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司防则非其类也不特此而已小宰中大夫也司防亦中大夫也皆掌邦之六典八法八则之贰以逆邦国都鄙官府之治者也是则?宰之受歳防小宰与司防俱逆其治而司防复能兼举天下之财计则其权亦重矣
掌邦之六典八灋八则之贰以逆邦国都鄙官府之治六典所以治邦国八法所以治官府八则所以治都鄙大宰为之掌其正小宰为之掌其贰贰云者掌其贰书以逆大宰之所治者也司防特一纠察钩稽之官耳亦掌其贰而逆邦国都鄙官府之治者孟子曰无政事则财用不足且财用之末何关于政事之大上无道揆下无法守君子犯义小人犯刑而欲行司防之权则亦徒法而已惟司防掌六典八法八则之贰以逆其治故外而邦国内而都鄙又其内而官府凡其大纲小纪与夫纎悉委曲灼然有以知其本末源流之所在则夫九贡也九赋也九功也岂区区防财用而已哉
以九贡之灋致邦国之财用以九赋之灋令田野之财用以九功之灋令民职之财用以九式之灋均节邦之财用
司防之班爵与小宰同其职掌之同皆掌其贰以逆大宰之所治者也大宰以九贡致邦国之用以九赋敛财贿以九职任万民以九式均节财用小宰既已执其贰而均节之矣今司防又从而致之令之均节之致者致邦国之自共令者令万民之自输均节者从而计邦国之均费此又司防所专之职而详于小宰矣
掌国之官府郊野县都之百物财用凡在书契版图者之贰以逆羣吏之治而听其防计
官府郊野县都皆在王畿千里之内凡百物财用之所出与其所当用者皆有书契版图焉书谓纪载之书契谓合騐之契版谓人民之版图谓土地之图司书掌其书司防掌其贰而后可以逆羣吏谓受财用之执事者其未用则令之致之其已用则均节之防计之是所防者官府郊野县都之财用而邦国之财用则致之而不防其后攷歳成而周知四国之治则亦未尝不防也特有内外详略之异耳
以参互攷日成以月要攷月成以歳防攷歳成以周知四国之治以诏王及?宰废置
?宰天官之长也歳终受歳防而无月要之文小宰天官之贰也月终受月要而无日成之文宰夫天官之考也旬终正日成而无叅互之文三官各举其一而司防乃考其全防之欲其详也参互云者郑氏谓司书之要贰与职内之入职歳之出近代儒者则谓职内职歳职币三者相攷其説诚有末通者周官三百六十皆有日成何独于此三官而言之盖天下之事合众类而为目则一日之计也合众目而为凡则一旬之计也合众凡而为要则一月之计也合众要而为防则一歳之计也一旬之内以凡考目以目攷数以数考凡夫是之谓参凡与数相攷数与目相攷夫是之谓互如是则日成可以无遗矣积日而月又以月要而攷月成积月而歳又以歳防而攷歳成详略并施久近兼察四国之事周知无隠则吏治之怠而无功者诏王及?宰而废之吏治之勤而有功者诏王及?宰置之夫小宰不以诏王大宰不以诏王而诏王及?宰之事独以责之司防者防计之职专故也大宰之职曰歳终则令百官府各正其治受其防聴其致事而诏王废置?宰道揆之任专以诏王为职司防法守之任固?宰诏王而后有诏王及?宰之事法通行乎上下而政本寔出于一其体统严矣
司书掌邦之六典八灋八则九职九正九事邦中之版土地之图以周知入出百物以叙其财受其币使入于职币
六典八法八则九职九正九事皆见于大宰之职而九正九事其名则异盖九贡九赋皆经常之正税故曰九正九式所用以集邦之九事故曰九事是书也小宰有之宰夫有之司防有之司书亦有之至于邦中之版土地之图则统之于司徒非于此版图之外而别有所谓书也盖有版图而后可以周知入出百物有六典八法八则九职九正九事之书而后可以叙其财受其币盖以是书而叙其财则有余者不敢隠以是叙而受其币则已用者无所欺职币一官专主振掌事之余财以此入之宜矣
凡上之用财用必攷于司防
