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选人的资格后,共和党才在芝加哥召开代表大会,确定了包括约翰·谢尔曼、沃尔特·昆廷·格雷沙姆、昌西·米切尔·迪普、拉塞尔·亚历山大·阿尔杰、本杰明·哈里森和威廉·博伊德·艾里森在内的候选人名单。票选结果最后锁定了印第安纳州的参议员本杰明·哈里森以及纽约州的银行家利瓦伊·帕森斯·莫顿。当时,共和党的政治纲领是“坚定不移地支持美国贸易保护制度”。这一纲领谴责斯蒂芬·格罗弗·克利夫兰总统以及主张修订关税政策者为“欧洲利益”服务,并指责“《米尔斯法案》整体上对美国商业、劳工和农民利益都造成了损害”。

    民主党则如同往常一样对执政党权力充满渴望,早在共和党之前就召开了代表大会。民主党人一致同意再次推选斯蒂芬·格罗弗·克利夫兰为总统候选人、艾伦·格兰伯里·瑟曼为副总统候选人,并且虽然没有在名义上支持《米尔斯法案》,但对总统和国会众议员在关税下调上做出的努力表示肯定。很多民主党人对捍卫关税政策修订的要求忍无可忍,以至于选择脱离自己的政党,并指责正是斯蒂芬·格罗弗·克利夫兰总统的所作所为让他们不得不选择脱党。

    1888年,游说活动并没有受到1884年关于性格讨论的影响,两党都真诚地讨论贸易保护的问题。从欧洲归来的詹姆斯·吉莱斯皮·布莱恩则带领共和党向对手发起了攻击。竞选活动中唯一的意外事件跟“默奇森来信”事件和竞选基金有关。

    共和党竞选委员会主席、宾夕法尼亚州财务主管马修·斯坦利·夸伊也没能免于受责。据称,在竞选期间,他对受保护的制造商应缴纳的税款进行了评估,并保证一旦共和党胜出便会免除这部分税收。他至少是利用了这些制造商的恐惧心理,大力支持自己的政党对贸易保护所做出的承诺。他的竞选委员会四处散布斯蒂芬·格罗弗·克利夫兰总统对美国不利的言辞,指责其自由贸易政策是亲英政策,并指责布斯蒂芬·格罗弗·克利夫兰总统通过否决抚恤金议案获利。在游说活动快要结束的时候,英国公使韦斯特爵士莱昂内尔·萨克维尔掉进了共和党的圈套,写信给一位自称默奇森、假装入了美国国籍的英国人,称投票支持斯蒂芬·格罗弗·克利夫兰对英国最有利。这个不明智的做法铸成大错。结果,在华盛顿,他被立即撤职,帮了共和党,就像1884年塞缪尔·迪克森·伯查德事件一样。

    沃尔特·昆廷·格雷沙姆

    昌西·米切尔·迪普

    利瓦伊·帕森斯·莫顿

    本杰明·哈里森的总统就职典礼

    1888年11月,本杰明·哈里森作为“少数票总统”当选。而事实上斯蒂芬·格罗弗·克利夫兰赢得了更多的支持,但他获得的选举人票太少了。与本杰明·哈里森总统一同上任的还有一届共和党主控的参议院与众议院。自1883年以来,共和党首次实现了全面执政的目的。

    当选前,本杰明·哈里森从未做过共和党领袖。他有着良好的战绩,并且曾经做过一整个任期的参议员,能得到提名并不是因为实力而只是因为符合候选人的条件而已。本杰明·哈里森来自立场不明的印第安纳州,因为共和党的州长候选人是美国内战联邦退伍军人协会的领袖,他很有可能接管该州。在政党领袖遭到攻击的一刻,本杰明·哈里森展现出的个性和虔诚成为非常宝贵的财富。在政府工作时,他一旦稍微表现出冷漠或是无理,就会失去那些自认为比他实力更强大的同僚支持。

    詹姆斯·吉莱斯皮·布莱恩是本杰明·哈里森总统同僚中实力最强的一位,现在已经是国务卿了。不久,他如愿召开在1881年就提议召开的泛美会议。随着深入参与美国事务的欲望越来越强烈,他失去了作为贸易保护主义者的敏锐,开始对外贸燃起热情。后来,他又一次陷入与英格兰的辩论。这一次是关于白令海的海豹,但很遗憾他没能获胜。

    本杰明·哈里森总统做出的某些任命可以说是在偿还共和党在竞选时所欠下的债。威廉·温德姆又回到了财政部,虽然纽约州的前参议员托马斯·科利尔·普拉特声称共和党曾许诺,若竞选成功会将该职位赠予他。约翰·沃纳梅克曾在费城筹得大量资金用于协助马修·斯坦利·夸伊竞选,但后者最终只成为美国邮政总长。抚恤金管理局因为与士兵结成联盟而显得尤为重要。现在,该机构由一位美国内战联邦退伍军人协会的领袖接管。这位领袖最出名的一句话表明了他的意图:“上帝保佑盈余!”

