●福惠全书卷之二十一 (1/2)

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    保甲部一

    ◆保甲部一

    总论

    选保甲长

    保甲之制

    保甲稽查

    造保甲册

    简验壮丁

    训练伍壮

    ○总论

    夫保甲之设所以弭盗逃而严奸宄法至善也惟行之者不得其要且视为具文而又纷纷焉日见其奉令之扰究无其取效之实遂以保甲为厉民之具而弛之。其不与因噎而废食者等乎。所谓保甲者有古寓兵于农之意焉有古军旅卒伍之用焉有古比闾师胥之制焉古者守令皆得主兵以率战。今之州邑、惟快壮数人供奔走而已。若仿井田出甲卒之遗法。以遴选乡壮而训练之。使知义勇而乐战夫非寓兵于农之意乎。古者万二千五百人为军、将皆命卿、二千五百人为师、帅皆众大夫、五百人为旅、帅皆下大夫、百人为卒、卒有长、皆上士、二十五人为两、两司马皆中士、五人为伍、伍有长、今保甲之法。十家有长曰甲长百家有长曰保正一乡有长曰保长以次相统属。而行稽察之政焉。至于壮丁无事则暇日以教练。有事则闻儆以救援。皆保甲长相率而趋。夫非古军旅卒伍之用乎。然而甲保长类多报充。讵堪胜任必亲加选拔以足驭众而急公视才之大小以为用是又将用命卿师旅用大夫卒伍用上中士之意也。古者比闾之制德行相规。患难相恤。死丧相赒。师胥之制。有故则设备。有盗贼则追捕。有奸宄则互相稽务令比户有可封之俗。室家享康阜之娱。今保甲之法。设为保长壮丁。分布城乡。联络村舍。平时修防讲备。临事协力救御至于保里之中。有德善孝弟则举而旌之。有无良匪类则举而惩之。以及子弟训之谦和而好礼。父老勤其推恤而好义。一里如是。各里如是。一乡如是。四乡如是。有不雍雍然同古政行俗美之世哉。夫所谓保甲之害者。如王荆公、抽民兵以远事征伐。妨农稼以简阅戎伍。使百姓军装糇粮而自备。死亡穷困而莫哀。是其所以为害也。所谓保甲之利者。如王文成公之抚赣。命州邑设保甲以综理一乡。立甲长以稽查十户。清排门使奸宄之无可藏。选壮丁使防御之有足恃。是其所以为利也。推原其故。荆公驱民以为兵以之远战边于边、隅。文成简壮以为民以之近守其闾里其利害之相去倍徙。不较然乎。今州邑之修举保甲。能毋视为具文诚得其要而行之夫诘奸不出于其家防护不出于其村御侮不出于其里是一家一村一里之民各自为卫也即其近家之人而为、之甲、长。即其近村之人而为之保正。即其本里之人而为之保长。是甲长保正诸人皆所熟识也。其甲保长等又必选择而任之是其人必皆老成奉法者也至于传集征召不用公差。查报拘催。不烦牌票而悉听保甲之自为承禀百姓获终岁之安官司无一文之费若是行之者既有其实效奉之者亦无其烦扰由一邑而推之一省。由一省而推之天下。诚弭盗戢奸之善政也。又安见其为励民而可废之哉。