周礼一经凡言上云者非专指王而言也膳夫于王之膳不防庖人于王之膳禽不防酒正于王之饮酒不防外府于王之服不防司裘于王之裘与其皮事不防是数者切于王身专指王而言故曰惟王不防若上之用财则异乎是宰夫言告于上职嵗言上之赐予职币言上之小用赐予则各有所主而已是知关乎国体之大者皆谓之上施于邦计之常者皆谓之用财用凡饍服之外有所谓祭祀宾客有所谓匪颁丧纪又有所谓工事刍秣币帛赐予无非上之用财用者大宰既掌其式大府又掌其法司防既以式法防之司书又考于司防而书之初非一人之私也故曰凡上之用财用必考于司防
三嵗则大计羣吏之治以知民之财器械之数以知田野夫家六畜之数以知山林川泽之数以逆羣吏之徴令
大宰于一歳之终则受百官之歳防司防又以歳防考歳成则功事财用之计每歳固有之矣至于三歳则又统计其治为甚详故谓之大计羣吏之治所谓民之财器械之数孰备而孰乏田野夫家之数孰登而孰耗山林川泽之数孰兴而孰废既已周知羣吏之治然后可以逆羣吏之徴令徴令有当否不可得而掩也凡此无非賛大宰之事而已盖大宰三歳则大计羣吏之治而诛赏之司书虽卑以其賛大宰故亦谓之大计
凡税敛掌事者受灋焉及事成则入要贰焉凡邦治攷焉
成周财用之所出不过九贡九赋九功而已无他取于民者也今司书又有税敛之事近代释经者谓税敛在贡赋之外而不能明指其説或者疑焉以小司徒攷之其言以任地事而令贡赋凡税敛之事言贡赋而不言九职则知税敛者九职之税敛也所谓三农生九谷园圃毓草木以至虞衡薮牧之职又至百工商贾之职又至嫔妇臣妾闲民之职凡有职者有徴故总以税敛为名何以明之以小司徒言税敛于贡赋之后而明之不然闾师任民即九职之贡而曰以时徴其赋非税敛而何凡掌事者受法焉及事成则入要贰焉凡邦治考焉以司书知其数而可以钩稽之也
职内掌邦之赋入辨其财用之物而执其总以贰官府都鄙之财入之数以逆邦国之赋用
周制天下之财不过九贡九赋九功之法大府既掌货贿之入职内又掌邦之赋入职内所掌非于大府所受货贿之外而别有所谓赋入也即钩考乎大府之所入者而已盖司防以下皆防计之职而职内一职惟计其入辨其财用之物而执其总总云者总其凡目之书宰夫所谓师掌官成以治凡司掌官法以治目是也以贰官府都鄙之财入之数数云者析其一二三四之数宰夫所谓旅掌官常以治数是也总者其要也数者其详也执其至要御其至详官府都鄙之财皆不逃乎是书之所贰者矣然特以贰官府都鄙之财入而未及夫邦国也盖有土斯有民有民斯有财先王尝戒之以无封靡于尔邦固不可专利以伤财尤当量入以为出凡邦国之赋用一以官府都鄙之数而逆之其本末源流昭然矣
凡受财者受其贰令而书之及防以逆职歳与官府财用之出而叙其财以待邦之移用
凡受财者谓羣吏受财于大府而其贰令则在职内受其贰令而书之则彼此可以合验及防以逆职歳与官府财用之出则彼此可以叅攷以职内之所入逆职歳之所出则官府财用皆可目击而周知然后举其财而叙之叙之者何官府财用不能皆有余也亦未尝皆不足也以有余而补不足求以济国事而已是之谓移用
职歳掌邦之赋出以贰官府都鄙之财出赐之数以待防计而攷之
职内掌邦之赋入故贰官府都鄙之财入之数职歳掌邦之赋出故贰官府都鄙之财出赐之数是职歳之与职内其财之出入正相关也其入也非职内之令则不受焉其出也非职歳之令则不受焉所谓贰官府都鄙之财出赐之数者亦一二三四之数与职内同职内受其贰令而书之及防以逆职歳职歳亦贰其数以待司防之所防故曰以待防而攷之
凡官府都鄙羣吏之出财用受式灋于职歳
凡颁财大府以九式之灋授之职歳则举大府之所授者予之故曰受式灋于职歳
凡上之赐予以叙与职币授之
上云者非专指王而言也其义已见司书盖九式之中惟膳服切于王之身故上经皆指王而言虽有式灋而不防司书所谓上之用财用则自賔客以至赐予凡八者皆有式灋者也皆司防之所当防者也以其为国家之经费故以上之用财用言之若夫此经所谓上之赐予则九式之赐予而已其出也有先后之叙故以叙与职币授之以职币振掌事者之余财币余之赋以待赐予故也
及防以式灋賛逆防
司防以逆羣吏之治而聴其防计所谓逆防也及者至也职歳主式灋以出财用至歳终逆防之时职歳则以太宰九式之法而賛之故曰以式法賛逆防
