十人于集賢殿。分科責成。命今上〈世祖大王〉監之。書成。賜名曰。治平要覽。○上以祖宗積累之深。締造之艱。後王不可不知。乃命權踶鄭麟趾等。撰述穆祖以後肇基之跡。名曰。龍飛御天歌。捴一百二十五章。命於宮中鋟梓。賜羣臣。以爲朝祭宴享之樂辭。○慶尙道都節制使崔淑孫。進白鵲。大臣賀曰。向者甘露降於廣州。今白鵲見於慶尙。祥瑞屢見。臣等不勝賀情。上曰。予聞此言甚愧。卿等勿復言。
丙寅二十八年
下書議政府曰。古者用民之力。歲不過三日。又曰。卒踐更輒與平價。又曰。有田則有租。有身則有庸。戶調亦然。以此而觀。人君取民有制。不得任意增减。今則不然。征斂無藝。用度無節。故或因事而加斂。或預徵數歲之貢。朴訔嘗請依唐租庸調法。略定制度。未卽施行。予謂斂民無節則君之所用亦無極。而秦之箕斂。唐之進奉。由此而起。當依租庸調法。量時宜。加减其數。定數之外。不得一毫增斂。則民志有定。用度有節。而官吏貪汚者。亦不肆其姦矣。○御製諺文二十八字。字倣古篆。分爲初中終聲。字雖簡易而轉換無窮。禮曹判書鄭麟趾序曰。有天地自然之聲。則必有天地自然之文。所以古人因聲制字。以通萬物之情。以載三才之道。而後世不能易也。然四方風土區別。聲氣亦隨而異焉。盖外國之語。有其聲而無其字。假中國之字。以通其用。是猶枘鑿之鉏鋙也。豈能達而無礙乎。要皆各隨所處而安。不可強之使同也。吾東方禮樂文物侔擬中夏。但方言俚語。不與之同。學書者患其旨趣之難曉。治獄者病其曲折之難通。昔新羅薛聦始作吏讀。官府民間至今行之。然皆假字而用。或澁或窒。非但鄙陋無稽而已。至於言語之間。則不能達其萬一焉。癸亥冬。我殿下創制正音二十八字。略揭例義以示之。名之曰。訓民正音。象形而字倣古篆。因聲而音協七調。三極之義二氣之妙。莫不該括。以二十八字而轉換無窮。簡而要。精而通。故智者不崇朝而通。愚者可浹旬而學。以是解書。可以知其義。以是聽訟。可以得其情。字韻則淸濁之能辨。樂歌則律呂之克諧。無所用而不備。無所往而不達。雖風聲鶴唳雞鳴狗吠。皆可得而書矣。遂命臣等。詳加解釋。以喩諸人。庶使觀者不師而自悟。若其淵源精義之妙。則非臣等之所能發揮也。恭惟我殿下天縱之聖。制度施爲。超越百王。正音之作。無所祖述而成於自然。豈以其至理之無所不在而非人爲之私也。夫東方有國。不爲不久。而開物成務之大智。盖有待於今日也歟。
己巳三十一年
時中國有北方聲息。上謂左右曰。予觀古事。非不多也。古之賢哲。雖年少决定大事。如鄧禹知光武而附之。遂成大業。我朝李叔蕃。亦輔我太宗克成大功。是皆智略絶人者也。予年歲不爲少也。所見不爲寡也。果斷事機。不及古人。以是爲愧。昔在東晉。盧循叛南方。一小賊耳。孟昶懼其不能禦。欲奉其主避之。劉裕曰。不如不避而固守也。孟昶不信欲死之。劉裕曰。待戰敗死未晩也。昶不聽而死。後裕遂克之。謝安當苻堅大擧之時。對賓圍棊。擧止自若。且出遊野外。晉人賴以安靜。吳孫皓輕蔑敵國。不以爲意。敵兵入城。已執其君然後。國人乃知。高麗恭愍之時。紅軍闌入。有報賊變者。而賊隨至。遂陷京城。恭愍僅以身免。由是觀之。孟昶失於過畏者也。謝安得於不畏者也。孫皓。恭愍。失於不畏者也。今初聞廣寧聲息。人皆兇懼。而於予心。一則以懼。一則以爲不足畏也。古人當大事。必云。臨事而懼。好謀而成。臨事而懼。謂不可無畏也。好謀而成。謂不可徒畏也。故今不可過畏。亦不可無畏。而忘備當量。其二者之間。適中以處之。