    ○选保甲长

    夫保甲之安扰。视乎其法保甲之兴废视乎其。人葢法之不善。有扰而无安。人之不得。名存而实亡。谓保甲之无益于民也固宜。惟夫法有定而用法无定人无难而得人为难则保甲长之选。可不慎乎夫十家之奸宄盗逃。惟甲长是稽。百家之奸宄盗逃。惟保正是问。一乡之奸宄盗逃。惟保长是综。苟非其人。则十家之众不服其稽。百家之十甲长不服其问。一乡之保正不服其综。则虽奸宄盗逃。日纵横于十家百家一乡之间。宁复有所忌惮耶故欲保甲之实行有效非保甲长等之得其人未见其可也所谓保长者、邑分四乡。乡立一长谓之保长。不曰乡而曰保者。以乡别有长。所以管摄钱谷诸事而保长乃专司盗逃奸宄不与乎其它者也旧例即以乡长而兼保事。其责任不端。而才非所用。葢乡长取乎年高有德而素行服人者充之。保长取乎年力精健才猷迈众者充之。故所用不同。而责任亦异。未可兼理也。所谓保正者。以之统率十甲长并甲中伍壮、亦必择其才力精健才智过人者充之。至于十家长、旧例。即以第十一家为甲长、或十家轮充、夫甲长之设、葢为稽查十家之盗逃奸宄。非以备数而巳。若端主之家轮充之众、类多愚顽老疾。鳏寡贫窭之人。将责之抱十家之牌朝稽而夕诘耶。故必于十一家之内。择其殷实老成有子弟者充之。非有故不更。葢殷实老成则廉隅白饬。挥指听从。有子弟。则助。理有人。勿致悞事。而甲务可举矣。其选择之法、先择保长。而保正十家长须于编甲之后。始可遴选。宜先出选举保长告示、而晓以辖统保正。稽查盗逃奸宄之专司。并待以破格优异之殊礼。使人知责有所端即可免里逓奔走琑屑之烦礼有所加自不同约地奴隶呵辱之贱而有品自重有才欲试者亦踊跃而乐干从事矣。须令各乡约总地及庄镇长等务须详慎选择家道殷实年力精健。才猷迈众素行可称者合词公举。每乡拟正陪二人报县。以凭本县亲选乡地等不得隐蔽贤能。狥私妄举。查出重究。既报之后。县官再行细访所报果属俱贤。并无隐蔽。方票行乡地将公举贤能保长某某等起送到县。俟其到时。不坐大堂。于川堂引见。免其跪叩观其状貌不类庸常听其应对颇有识见看其年力果属精健验其服饰实居殷厚。便为点记随待以霁颜温语。另期以礼任事。令退、俟四乡公举巳毕、内中每乡选任一人。余一人记名候用。其选任者至期官升大堂先备烧金银花红绸酒榼鼓乐、命约地等伴领新保长、由东角门进至滴水檐下排立、鼓吹举乐、阴阳生为之簪花披红、县宫起立、新保长先行庭参、后四叩、县官出案傍答揖、礼毕、阴阳生执壶、把盏、捧榼、县官亲为逓酒斟三廵毕、新保长称谢、免行礼、鼓乐前导、由中门而出、印给优免夫差票、城厢保长共一人、合之四乡共五人、共举选优礼亦如之与四乡保长同日委任。每保长。给与某县某乡保长某人钤记一枚、凡有公务。许印封申送。 【钤记详后朔望甘结条】 至于编保之事。俱保长专任而城厢约地及镇集村长庄头各为兼理焉其大镇集巨村等长亦必择殷实才能素有体面之人为之。仍着本村镇人民公举其礼遇较保长少杀不行庭参。于滴水檐叩首。而仍给以花红优免票鼓乐导中门出。其小庄庄头、不及百家者。虽亦本庄居民公举殷实老成晓事者充之。俟任事有功之日。再行奖异。而初无所加礼焉。葢礼别以杀而愈崇恩施以功而益劝也保甲既编。而后择十家之长。百家之保正。其保正选择之初。着保长协同村镇长庄头严加选举。年力精健才智过人者报县。俟亲验堪膺。其见礼与花红优免鼓乐导出与村镇长同葢保正为保长分任而镇村诸长。亦与保正之责相表里、俾之协举共事彼自不肯容匪劣。而自贻悞矣。

