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黄河下游年年泛滥成灾，耗费数年时间修筑坚固的河堤，使得黄河两岸的百姓再不用担心洪水之灾，对百姓有没有好处？”
大周一十八行省，如果连同高丽、缅甸、暹罗、安南等藩属国，你们可以估算一下如果将大周各行省和藩属国之间全部连通起来，要修多长距离的道路？要耗费多长时间？要用多少民夫？然后，再将这些全部细分开来，估算几个五年节点内能完成这个项目，完成之后又对朝廷有多少好处，五年计划就是这么做的。”
当然，老夫并不是说要朱尚书只关心国库的收入，民生方面也不能放松。朱尚书可以派遣户部官员下去调查全国各地的贫困人口，看五年之内能够解决多少人的吃饭问题。
出了宸安殿，朱开山就向郑永基问道：“郑阁老，这个五年计划的章程该怎么草拟？下官还是有些不明白，还请郑阁老赐教。”
朱开山回道：“启禀陛下，微臣以为，剩余的那五千万两白银还是以备不时之需的好。”
经过张凌阳这么一解释，郑永基等人才恍然大悟。
“微臣明白陛下的意思了！”郑永基反应很快，只是细想了一会儿，就明白这个五年计划该如何去做了，“陛下所说的五年规划，就是将短时间难以完成的一个大目标细分成几个小目标，逐一完成，不知微臣的理解是否正确？”
因为朝议太多的缘故，此时已经是午时时分，张凌阳留下这些朝中大佬一边用着午膳，一边说道：“朕打算弄一个五年计划，诸位爱卿给朕参谋参谋。”
“微臣遵旨！”对此，朱开山也没有什么异议，也不敢有什么异议，要不然，单单军部和百姓的口水，都足以淹死他了。
散朝之后，张凌阳召集六部九卿并军部大佬来到宸安殿。
……
“微臣保证完成任务。”
见教育经费这边张凌阳没有异议，朱开山继续说道：“另外，去年年底的时候，商务监、工部和微臣商议之后，计划今年在各地建造一百座以上的大型矿场，耗费银两估计要超过两千万两。
“打个比方吧！”见郑永基等人还是一脸困惑的样子，张凌阳就解释道：“就好比川蜀，数千年以来，史书上一直有着‘天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定’的说法，可为何有这种说法呢？想来诸位爱卿也都十分的清楚，那就是川蜀多山，与中原地区交通十分的不便，所以久而久之，才形成了这个说法。
内阁首辅郑永基听到，放下筷子问道：“敢问陛下，不知何为五年计划？”
另外，商务监还计划要在沿海地区增建十座造船厂，耗银估算为为一千万两。工部计划增建两百座以上的机械工厂，耗银要超过两千万两。”
闻言，张凌阳低头沉思了片刻，说道：“如今算来，几年的财政预算一共为两万万五千万两白银左右，那剩余的五千万两白银，户部可有什么开支计划？”
“这些，就是五年计划说要关中的重大项目，有国计，也有民生。”
“其实说到底，所谓的五年计划，就是将朝廷的大政方针制定成一个个的小目标，只要我等将这些小目标一个个完成，还愁大目标... -->>
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