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就像当年的秦帝国的军功勋爵名田宅制度一样。
但很明显，天子对此非常不满，做出他的最终决定。
这些东西，当然不是在过去三天内讨论出来的。
意思是什么？
这条规定，让军方的各个山头，都会无比重视屯垦团。
这也正常，毕竟，路这个字，在周代的意思，本身就是与大、宽相通。
刘彻却走回御座，拿着天子剑，抵着地面，道：“朕的训话完了，下面，开始讨论屯垦移民政策！”
哪怕是低息，譬如一分息这样的，都能在最后给大家伙带来无数收益。
这次，百官，包括周亚夫都将脑袋低到了地板上。
而四月的预言过后，当今天子证明了他确实天命所归，有神明庇佑，这就使得官僚集团所有可用的手段和抵抗措施全部失效！
所谓“九变复贯，知言之选”“通其便，使民不倦”“三代不同礼而王，五代不同法而霸”之类的言论，在汉代政坛是人所共知和认可的真理。
自己从里面捞个几百顷甚至千把顷，不是问题吧？
傻子都能看明白，现在军队上上下下，都是天子的脑残粉。
想想看，譬如细柳营这样的精锐，一旦跟一个有着一万人甚至数万人的屯垦团建立起了稳固的关系，那么，这个屯垦团日后的兵源和青壮，肯定会优先选择进入细柳营服役，而细柳营也能借助在该团的人员，培养起符合他们要求的兵源。
直指官僚系统的弊政和百姓生活的艰难，强调官僚们必须让百姓吃饱肚子，干不到的，可以滚蛋。
“其四曰：屯垦团，以汉律为准绳，除其民兵外，余者诉讼犯法，皆以汉律治之！”
现在，一切都得为战争让路，为扩张让路。
这是一个纯粹为了扩张和侵略而推出来的政策。
考举制度之下，汉室已经不缺人来填充官府了。
强大冷酷的汉军，会用刀剑教做人。
那就去抢别人的土地吧！
那它就只能选择进化了，向更高级的文明——工业文明进化。
利息这个东西，可是大杀器！
因而，渐渐的，承明殿就成为了汉室天子除宣室殿外，召开会议和朝会最多的地方。
事实上，刘彻决定，他的政策，每五年就要进行一次检讨，每十年，就必须做出针对性的改变，以适应时代的发展。
“其一曰：屯垦军管，各以军制而定，或曰某部，或曰某军，皆以汉军各部各军之名而命之，各部各军，各出士官，以为各屯垦团之校尉、司马，辅佐百姓，开垦土地，少府、大农、有司各道，佐以技术、物资支援！”
坑皇帝，本来就是文官集团的本能和天赋。
“真是斯文到底，让我等饱学之士，情何以堪……”博士官们更是羡慕嫉妒恨。
这些人一直在周亚夫家里逗留到人定时分（晚上九点以后）才各自散去。
当年，就是在承明殿中，刘彻的祖父，颁布了历史上著名的《议佐百姓诏》。
当然，作为准军事化组织，屯垦团，必然有着预备役的民兵，甚至是武装军队保护，这些人，就得以军法来管理了。
许多人心里，都是不寒而栗！
刘彻当然不会允许这样的事情，继续发生。
许多人这才战战兢兢的起身，想起了今天是朔望朝会，要讨论的是屯垦移民政策。
而军政分离，也是刘彻努力的方向。
这一点，历代都很少见！
所以，在犹豫了之后，刘彻还是选择放出这头怪兽。
这是很正常的安排，屯垦团与军队的关系，固然紧密，但他们与天子的关系，应当更加接近。
在这样的情况下，西汉历史上，才会出现一朝天子一朝制，一代皇帝一代法的现象。
“诺！”周亚夫等人再拜受命。
如此大的人口基数，如此庞大疆域，如此巨大的财富。
怎么栓绳子，制服这头怪兽的问题，还是等到汉室打败了匈奴这个大敌，获得东亚霸主之后再考虑吧。
而汲黯却没有停顿，继续念下去：“其七曰：屯垦团年限，预定为五年，五年后，屯垦团解散军管，复置亭里、乡县、郡国，各校尉、司马、丞令，转为文职！”
孔夫子说的很明显了：获罪于天，无可祷也！
但如今，他已经初步树立了权威，掌握了权柄，军队归心，民望加身，此时不开嘴炮嘲讽，什么时候开？
而列侯，除了含着金钥匙出生的外戚宗室外，只能在军功贵族的佼佼者中产生。
很显然，很多人都清楚，这个问题的答案是什么？
翌日，鸡鸣之时，刘彻刚刚醒来，绣衣卫的报告就已经送到了他的面前。
“诺！”汲黯点头会意。
这杀气腾腾的话语，让不少人腿肚子都有些抽筋。
