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先不说益州难民处在水深火热中，单说康鹏的命令被飞鸽带到李儒和司马朗手中，李儒见信后不敢怠慢，正欲派人去请司马朗来商议，却见司马朗捧着一道圣旨进来，一进门就气愤道：“显佳兄，圣上越来越过分了，上个月我们才进贡了十万斛粮食，今天又来圣旨，要我们再进贡三十万斛粮食和十万金币，说是要修什么光武宫，他修宫殿要我们出钱出粮，真是把我们当冤大头了。”
“小人们希望。”艾全点头哈腰的说道：“太师在益州取消那些有关包身工的规定，工人的薪俸、作息时间，由小人们自己决定。还有益州开放盐、茶和酒的专卖禁令，让小人们自由经营。还有，益州的蜀锦由我们三州商人垄断经营，不许其他州郡的商人插手。”
李儒目瞪口呆，他虽然知道三州商人这两年暴发了不少，可没想到他们已经富裕到这个地步，其实就算康鹏也没想到商人已经发达如此，高产粮食使粮价暴跌，粮食生产供大于求后，对商品的需求必然猛增，工商业又在康鹏的帮助下摆脱了封建制度重农抑商的束缚，使得商业突飞猛进，康鹏期盼的资本主义萌芽，已经在短短数年内在雍并凉三州提前产生了。
“谭老爷，有事好商量，有事好商量。”艾全一边杀鸡抹脖子的对谭密使眼色，一边点头哈腰的对李儒说道：“李相，小人们都是商人，漫天要价，李相大可以就地还钱，李相开个价，我们商量了就给李相答复。”
在康鹏的设想中，统一全国并不是他的最终目标，让中国独霸世界、建立一个东方日不落帝国才是他的追求，而要实现这个目标，就要让中国人有建立这个目标的动力，而垄断占领地的经济利益和奴役剥削新占地的人就是最好的动力，甚至贩卖黑奴白奴都在康鹏的考虑之中，可只要是能为国家谋取利益，康鹏就不会去考虑用了什么手段。虽然康鹏知道这么做会对中央集权制造成很大影响，将来甚至可能造成全球被分裂成几个华人国家。但康鹏根本不在乎，那肯定是他死后不知多少年的事了，何况没有那个朝代能够真正千秋万代，他康鹏建立的帝国能存在多久康鹏自己也不敢肯定，但只要是中国人统治世界，对康鹏来说，就已经足够了。
谭密又转向李儒道：“李相，我家中还有存粮二十万石，愿意拿出一半来帮太师赈济益州灾民，只求太师把井盐的垄断贸易交给小人，小人也愿意负担三万工人和佃农，开给他们的工钱是雍州包身工的一半，每个月休息一天，比那个吃人不吐骨头的艾全优待得多。再在益州开出荒田耕种，让益州今年秋天粮食丰收，给太师解决后顾之忧。”
司马朗应声而去，随着全权负责三州政务的李儒一声令下，长安、冯翔、天水和咸阳等经济重镇全部行动起来，无数个仓库打开，上万辆满载着粮食的马车在雍并凉三州新修道路上来回穿梭，将难以计数的粮食送到陈仓、子午谷、斜谷和祁山，同时三州的小型城市也把富余的粮食往各大城市集中，再转运到益州。好在康鹏以前就把粮食生产放在后勤准备的首位，又有高产粮食在手，粮食准备充足，虽然是要负担两百多万灾民的基本生活，倒也不至影响三州的民生，只是麻烦在经过秦岭山脉的运输上。
“等等！”李儒打断艾全的话，吃惊道：“艾老板，我没听错吧，两百多万人口你们一千多户商家可以全部吃下？”
康鹏自然也是喜不自禁，欢呼道：“娘的，终于开始萌芽了，老子的努力没白费！”康鹏想了想，又回信李儒，让李儒告诉三州的大商人与大地主，决定将免除一半赋税的时间增加到五年，还奖励这次愿意到益州搞垄断经营的地主商人，让他们每户出一个人，到益州担任官职，以照顾他们的生意。并且只要他们支持董卓军扩张，将来董卓军新开拓的地盘，都可以把利益分给他们，让他们与董卓军一起垄断新地盘的经济利益。
李儒狐疑的看艾全一眼，“说吧，只要是为了百姓，太师一定答应，如果合理，我也可以代太师答应你们。”
“办不到也得办啊。”李儒摇头道：“太师与军师他们也知道这是一个陷阱，但我们也只能硬着头皮跳下去，我这就下命令调集粮草，你去把雍并凉三州的大商人请来，看看他们能给我们负担多少灾民。”
谭密话一出口，雍并凉三州的商人纷纷大叫，都愿意出钱出粮帮助董卓军解决益州灾民问题，要和三州的商人争夺益州的种种特产垄断权，和中原的士族地主不同，雍并凉三州的士族和地主对商人与自己的地位等级不是那么敏感，又受康鹏扶持工商的政策影响，并不觉得商人的地位低人一等，更羡慕商人的丰厚收入，如今天府之国的大肥肉放在面前，三州的大地主们便起了下海经商的念头。
艾全话音未落，谭密已经大叫道：“艾全，你们也太贪心不足了，盐、茶、酒、还有蜀锦全部被你们独吞，还想再盘剥百姓？”谭密干瘦的脸上胡子气得直翘，这两年三州粮食大丰收，最倒霉的就是以谭密等大地主，粮价虽然有康鹏的行政干预，没有跌到谷底，但三州粮价也只是维持在灵帝以前的平常年景，真正赚大钱的，只有把粮食外运到中原销售的三州商人。眼看商人吃肉自己喝汤，雍并凉三州的各大地主心里还能平衡那才叫怪了。
“李相英明，你没听错。”艾全白白胖胖的脸笑成了一朵花，陪笑道：“两百万人口是不少，可平均下来，我们一户还分不到两千人，光是小人一户，就可以在益州接纳三万以上的工人。可那些益州百姓也不是全部能干活，平均下来就更少了，所以说，我们可以全部接纳。”
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