    ○保甲之制

    一乡之中、大而镇集、小而庄村、或千家数百家、以及数十家俱按各街巷之横直长短。单面街挨编合面街对。编、自第一家至十一家、内以一家择为十家长。以统十家为一甲、自第一甲至十甲为一百一十一家。内以十家、为十家长、以一家择为保正。以统十十家长。并十甲分之百家为一保。自第一保起每保总以百家为率。如此庄编保之外。尚有畸零甲分。谓之畸零甲。即附统于末保之保正。如人户不足一甲。谓之畸零户即附统于末甲之十家长。其庄村不及百家者、附近有一二十家、或十余家之小村准其附入以足一保。谓之合保。如村外独户令其移住大庄。以便照管。其窵远孤村、不过数家、力又难迁、即于数家中择一年力精壮省事者为庄头本庄稽查逃盗奸宄之事。一以委之。谓之畸零庄而于附近之保正兼。统、之。其庵观寺院、如在本甲、开。干甲尾。以不入丁差。不便列于十户之数也。其僧尼道士若干名仍照民户开报以便稽查。其法总以一乡之人户尽编为限不得遗漏一家每家门悬一牌谓之门牌上书本户姓名、男妇生理、及同居某人男妇生理、亦如之、 【门牌式附后】 十家长门悬一牌、谓之十家牌上书本户姓名、男妇生理、及同居如前、后并列所统之十家姓名男妇等如前以便日夕省览稽查 【十家牌附后】 其烟户十家门牌、各保正汇齐、送保长查明、呈县印发十家长门前、各置一木架、上列长鎗马刀八杆、三眼铳一杆以备仓卒之用。麻搭火钩各一杆以备火烛之虞。其器械俱要鲜明坚利。铳要火药硝绳齐备麻搭要多麻扎紧。火钩要长杆厚铁为之不可视为故套。本县于查勘保甲时。逐一点验。如门牌不具什物不堪十家长保正一并重究。

    ○其在城及城外关厢、一统于四乡保长。而统于城厢保长其在城、自十字街、分为东西南北四城、亦以十家为甲、一家为十家长、合百家统于十十家长而十十家长统、于。保正所有畸零户、即附统于临末之十家长、畸零甲、即附统于临末之保正亦如四乡其四关厢自东南西北之四城门始。分编保甲。亦如在城。其城厢选择十家长保正、并悬门牌、置械架、逐日稽查及朔望具结之事亦如四乡凡十家长、保正长俱选之庶民不及青衿衙役。以青衿有妨肄业。衙役善作奸也。其乡绅举贡监、文武生员、在本甲居住者。不必编入十家之内。以不便悬门牌令十甲长稽查。惟将一户系某乡绅、某举贡监衿、开明姓讳籍贯官职附编本甲十家之后。城乡俱同。其城厢庵观寺院、以及僧尼道士开于甲尾。亦与四乡同。如是人户有所统不致散漫而无稽城乡各为编不致杂乱而难理举合州邑之户籍人民。罔不在是。无有遗漏矣。 【烟户甲长明牌式附】

    烟户门牌式

    烟户条约

    甲长十家门牌

    甲长条约

    △烟户门牌式 【用梨木板将前示谕并后年月一行保长等一定字様刊刻端背用坚白棉纸印刷明白、照格将本户同居丁口、填注整齐、该甲保查对无差汇送印发】

    烟户门牌

    某正堂某为申严保甲以固地方事案奉

    【督□】 部院 【司道　府厅】 各宪檄行前事合行给发门牌遵照

    宪颁条约开列各户姓名籍贯年齿生理丁口凡在同户亲疏属戚男女大小不得遗漏一人以及同居之人俱照本户式开列违者甲长保正等并究其本户内人敢有忤逆不孝不悌赌博酗酒生事鬪殴挑唆词讼依附邪教拜把游荡结交匪类窝顿私盐藏匿逃盗作歹为非许本户禀首其邻佑甲长保正等逐日挨户严查如有前项事犯即行密报立拿究治如通同容隐事发一体连坐不贷须至牌者

    一户某人某处人年若干岁某生理　妻某氏　妾某氏

    祖父 【某人年若干岁母某氏年若干岁】 父母

    伯父母叔父母兄嫂弟妇

    侄孙女壻仆

    妇妇侄壻婢

    孙壻雇工

    某年某月　日给某村某系某用户某人县□

    保长　保正　甲长　 【□□村长】 空填　邻佑

    【如系迁移将门牌交□长缴县注销新住人户另换空牌照式填写甲保验明□县□发仍将保甲□□注存案】 此系牌面文

    △烟户条约

    保甲烟户条约

    某一正堂示论牌面所开前禁□尔各户民人遵守法度勉为善良今所开条约乃奉

    宪颁保甲内晓谕尔等共相守望救援以防御盗贼而恤睦乡邻务宜恪勤乃事以毋负

    上台为尔民保安固圉至意特谕

    一十户为一甲其十户俱听甲长管束稽查如有抗违不遵甲长票究

    一守栅瞭望伏路廵更除老疾孤寡免派外其余俱听甲保庄头等从公均派如有抗违禀拿重究

    一所派之处时刻不许擅离如有骑马带械之人要进本庄即锁闭栅门报知甲保等查讯若恃强不去即鸣锣聚众甲保放铳传集伍壮堵御擒遇晚廵更各带□锣器械往来巡逻不许偷安贪睡但有盗儆即连筛锣邻庄有警更楼击梆闻伏路人有警放铳本庄亦接铳击梆甲保即放铳传集伍壮堵御救援违者重究

