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用，则浙、粤二省水师亦为防海设立，均可选用。仍行该督、提选配官兵，各举总兵一员，领驾协剿。然远征绝岛，所谓浙、粤二省船只海船，须用惯熟澎湖、台湾港路舵梢数人，就于福建投诚官兵内挑选分配。如投诚兵中选配不足，则将投诚兵查其老弱者汰退，别募惯洋之人顶补粮领。因此现在兵额粮饷不须分外加增，无烦夫役挽输。安配定妥，等候风期。毋论时日，风信可波，立即长驱，利便之学，诚莫过于此者。兹既调用浙、粤二省船只，则臣前疏请造水艍船十馀只、渡马船二十馀只二项，俱就于二省中船只改修应用，可省新造之费。但水路行兵，出海水深，则用大船；进港水浅，则用小哨。今当新造小快哨一百只，以为载兵进港及差拨哨探之用。又当新造小八桨二百只，每大船各配一只，到台湾临敌之时可以盘载官兵，蜂拥而上，其小快哨每只新造只用价银四十两，小八桨每只新造只用价银十五两，二项共该用钗七千两，为费不多。若台洒一平，则边疆宁静，防兵可减，百姓得亭升平，国家获增饷税，沿边文武将吏得安心供职，可无意外罪累；臣前疏故曰：‘一时之劳，万世之逸也’。臣荷国厚恩，职任闽鞋水师，平贼报称，分所宜然。且目击迁民之困、心切父弟之仇，故靡刻不以灭贼为念，少尽臣、子之职。然航海远征，调兵遣将，乃国家大事，出自皇上睿裁。其馀兴师应行事宜，臣前疏已经奏明，仰祈睿鉴，俯赐全览施行。”疏上，留中。
四月，部文到闽，催施琅进京，琅即进京陛见。授琅内大臣，裁水师提督缺，悉焚诸战船。设总兵一员镇守海澄，以马化骐任之。次第催拨各投诚官兵，分配外省开垦。
六月，水师提标游学锺瑞<small style="color:#996666">〈（原同郭义、蔡禄献铜山投诚者）〉</small>见琅留京，水师缺裁，而移驻信到，乃与中军守备陈陞谋劫海澄，遣人出厦门通江胜。胜代瑞转请于经。经接启大喜，即遣统领颜望忠带熕船十只到厦门，同江胜接应锺瑞。瑞谋不密，业为陆路提督王进功所知，密召骑步，星夜来海澄擒瑞。瑞知谋泄兵至，情急弃妻子，只身奔出界外，登太武山放火。适有透越船，载瑞过厦门见江胜、颜望忠。忠知事不可为，同瑞过台湾面经，陈其‘负恩叛铜山’之罪。经曰：“此乃万二、万七奸谋，非尔所能左袒者。今诚心来归，竭力相助，切勿疑二！”瑞即首称谢。经与瑞改其姓为金，各汉臣；援授剿后镇。王进功知锺只身逸去，会藩院讳其谋叛，报瑞出御海贼阵亡，荫其二子守备。
广东巡抚王来任巡视边海。见流民颠沛，屡欲会疏开复，苦无同心。迨病危，叹曰：“此表未尽，不但负吾民，且深负吾君！”遂书遗疏曰：“题为微臣受恩深重，捐躯莫报，谨将临危披沥一得之愚，仰祈睿鉴，臣死膜目事。臣以一介庸流，荷蒙皇上不弃葑菲，简拔兹任。才不称官，事多丛脞，顷接邸报，蒙部院考臣不能兴利除害：奉旨革职。臣负委托，实当其辜，臣接邸报之日，正臣沈痾之时。臣所患之病，在胃不得受食，茹则复吐。初拟尚可救药，少缓须臾之死。不意病势日笃，危在旦夕；生还阙下，无得望矣！伏念臣蒙世祖章皇帝豢养之恩；由通政司参议升补参政，升补西城监察御史。奉差巡视陕西茶马，升大理寺少卿、陞顺天府府尹。康熙元年二月内，蒙皇上陞臣勋襄抚治。适值会剿西山房县郝尧寄等贼，奉旨，敕臣雇夫肩运粮草。尔时房竹一带久为贼踞，路径不通，民夫裹足不前。臣躬自开辟山径，疏通河路，直抵上龛，再至砮石、安塘传递，始得转输接济。又兼图、穆两将军统领满、汉大兵驻发进剿，夜以继日了不遑安处。遇岩涧险峻之地，卒多步行。筹虑劳？，实伤心脾。及事竣凯碇，臣亦奉命裁缺，回京候补，即患病卧治数月，复蒙皇上补臣粤东，力疾赴任。自康熙四年八月十三日，受事两年，钱粮盐课等项，俱幸全完。地方民生利病，虽不能尽除；然臣曾陈六大害，请旨永禁。其有不便于民者，臣不惮弹厥心力，整剔而安全之。而民困若犹未苏者，皆短于才耳；而心则不敢自安也！臣自九月旧病复作，因当大计与京察而并举，不敢入告。由是而病入膏盲，至此已追侮莫及矣。臣上有六旬之老母、下有黄口无知之诸孤，均不足念。惟臣自勋抚以至今日，虚糜大官之俸约四年有馀，受恩未报，死不瞑目！臣在粤两载，地方之情形，臣颇深悉。皇上孜孜求治，臣有真知灼见，至死不言，不几仍负罪于地下乎？谨披沥为皇上陈之：一、粤东之兵各宜速裁也：省会平藩甲兵与四翼总兵官，有城守都司兵丁？