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p; 皆有地域沟树之使各掌其政令刑禁以嵗时稽其人民而授之田野简其兵器教之稼穑
上言形体之法度地居民之法此言各掌其政令刑禁则命六遂之吏因县鄙之法而推行井地之法
凡治野以下剂致甿以田里安甿以乐昏扰甿以土宜教甿稼穑以兴耡利甿以时器劝甿以疆予任甿以土均平政辨其野之土上地中地下地以颁田里上地夫一廛田百畮菜五十畮余夫亦如之中地夫一防田百畮菜百畮余夫亦如之下地夫一防田百畮菜二百畮余夫亦如之
或曰上地人数之损则将迁之中地下地乎下地人数之増亦将迁之上地中地乎中地増损亦然曰非迁其人也因其人之损益为田之进退而已遂师以时登其夫家之众寡遂大夫以时稽其夫家之众寡然后遂人以嵗时稽其人民而授之田野正为是也
凡治野夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路以达于畿以嵗时登其夫家之众寡及其六畜车辇辨其老幼废疾与其施舍者
知夫家众寡之数则上地任三人而舍其四下地任二人而舍其三凡祖父子孙之不可分而兄弟夫妇之交相飬者举在是知六畜车辇之数则老得以食肉祭得以用牲车得以供服乗辇得以载任器者举在是至于辨老幼废疾与其施舍者则敬老慈幼与夫飬万民之疾病禄庶人之在官者又非一端而已
以颁职事以令贡赋以令师田以起政役
先职事贡赋而后及于师田政役无非因其财力而用之先王岂徒用其财力哉爱飬斯民于是乎在
若起野役则令各帅其所治之民而至以遂之大旗致之其不用命者诛之凡国祭祀共野牲令野职
遂人掌邦之野故此数节皆谓之野牲曰野牲以六牲出于野共而入于牧人职曰野职以薪刍疏材木材出于野而令委人敛之
凡賔客令修野道而委积大防帅六遂之役而致之掌其政令及葬帅而属六綍及窆陈役凡事致野役而师田作野民帅而至掌其政治禁令
遂师各掌其遂之政令戒禁
政若颁职作事以起政役之类令若令野职野赋令野修道之类戒与禁则辅此而已
以时登其夫家之众寡六畜车辇辨其施舍与其可任者经牧其田野辨其可食者周知其数而任之以徴财征作役事则聴其治讼
遂之三地有田皆有莱为莱则不耕为田则可以耕而食辨其可食而后可以周知井牧田野之数既知其数然后可以颁地任民取其财谓之财征用其力谓之役事二者周知其数而任之故征不病民财役不伤民力征不均则有治治不服则有讼遂师聴之
廵其稼穑而移用其民以救其时事
水溢旱干非一遂之民所能胜故移用他民以救之亦如五党相救之法然则与大司徒之役民何别曰大司徒移民者移之使有余财遂师移用其民者移之使有余力
凡国祭祀审其誓戒共其野牲入野职野赋于玉府賔客则廵其道修庀其委积大防使帅其属以幄帟先道野役及窆抱磨共其丘笼及蜃车之役军旅田猎平野民掌其禁令比叙其事而赏罚
如大司马狩田之礼陈车徒有司平之
遂大夫各掌其遂之政令以嵗时稽其夫家之众寡六畜田野辨其可任者与其可施舍者以教稼穑以稽功事掌其政令戒禁聴其治讼
乡大夫辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之则遂大夫所谓可任者犹是乡大夫言其可舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍则遂大夫所谓可施舍者亦犹是黍稌高下穜稑先后以教稼穑有如此者田莱之荒治牧畜之登耗以稽功事有如此者掌其政令戒禁则制之于未然聴其治讼则决之于已然此虽乡大夫之所不言然六乡有井牧之制卒伍之制有贡赋税敛之事举此可以见彼