    一凡歇店生理每日登记循环其南来北往一行几人有无货物马匹器械脚骡如无行李货物来历不明之人不许容留住宿仍报甲保等盘拿住客天明放行违者重究

    此系牌背文

    △甲长十家门牌

    见图

    △甲长条约

    保甲十家长条约

    一甲长管束稽查十家人户每日昃持日稽簿向各户稽查本日有无前□过犯或男子夜出未归或而生容留住宿严查明确登簿存查如系应报者即行禀报以凭拿究通同容隐并罪

    一守棚瞭望廵更伏路人夫尔田长庄保等公同拨派如人天不如法遵行有擅虽时刻偷安悞事者许即严查□□通同容隐并罪

    一本庄有警甲长即率伍壮堵御邻庄有警亦如之倘有迟缓悞事及不到者并究甲长容隐不举同罪

    一本甲有客店每晚住宿之人俱要查明登簿如有马匹器械并无货物行李驮脚者立即盘查不许留歇如踪迹可疑一面□拿飞报违玩并究

    一定更后禁止夜行如有生产急病请稳延医者许甲长验明给与夜行牌□准放行回时将牌即缴如有假□讨牌者次日指名禀报以凭拿究甲长容隐并罪

    一本县信签传到该甲长保正即密率伍壮依限飞驰照信签注定处所齐集调遣敢有延悞处死不贷

    一甲长升奉行稽查拨派传习教演一切保甲公事敢有借端需索分文扰害甲户伍壮者立拿查究追给仍倍罚不贷

    此系牌背文

    ○保甲稽查

    其稽查之法、十家长、置一日稽簿每日将暮、执簿向所管十家问今日男子有无往何处去、如此夜不归、问宿于何处、须注簿、以备查考若常出不归、宿处非其亲友、恐系交通匪类。赌博尤宜察其平素为人及近日行止如何。细加盘诘。言语支离。即报知保正详行稽察。既问家中便问外来今日有无男子妇人到汝家、系是何人、如此夜留宿、必问明不去之由。亦注簿以便存查。若连宿不去、或常有人往来。语音不对。面生可疑。即细加盘诘。并讯邻佑。不能明晰即拘留其人。报知保正。凡报单须用白纸一幅、十家长某人、将所报缘由云云写明、送知保正庶免保正日后以未报推诿。保正闻报、即同十家长、亲至其家查问酌量事情轻重应报官者即行报官。如在外歇宿。果非匪类之家、亦无赌博交通实迹、系本户人、着户长认保系户长、着本户人认保若用户留宿往来之人、查系远方亲友、有傍人识。认肯保即令识认人其保。日后事发。户长保人并究。仍即注、簿为据方免报官若二者俱有可疑。又无认保。即行报官究治。如此稽察惟严。则后人知儆。而出外不归。以及往来留住之人。自少矣