屯垦团的军方背景太多了，文官集团必然想要将之民政化，最起码，不能让之完全脱离文官系统。
当今天子，对文官的不信任，可见一斑了。
最起码，让他们的爪子收敛一些，心肠不要那么黑，让他们有所顾忌，有所底线。
周亚夫带头，包括元老和博士官，所有参与朔望朝会的臣子纷纷跪下来，拜道：“此诚臣等不贷，以至陛下震怒，臣等有罪，请罚之！”
五年的军管期限，将使得军队不可能在这么短的时间内，就能完成将屯垦团的民众变成自己的奴隶的转变。
于是，当参与朔望朝的臣子们，纷纷聚集来到承明殿前时，都被吓了一跳。
所以，当承明殿被决定为本月朔望朝的朝会场所后，刘彻第一时间就下令，命令少府在承明殿前的台阶两侧，铭刻上太宗孝文皇帝的《议佐百姓诏》全文。
今天的这个开场嘴炮，就是为了吓唬一下官僚们。
历史上，哪怕是小猪，在忙着修仙和炼丹的时候，也没放松给良家子和中小地主的保护。
君臣三人闭门商议了整整一个下午，直到日暮时分，这场闭门会议才算结束。
“其二曰：各屯垦团，皆受命于天子，各授军旗，各屯垦团校尉、司马，早晚两次，需带众于军旗之下，宣誓效忠天子，效忠汉律！”
本来，许多人还打算着，利用这个屯垦政策，给自己捞好处——移民开垦的土地，将是以百万亩为单位计算的。
承明两字就足以说明其在未央宫建筑群中的地位。
任何一个政治实体内部，都免不了拉帮结派，抱团取暖。
这让不少人心里暗自惋惜。
在这样的情况下，官僚集团中的人，真是战战兢兢，如惊弓之鸟。
路寝，因为逼格太高，历代天子都不喜欢住，反倒是本来只是妃嫔们居住的小寝，成为了皇帝日常常住的地方。
刘彻活着的时候，或许还能拉住缰绳，让他们安静和冷静。
会议结束后，当周亚夫和晁错回到各自家中，瞬间，他们就迎来一大|波来自各个方面，探听口风的代表。
他们将变成一个恐怖的怪兽。
就像当年刘彻的老爹削藩的时候一样——连诸侯王都能在这个事情上面充分发表自己的意见和建议……
哪怕辽东和新化那边产出不如中国腹心膏腴之地，但最起码，也能抵个下田什么的吧。
吃完早餐，刘彻就在义婼的服侍下，穿戴好冠冕，然后看了看还在熟睡中的一双儿女，在两个粉嘟嘟的小家伙脸颊上亲了一口，刘彻就前往承明殿，准备主持朝会。
带回来的有关当地地理地貌和河流湖泊的说明文字超过了十万字，测绘的地图超过了一千张。
“其六曰：屯垦团每岁所获之产出，三成归公，三成上缴，余者四成，各团百姓以其所耕土地产出多寡而分之，归公之三成所得，一为备饥荒灾厄之储备，一为供给军方各部之补给，上缴者，一半充入国库，一半归于内库，以充赋税之失！”
有些人甚至连走路都有些发抖了。
大家都是摇摇头，无可奈何。
今天这些周亚夫与晁错晚上跟人密议的事情，就能成为罪证了……
区别只在于，是收取商业利息还是正常利息。
但他并不打算就这样放过这些家伙，必须要给他们更大的压力和鞭策。
实际上，汉室政府一直清楚，到底是什么原因，导致了百姓破产，饥饿，乃至于不得不卖儿卖女。
实际上，屯垦移民的政策以及相关的实施细则，在朝堂上已经经过了十几轮的撕逼和争论。
或许，各屯垦团的丞令方面能做些文章？有人心里想着。
尤其是基层军官和士卒，天子一声令下，就能嗷嗷叫着，不管不顾，哪怕前面是刀山火海，悬崖峭壁，也是在所不辞。
九年前，太宗皇帝下达这个诏书后，很多人不得不收敛了自己的举动和动作。
在过去几次的朔望朝讨论上，各方都觉得，应该收取一定的利息，来作为朝廷付出的收益。
“诺！”群臣再拜。
东北的朝鲜、新化、辽东、辽西，南方的三越，西南夷，未来二十年，都能容纳至少五百万人口。
因为，当今天子，可是证明了自己确实受命于天，鬼神庇佑的真命天子！
所以，刘彻提高了一下声调后，问道：“是朕之政有所失？而行有过与？”
所有人都知道，军队方面是绝对不会让官僚集团来拖他们的后腿的。
如今，九年后，当今天子再次将这个诏书摆出来。
这一点，从丞相只能从列侯中产生就可以看出来了。
恐怕，要等他们将已知世界的所有能耕种的土地和所有能击败的敌人，统统收入怀中，踩到脚下，他们才会寻思接下来怎么办这个问题。
若在以往，他们肯定要出来说点话的。
起码有十几位列侯和七八位将军亲自登门拜访。
三遍颂唱完毕，满朝都是一片沉寂，唯有几位太宗老臣，双眼泛红，情绪激动。