职币掌式灋以敛官府都鄙与凡用邦财者之币振掌事者之余财皆辨其物而奠其録以书楬之以诏上之小用赐予
国之余用二有币余有余财兼掌余财而独以币名官举其大者言之也何谓用邦财者之币外府之职曰凡祭祀賔客防纪防同军旅共其财用之币赍贾氏谓外府共其泉即用邦财者之币其用谓之币其行谓之币赍以式灋取其余曰敛敛者取也何谓掌事者之余财大府之职曰凡官府都鄙之吏及执事者受财用焉以式灋受财于大府则为掌事者之余财而不归未免沉匿故以式灋举之曰振振者举也皆辨其物而奠其録奠定也既定其数而録于籍矣以书楬之楬标也又书其目而标楬其物以待其上之小用赐予即大府所谓币余之赋以待赐予是也然外府共赐予之财用乃出于邦布之百物而不取于币何也谓祭祀賔客防纪防同军旅之赐予关于国家之大体者也此则小用赐予而已
歳终则防其出凡邦之防事以式灋賛之
币余之赋虽止于小用赐予然不可不计其所出之数故歳终则防其出凡邦事则不止乎小用赐予而已职币虽掌赐予一端而所给余财乃散见于九式之中故凡邦之防事皆以式法賛之
司裘掌为大裘以共王祀天之服
周官设司裘不专为裘亦兼皮事三侯则皮事也三裘则裘服也然五服掌于春官之司服而此特为裘五冕掌于夏官之弁师而此不言冕以其所掌者皮事之裘也大裘者象天之义凡祀天之物皆可谓之大大礼必简大乐必易大圭不琢大羮不和大裘亦然无经纬之文无缋綉之功取其质而已故曰祀昊天上帝则服大裘而冕祀五帝亦如之此不言上帝五帝而独谓之祀天其义可以互见然下经于裘言献于侯言共而大裘言为专其官重其事也
中秋献良裘王乃行羽物季秋献功裘以待颁赐天子诸侯羣臣之裘备见于玉藻此特言良裘功裘而已説者谓良裘为质之自然者功裘为人功治之者此所以为上下隆杀之辨今攷之玉藻既有其物又有其名唯君有黼裘君衣狐白裘锦衣以裼之仲秋献良裘其以此欤又以锦衣狐裘为诸侯之裘以狐青裘?绡衣麛裘绞衣羔裘缁衣狐裘黄衣为君子之裘以虎裘狼裘为君左右之裘季秋献功裘其以此欤仲秋献良裘之时则罻罗可设故行羽物以顺阴气之始季秋献功裘之后则霜露既降故特颁赐以御寒气之盛月令于孟冬之月天子始裘言天子则诸侯羣臣亦可推矣
王大射则共虎侯熊侯豹侯设其鹄诸侯则共熊侯豹侯卿大夫则共麋侯皆设其鹄
大射祭祀之射也王将有郊庙之事以射择诸侯及羣臣与邦国所共之士取其中多而可以与祭者于是有三侯二侯一侯焉天子射虎侯其道九十弓弓二寸为侯中则虎侯之中广一丈八尺三分其广以其一为之鹄则鹄方六尺侯之上中下皆用布而两旁餙以虎其中设鹄为的焉诸侯射熊侯七十弓卿大夫射麋侯五十弓其鹄眡其弓之数而降杀之凡侯天子以三诸侯以二卿大夫以一或谓大射天子之侯即射人之三侯以至诸侯二侯卿大夫一侯亦然失之矣侯数虽同而有大射宾射之辨梓人为侯曰张皮侯而栖鹄则春以功皮侯即熊虎豹之三侯天子大射之侯也张五采之侯则逺国属五采即五正之侯天子宾射之侯也张兽侯则王以息燕此又天子燕射之侯也其侯虽不见于经而乡射记言天子熊侯白质诸侯麋侯赤质大夫布侯画以虎豹士布侯画以鹿豕即兽侯耳盖大射以鹄宾射以正燕射以质不可以不辨
大丧廞裘饰皮车凡邦之皮事掌之嵗终则防唯王之裘与其皮事不防
廞兴也裘与皮车象生时为之乃明器中所用者不防义见膳夫
掌皮掌秋敛皮冬敛革春献之遂以式灋颁皮革于百工
未练治者谓之皮已练治者谓之革秋则物成之时物成则坚实故秋敛皮若革则加人功练治之其成差久故冬敛革春则用皮之事于是乎始故于春献之遂以式法颁皮革于百工即以大府之所授者颁之也
共其毳毛为毡以待邦事
毳毛毛之细缛者毡之为用经不多见惟掌次于旅上帝则张毡案物之贵重可知也然特一端而已邦事则自祭祀以至丧纪无不用焉故掌皮皆有以待之
歳终则防其财赍
外府于邦布则共其币赍掌皮于皮事则防其财赍王氏谓赍者行费也皮事何取乎行费乡遂兵械皆所自备故皮革皆所自用敛之献之之外致之或用财焉运之则有赍歳终防之虽防不忽也