    1889年12月,第五十一届国会召开会议,带着极大的热情接管了选举工作。在共和党看来,国会是为贸易保护而修订关税政策。国会选择了缅因州的托马斯·布拉克特·里德为众议院议长,并且修改相关规定以加快立法进程。威廉·麦金利在众议院起草了一份关税修订议案,而另一位俄亥俄州人约翰·谢尔曼则负责在参议院处理托拉斯问题。

    总统任上的本杰明·哈里森

    本杰明·哈里森(左一)与他的内阁成员

    1890年7月,经过十年的广泛讨论之后,《谢尔曼反托拉斯法》终于颁布。此法虽然由共和党人约翰·谢尔曼、乔治·富兰克林·埃德蒙兹和乔治·弗里斯比·霍尔制定,却并不是一个比《州际商务法》更清晰的政党方针。依据《宪法》中有关州际商业的条款,该法规定:“任何用来限制州际与国际贸易或商业的契约、以托拉斯形式或其他形式出现的联合、共谋均属于非法性质。”同时,该法还提供了违犯该法的处罚方案。对《谢尔曼反托拉斯法》最重要的一场辩论是关于密苏里州的众议员理查德·帕克斯·布兰德提出的一项修正案。他主张将禁令的范围特别延伸至铁路公司。而参议院的意见是,该法是一部具有普遍适用性的法律,其中已经涵盖铁路公司,并不需要在修正案中做特别说明,因而驳回了该修正案。在近十五年的时间里,《谢尔曼反托拉斯法》都没有对相关内容做出明确且完整的解释,因为该法最初只是由几位个人请愿者发起,况且美国司法部长对普通的商业行为并无敌意。1893年,美国的金融大萧条反倒对托拉斯起到了暂时的遏制作用。有人怀疑,最初制定这部法律的目的可能并不是用于实施,而是作为与当时等待审议的《麦金利关税法案》对抗的手段。

    乔治·弗里斯比·霍尔

    1890年,关税政策修订找到了三个理由,生产剩余依然是其中一个原因。1889年,美国财政盈余高达一亿零五百万美元,而这笔财富却持续困扰着财政部。第二个理由是,1888年,共和党在选举中大获全胜,共和党领袖将这次胜利视为大众对斯蒂芬·格罗弗·克利夫兰和关税制度改革的谴责,也是对更高级别贸易保护的呼吁。事实上,更多的美国人把票投给了斯蒂芬·格罗弗·克利夫兰而不是本杰明·哈里森。第三个理由来自反对的声音,即履行马修·斯坦利·夸伊和其竞选管理人员对为竞选基金捐款的制造商的承诺————这些制造商在改编的歌谣中被调侃为“玛丽”:

    玛丽有只小羊羔,

    她早已经决定好,

    脱去洁白厚羊毛,

    利润百分之五十六,

    卖得价钱好。

    马修·斯坦利·夸伊

    1890年4月,威廉·麦金利提出法案要求“平衡对所有进口产品征收的关税,并减少部分税收”。到1890年5月,国会一直在斟酌该法案的具体细节及相关问题。1890年6月,国会为政府中的士兵盟友制定了《伤残军人抚恤金法案》。该法案规定凡是服役九十天以上的伤残军人,以及接受过相关法律援助的士兵,可以在接下来的十年中从美国十三亿五千万的盈余中分得抚恤金。1890年7月初,《谢尔曼反托拉斯法案》通过。1890年7月中旬,国会暂停对关税问题的讨论,应来自落基山脉各州共和党参议员的要求通过了《谢尔曼白银采购法》。这些人是想通过这种形式得到贸易保护。他们人数众多,让此事陷入僵局。

    1890年10月1日,关税问题进入立法,成为南北战争以来首个成功通过的关税立法。该法扩大了贸易保护的范围并减少对部分商品的税收。减税部分主要体现在免除对原关税政策中回报率最高的原糖关税,同时给予美国糖厂每磅原糖2美分的补贴,进一步缓解了剩余危机。有关糖业的条款成为《麦金利关税法》的显著特征之一,并且与进口农产品的一系列关税紧密相关。关税保护政策并没有为美国农民带来什么好处,农民因此怨声载道。政府制定农业方面的计划以压制这些抱怨的声音。

    《麦金利关税法》的另一个创新点在于将关税保护延伸至还未出现的行业。比如,以马口铁为例,无论何时,只要总统得知美国工厂开始准备生产马口铁,他就有权对其征收关税。这就是应用这一原则的案例之一,已经超过大多数关税保护支持者的要求。

    最后一个创新点是互惠原则,也是国务卿詹姆斯·吉莱斯皮·布莱恩个人最喜欢的一项计划。他发现,当前对外政策支持的关税壁垒阻碍了友好贸易关系的发展,因此国会允许在互惠互利的基础上对从南美洲进口的主要产品征收关税。随着经验越来越丰富,威廉·麦金利完全接受了这一原则,在临终之际还对此念念不忘。1890年,多数贸易保护者倾向于绝对的排外政策,而不考虑对外关系,并且准备一旦进口商品总额较高就提高关税税率。

    在通过《麦金利关税法》的过程中还有一点值得注意,即第三方在这样的立法中受益颇多。两院先后通过该法案,但对修正案的制订出现分歧,因而交由两院联合会议委员会仲裁。委员在报告中称,按照规定,《麦金利关税法》不可修正。通过委员会的努力,该法案得以最终形成,并且制定得十分完备,大多数共和党人都不得不接受。两院联合会议委员会中的党派领袖形成拥有专制权力的第三个议院,但他们与制造业发达地区或利益保护的密切关系也引起了公众对其决策公正性的怀疑。共和党对关税是托拉斯之母的说法做出回应,称关税将继续提高,并且禁止托拉斯进入州际商业圈。

    《麦金利关税法》的提出者威廉·麦金利

    19世纪90年代的詹姆斯·吉莱斯皮·布莱恩

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