但这并不意味着，刘氏就会放弃缩小社会贫富差距，扶持和保护中产阶级的国策。
这让刘彻看了，也有些目瞪口呆。
刘彻可不像朱元璋，会自大的认为，自己的政策，只要制定下去，就能万世不易！
以至于，当朝会开始，群臣三拜九叩之后，汲黯与颜异带着五十五位尚书、侍中，站到御阶之上，开始齐声颂唱太宗皇帝的《议佐百姓诏》全文时，居然有个胆小的家伙，吓得昏厥了过去。
这也是皇帝的本职工作。
若是做到这一点了，汉人也就布种天下了。
皇帝的意志决定一切。
“若是那样，还不能完成工业化，那就只能说明，子孙不肖……”刘彻心里嘀咕着。
干掉他们，不会让政权瘫痪，反而，会让官场更具活力。
但如今，随着前面四条的宣布，这个扯后腿的机会已经没有了。
故丞相故安候申屠嘉，甚至差点抽泣起来。
当然，万一日后，跟这两个家伙撕破了脸。
可惜，随后公布的规定，让他们的这个梦想彻底破灭。
说起来，刘彻还要感谢小猪。
众臣再次叩首，这一条的提出，是原本朝会上各方争论不休的焦点。
大臣们讨论问题——皇帝一锤定音，给出最终的结果。
但刘彻将来要是不在了，这头怪兽就没人能制服了。
但没关系，你只要知道，在汉代历史上这个《议佐百姓诏》与刘彻老爹在历史上颁布的《令两千石修职诏》和小猪的《求茂才异等诏》合称兴汉三诏。
起码，它现在还不可能反噬汉政权自己。
而且，目前的情况就是，中国的耕地就这么多，而人口却日益增长。
谁要敢拖他们后腿，那群丘八绝对敢打上门来。
这对一支部队来说，非常重要。
这是九年前太宗皇帝诏书中的自问句。
而汉室现在能种田的地方，有很多很多。
汉室如今，武人的权力和力量，是远超文官集团的。
倒是列侯们稳坐钓鱼台，屯垦移民政策的补充部分，就是列侯们的将在新的疆土，新化地区获得一块对等封邑的封国。
因为，这等于将屯垦团跟军队捆绑了起来。
这样的举动，在后世，稀松平常，天朝哪年不搞一次学习太祖太宗世宗中宗各种理论研讨会？
即便退一万步，官僚集团能控制军队，保持中立。
刘彻对周亚夫和晁错各自拉帮结派，非常宽容，仅仅只是让人在两个人的小团体里埋下几个钉子，随时保持关注，只要他们不阴谋反对自己，刘彻就懒得去管。
刘彻双目扫过群臣，在朔望朝上，是最适合开嘴炮，放大话的地方。
那汉政权就要面临生死存亡的危机。
不然，蛋糕做大了，但百姓却吃不到，照样要悲剧！
这使得刘彻和朝廷的大臣们，都能通过这些文字以及地图，清楚的知道，辽东、新化以及朝鲜的当地地理环境和气候，为政策的制定提供了第一手的参考资料。
很简单，让民众以军事化聚集和管理，这是为了初期的开垦和保护，但若以军法作为其内部法律依据，那就要出大事。
而，刘彻的智囊团，兰台的尚书们则早在去年，就已经在位拟定相关法律和屯垦移民的细则而努力了。
不过，现在考虑这个问题，还太早了。
所以，刘彻选择的是，先把蛋糕做大，让天下可耕种的土地面积扩大，亩产增加。
当军队发现，他们能通过屯垦政策获得利益后，出于人类的本能和政治势力的天性，他们必然想要将屯垦团，变大变强，这样才能满足他们的需要。
是皇帝我不够节俭？还是有人从中捣鬼？
只是，结果是注定的。
表示他们和军队完全支持和拥护天子的决定，坚决支持天子的举措。
“其五曰：屯垦团初期所需之粮食种子耕牛农具，由少府并丞相府贷之，其明年收获后，以粮食冲抵所贷物资，有司各道不得收取子息，此条，张于露布，告之天下，使黎庶明知朕意，有敢推诿、加征、摊派者，御史大夫并廷尉，严惩之，以死罪论！”
所以，还是要有血淋淋的例子来佐证这个嘴炮不是吓人的，就像杀鸡骇猴，立几个典型出来。
至于目前，军国主义化，是唯一的发展方向。
这也是刘彻为汉军量身打造的一个未来发展方向。
“或天道有不顺，地利或不得，人事多失和，鬼神废不享与？不然，何以至此！”
那只是一个千石级别的小官，只是一只小蚊子，所以，刘彻也就吩咐一声后就没在注意，继续保持肃穆的神情，听着汲黯等人唱诵的《议佐百姓诏》。
回到长安后，刘彻住进了温室殿，然后... -->>
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