令为邑者歳终则防政致事
为邑之吏有政有事一歳之政嵗终必防一嵗之事嵗终必致吏之勤怠善否皆可于嵗终攷之
正嵗简稼器修稼政
简之修之于正嵗之始先期而为之具也
三嵗大比则帅其吏而兴甿明其有功者属其地治者小雅曰或耘或耔黍稷薿薿攸介攸止烝我髦士求髦士扵或耘或耔之间得非六遂兴甿之遗意欤
凡为邑者以四达戒其功事而诛赏废兴之
六遂之所稽者功事功事则农事之着扵功者也为邑者以四达而戒之所以见王政之公通行于天下四达即所谓四达而不悖为公邑者四达扵邦甸之地为家邑者四达于家削之地为都邑者四达于大都小都之地四达而戒其功事则民无不趋于事事无不着于功行之以诛赏废兴则功事之戒无非教矣
县正各掌其县之政令徴比以颁田里以分职事掌其治讼趋其稼事而赏罚之
颁田里所以安民也分以职事聴其治狱亦所以安之而已然人情安则狃于故常而不知勉故为之趋其稼事而赏罚行焉赏罚虽不可详先王之时入其疆而田野治则有庆入其疆而土地荒芜则有让赏罚之行于上也耕耨者有秩叙之赐不耕者有祭无盛之耻赏罚之行于下也然急于劝民而作之以不自已则民无不举之职事
若?用野民师田行役移执事则帅而至治其政令既役则稽功防事而诛赏
众之所集多寡不等则移民以执事治其政令所以用之简之任之也
鄙师各掌其鄙之政令祭祀凡作民则掌其戒令戒令所以肃众志军法以百家为一小阵应调?之数故鄼长以旗鼓兵革帅其民而至至五百家为一中阵然后鄙师为之掌其戒令
以时数其众庶而察其媺恶而诛赏嵗终则防其鄙之政而致事
周官校登稽比之政皆言众寡鄙师独言众庶盖至扵五百家则利足以同营害足以同御斯可以言庶矣众至于庶则有媺有恶鄙师以时而数之又从而察之媺谓成扵乡三物者因民之所好而兴之非有心于赏之也恶谓陷于乡八刑者因民之所恶而去之非有心于诛之也其终至杀之而不怨利之而不庸民日迁善而不知为之孰谓遂官専于耕而非教耶项氏曰县正稽功防事审其功也鄙师察其媺恶审其行也在外则县正诛赏之在内则鄙师诛赏之蔑有容其奸矣
鄼长各掌其鄼之政令以时校登其夫家比其众寡以治其防纪祭祀之事若作其民而用之则以旗鼔兵革帅而至
先王寓兵扵民而其器亦出于民无事则蔵之器无不完有事则出之器无不利盖至于百家而后兵器始备若作民而师田行役则族师以旗鼔兵革帅而至鄼长亦以旗鼓兵革帅而至盖以是帅之以是用之所谓不教而殃民者无有矣
若嵗时简器与有司数之凡嵗时之戒令皆聴之趋其耕耨稽其女功
里宰掌比其邑之众寡与其六畜兵噐治其政令以嵗时合耦于耡以治稼穑趋其耕耨行其秩叙
耡非公田也周之井田皆为长?其长百歩其广一步中间为不易之地一亩三一易之地一亩二两易之地一亩一广一尺垄高一尺二人各执其耦而共?之合二人之耕则耜广五寸二耜为耦正合一之地于是而合耦则两两相助谓以两家之民而耡两夫之田十夫百夫皆然
以待有司之政令而徴敛其财赋
前言治其政令里宰之所以稽乎下后言待有司之政令里宰之所以聴乎上盖邑之众寡与夫六畜兵噐皆里宰所掌故政令可得而治焉若财赋之事则遂人既已令之遂师又从而征之非里宰所専所以必待有司之政令又见先王取民之有制也
邻长掌相纠相受凡邑中之政相賛徙扵他邑则从而授之
相賛则左右前后相与利而导之有贡赋税敛焉五家相与賛其财有师田行役焉五家相与賛其力此上之政令所以为易共也五家如此先王之政推而达之天下矣