顺德有水师提督兵，又有水师左右二路，与高、雷、潮、廉、饶、琼等各镇兵；潮州又有续顺公兵，此外各州县又有城守兵丁：是无地非兵。每年计费粮饷二百四十五万，本省起存地丁盐课杂税共计一百二十馀万，尚需外省协济一百馀万。是朝廷实有此疆土，不能有其赋税，而且用他省之银以养兵。且养兵不在沿海边界，而尽在腹裹之地，兵多更无益也。臣谓国用耗蚀全在兵，而民生困苦亦扰于兵。省会之兵既有平藩雄师坐镇，已得居重驭轻之势。其馀九府，不过声势犄角，酌其要害，量设防守。如遇小盗窃发。城守一旅便叮消弭。若山海巨盗，有平藩之师可以随时进剿：是兵不贵多也。廷讲不肯减兵，不悉地方情形。恐议裁兵，一旦有事，首尾不应，不肩其过。今粤东山海之伏莽已靖，所有者，不过朝聚暮散鸡鸣狗盗之徒耳：兵实贵减也。一、粤东边界急宜展也：粤负山面海，疆土原不甚广。今概于边海之地，再迁流离数十万之民，每年抛弃地丁钱粮三十馀万两。地迁矣，又在在设重兵以守其界之地；立界之所，筑墩台、树桩栅，每年每月又用人夫、土木修整。动用不赀，不费公家丝毫，皆出之民力。未迁之民，日苦于派答。流离之民，各无栖止，死丧频闻。欲民不困苦：其可得乎？臣谓将原迁之界，急弛其禁，招徕迁民，复业耕种与煎晒盐斤。将外港、内河撤去桩栅，听民采捕。将腹内之兵尽撤，驻防沿海州县，以防外患。于国用不无可补，而祖宗之地又不轻弃，更于民大有裨益也。如谓所迁弃之地兵虽少而御侮之患甚大，臣思设兵原以捍卫封继而资战守，今避寇侵掠、虑百姓而资盗粮，不见安壤之策；乃缩地迁民，弃门户而守堂奥，臣未之前闻也。臣抚粤二年有馀，亦未闻海寇侵掠之事。所有者仍是内地被迁之民相聚为盗。今若展其疆界，即他盗亦卖刀买犊耳。舍此不讲，徒聚议以求民瘼，皆泛言也！一、香山之横石矶口子宜撤也：当年迁立边界之时，以香山不可弃，议设官兵防守比土。香山外原有澳彝，以其言语难晓，不可耕种，内地既无聚札之地，况驻香山数百年，迁之更难，昨已奉命免迁矣。是县与澳，皆为内地矣。所宜防者，防其通外海耳。当时奉行者，乃于横石矶立一口子。食粮米计口而授，每几日放一关。其一切用物，皆藉幸禁稽查，留难勒扰不许出。县与澳共口数万，断绝往来生业，坐食致困，愁苦难言。若论其地未迁，则为界内之人，其横石口子似宜免设，使其人得贸易于内，以通有无。准于澳内设兵，防其通海接济，庶民彝可以长活。若仍立口子，即有粮米出曜，彼地之人即绝生业，何处有银买米？臣谓不过数年，则其人皆枯褐矣，以七三事，皆功令所甚严，谙臣之所忌讳。臣属纩之谋，毫无所私；总以身在地方，目击情形，为此仰体皇上子惠元元至意，以尽公忠一念之诚，不得不沥血上言。臣虽生不能报国，死亦可以无憾矣。伏乞皇上敕即议施行！”是时四海无事，天子厌兵。闵王来任遗疏暨李之芳谏‘勿迁移’疏，上恻然，深知边疆迁斥流亡之惨，随差都统特等巡视会勘。两广总督周有德同特等睹边民执香跪接道路，喜皇仁之踊跃，见栖止失所，悯流离之颠沛，即去溪河桩栅，便民采捕资生。其近界外之民，准出开垦。随具疏曰：“题为展界设防，既奉特旨，迁民望恩甚切，亟恳复业，早濡皇仁事。窃惟粤东沿海地方，设立边界，将界外之民迁之界内。今蒙特遣都统特等前来会勘海边，安设兵将，防守封疆。粤民闻之，远近悦服。臣等自潮城抵惠、嘉，所过都邑，黄童白叟无不焚香顶祝。迁民千百成群，欢呼载道，拥臣等马首号诉云：‘自立界以来，尽失旧业，乞食无路。今闻皇恩开界安民。小民可望复业，有如苏生。但恳早开一日，早救一日之命’！立随泣下，处处皆然。臣喜见其欢呼之情，又不忍见其愁苦之状，随加意抚慰，宣布朝廷德；莫不踊跃。臣思前此之界，原以绝接济之弊。我皇上仁同天地、明见万里，迁民失业，久在睿鉴之中。臣今身任地方之责，目睹流离之惨，若候会勘之后方请安插，恐时日尚缓，不能待命。臣历行界外，一望青草，径路阻芜，即令民皆复业，力难一时开垦。又须早示招徕，预备牛种，需之岁月，方可资生。臣不得不陈情形，为民请命！伏乞皇上怜悯迁民望恩之切，敕下臣等勘过地方安设兵将后，一面即同该管府县，查照迁民旧籍，给与前业，亲行安插；不许豪强隐占欺凌，亦不许无赖匪类影射混冒。及今急为料理，明春庶可耕种。迁民早还故土，即救旦夕之危，地方早得安静，钱粮亦得起科。臣仍申饬郡县，严行保甲，时加稽察。其有官兵设防于外，亦不患有奸人交通接济之弊。至于无主荒田，列册汇报，酌议屯兵，统候臣等会勘事竣另疏外，仰体皇上爱民之心，从地方起见，特先吁陈，伏乞睿鉴，采择施行。”圣祖仁皇帝随允周有德之请，并裁二路水师暨饶镇等兵。