    ○其城厢内外及集镇通衢宿歇往来客商坊店、每坊店各置循环日报簿二扇每日留歇客商俱要逐起明白登记某日住宿行客共几起、一起或南来北来、客商若干人、从何处来、何处去有无弓箭几副箭上系何等字様、有无鸟鎗腰刀若干杆口、马若干匹、骡驴若干头、是何货物、共若干驮、若干车、第二起详列如前。日暮时、该十家长及保正俱要逐店坊亲查。比对所填日报簿。是否相同。如查对相同、十家长及保正、于本起上、各用一查对同讫小戳若止骑马带械。而无行李货物及无所雇长行驴骡脚夫之人一槩不许留住若恃强要住、出言不逊。验其字箭有无不真并踪迹可疑。十家长保正、即齐集庄头、及该保壮丁拘留、飞报本县、以凭拿究其单身无行李之人。又无人识认亦不得留住。若店坊所有住客。隐漏不填日报。日后发觉查出经宿之、处。该店坊、及十家长保正、一体重究、其有店坊之处每晚起更时、鸣金禁夜、一应客商、俱俟晨鸡三唱。天明开店放行。如坊店不遵。十家长保正查出。禀官究治。其日报簿干簿面注明、某城厢、或某乡、某集镇客店、某字日报簿、内页注明某城厢或某乡第几保第几甲。第几户、客店生理某人。十家长某人、保正某人、每月初一日起填循。字簿至十四日止、投县存查、十五日起填环字簿至三十日止、投县存查、如有不遵投缴该承查出禀究。至庵观寺院。不许容留单身。及骑马带诫面生可疑之人。住宿。查出重究。其保甲稽宿之法、大约备于此矣若夫分别勤惰以为劝惩。又详具赏罚之条云。

    ○凡空、野荒祠古庙久无香火、每有盗贼、于此齐连分赃。宜将大门塞砌。仅上留方隙。可置炉炷香而巳。亦禁绝盗踪之一端也。

    ○造保甲册

    夫愚之、所谓保甲册。与平常州县所造烟户册。稍有不同。何也、平常烟户册、止照乡庄开列户口以备有事之稽查愚所谓保甲册、悉载城乡保甲之数以曁十家保正长伍壮等姓名以详始事之编择而无事之防弭与有事之救御咸于是取资焉故保甲既编。而保甲册。不得独缓也。其事专责在保长。协理在集镇村长庄头等无论城乡。即照所编保甲。挨次填写。务期编之法与造册之法两相符合至于、前有总而后有撒无遗无舛则得之矣其册、如东乡保甲册前页叙明东乡计共若干保十家长计共若干名保正计共若干名、人户计共若干甲、实共若干家、其编造所委、镇集长庄头保长、页下截、开列保长某人、如镇即开镇长某人同编造、集村庄仿此、次页第一行开写某县某乡第一保、二行格上、开写第一甲、格内写一户某云云、自一户以至十一户、某户择为甲长、即干格上书十家长三字。自一甲以至十甲、某户择为保正、即于格上书保正二字。如一保之内、选某户有伍壮、即于格上书出伍长某人出壮丁某人字様。其保长亦挨甲均编、如十家长保正、不列于十家之内亦于格上书本乡保长字様。挨保写完尚有零甲。于格行内书以下畸零甲仍开几甲、尚有零户于格内书以下畸零几户。一镇一集编完、于格内书以上系某镇某集。计共若干保、零若干甲、若干户余仿此如附近散庄合。保者亦照前挨次开写、某保某甲如有零户。仍照前开几户、后行仍书、以上某庄。计共若干甲、零若干户、如前庄某保二甲止。后庄即接某保第三甲起。余仿此。如畸零庄统于某保者。亦照式挨造本保之后。后行仍书某庄。计共若干户余仿此如此开造。则保甲分明十家保正长伍壮丁等记载井井而各庄村人户之数又犁然不紊可一展册而无不尽在目中矣。 【保甲册式附】

    保甲册式

    △保甲册式 【本乡保甲人户多一本不能造完或二本三本但于册面写明第几本】

    某州县造完

    第本

    某乡保甲册

    某 【府□】 某乡某保起至某保止计共若干保如系城□即写某城□

    某□某用起至其保□甲止计共若干中

    某□某用某户某人起至某保某用某户某人止计共若干户

    男子共若干名　女共若干口　幼男共若干名　幼女共若干口

    仆共若干人婢共若干人　雇工共若干人

    又本乡保甲外乡绅若干户　举人若干户贡生若干户

    监生若干户文生员若干户武生员若干户

    □寺共若干座　僧徒共若干名道观兵若干座道侣共若干名

    尼奄共若干座　尼姑共若干名

    伍长某人起至某人止共若干名　壮丁某人起至某人止共若干名

    田长某人起至某人止共若干名　保正某人起至某人止共若干名

    某年某月日编□本乡保长某人

    仝编造某处乡约 【某人某人某人某人某人】 某处地方 【某人某人某人某人某人】... -->>

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