请安装我们的客户端
更新超快的免费小说APP
添加到主屏幕
请点击
，然后点击“添加到主屏幕”
发兵以迎，遂皆遣还，移书??属县悉罢逐捕盗贼吏。诸持??钩田器者皆为良民，吏毋得问；持兵者乃为盗贼。遂单车独行至，郡中翕然，盗贼亦皆罢。渤海又多劫掠相随，闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持钩??。盗贼于是悉平，民安土乐业。遂乃开仓廪假贫民，选用良吏尉安牧养焉。见齐俗奢侈，好末伎，不由田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑。令口种一树榆、百本薤、五十本葱、一畦韭，家二母彘、五母鸡。民有带持刀剑者，令卖剑买牛，卖刀买犊，曰：「何为带牛佩犊！」春夏不得不趋田亩，秋冬课收敛，益畜果实菱芡。劳来循行，郡中皆有畜积，吏民皆富实，狱讼衰息。
召信臣补阳谷长，举高第，迁上蔡长。其治视民如子，所居见称述。迁南阳太守，其治如上蔡。信臣为人勤力有方略，好为民兴利，务在富之。躬劝耕农，出入阡陌，止舍离乡亭，稀有安居时。行视郡中水泉，开通沟渎，起水门堤阏凡数十处，以广溉灌，岁岁增加，多至三万顷。民得其利，畜积有余。信臣为作均水约束，刻石立于田畔，以防分争。禁止嫁娶送终奢靡，务出于俭约。府县吏家子弟好游敖，不以田作为事，辄斥罢之，甚者案其不法，以视好恶。其化大行，郡中莫不耕稼力田，百姓归之，户口增倍，盗贼狱讼衰止。吏民亲爱，号之曰「召父」。
卓茂为密令，劳心谆谆，视人如子，举善而教，口无恶言，吏人亲爱而不忍欺之。鲁恭拜中牟令，专以德化为理，不任刑罚。讼人许伯等争田，累数令不能决，恭为平理曲直，皆退而自责，辍耕相让。亭长从人借牛而不肯还之，牛主讼于恭。恭召亭长，??令归牛者再三，犹不从。恭叹曰：「是教化不行也。」欲解印绶去，掾吏泣涕共留之，亭长乃惭悔还牛，诣狱受罪，恭贳不问。于是吏人信服。
刘宽典历三郡，温仁多恕，虽在仓卒，未尝疾言遽色。常以为齐之以刑，民免而无耻。吏民有过，但用蒲鞭罚之，示辱而已，终不加苦。事有功善，推之自下，灾异或见，引躬克责。每行县，止息亭传，辄引学官祭酒及聚生徒，相与讲对。每见父老，慰以农里之言，少年勉以孝悌之训。人感德兴思，日有所化。
任延为九真太守。郡以射猎为业，不知牛耕，民尝告籴交阯，每致困乏。延乃令铸作田器，教之垦辟，田畴岁岁开广，百姓充给。又骆越之民无嫁娶礼法，各因淫好，无适对匹，不识父子之性，夫妇之道。延乃移书属县，各使男年二十至五十，女年十五至四十，皆以年齿相配。其贫无礼聘，令长吏以下各省俸禄以赈助之。同时相娶者二千余人。是岁风雨顺节，谷稼丰衍，其产子者，多名子为「任」。初，平帝时，锡光为交阯太守，教导民夷，渐以礼义，化声侔于延。
刘昆为江陵令，时县连年火灾，昆辄向火叩头，多能降雨止风。迁弘农太守。先是，崤黾道多虎，行旅不通。昆为政三年，仁化大行，虎皆负子渡河。帝闻而异之，征为光禄勋。问曰：「前在江陵，反风灭火；后守弘农，虎北渡河。行何德政而致是事？」昆对曰：「偶然耳。」帝叹曰：「此长者之言。」顾命书诸策。
孟尝为合浦太守，郡不产谷实，而海出珠宝，与交阯比境，尝通商贩货，籴粮食。先时宰守并多贪秽，诡人采求，不知纪极，珠渐徙于交阯郡界。于是行旅不至，人物无资，贫者死饿于道。尝至官，革易前弊，求民病利，曾未逾岁，去珠复还。刘矩为雍丘令，民有争讼，矩常引之于前，提耳训告，以为忿恚可忍，县官不可入，使归寻思。讼者感之，辄各罢去。其有路得遗者，皆推寻其主。
刘宠为会稽太守，山民愿朴，有白首不入市井者，颇为官吏所扰。宠简除烦苛，禁察非法，郡中大化。征为将作大匠。山阴县有五六老叟，庞眉皓发，自若耶山谷间出，人赍百钱以送宠。宠劳之曰：「父老何自苦？」对曰：「山谷鄙生，未尝识郡朝。他时守吏发求民间，至夜不绝，或狗吠竟夕，民不得安。自明府下车以来，狗不夜吠，民不见吏。今闻当见弃去，故自扶奉送耳。」宠曰：「吾政何能及公言邪？勤苦父老。」为人选一大钱受之。仇览为蒲亭长，劝人生业，为制科令。农事既毕，乃令子弟群居还就学。览初到亭，人有陈元者，独与母居，而母诣览，告元不孝。览惊曰：「吾近过元舍，庐落整顿，耕耘以时，此非恶人，当是教化未至耳。母守寡务孤，苦身投老，奈何肆忿于一朝，欲致子于不义乎？」母闻感悔，涕泣而去。览乃亲到元家，与其母子饮，因为陈人伦孝行，譬以祸福之言，元卒成孝子。时考城令王涣政尚严猛，闻览以德化人，署为主簿。谓览曰：「主簿闻陈元之过，不罪而化之，得无少鹰鹯之志耶？」览曰：「以为鹰鹯不若鸾凤，故不为也。」
王畅为南阳太守，奋厉威猛，功曹咏曰：「恳恳用刑，不如行恩；孳孳求奸，未若礼贤。舜举皋陶，不仁者远；随会为政，晋盗奔秦；虞芮入境，让心自生。化人在德，不在用刑。」畅纳其谏，更崇宽政，慎刑简罚，教化遂行。隋苏琼除清河太守，有百姓乙普明兄弟争田积年，援据至百人。琼召普明兄弟谕之曰：「天下难得者兄弟，易求者田地。假令得田地，失兄弟心，如何？」诸证莫不洒泣。普明兄弟叩头，乞外更思，遂还同居。
辛公义除岷州刺史。土俗畏病，一人有病，合家避之，父子夫妇不相看养，孝义道绝。公义患之，分遣部内，凡有疾病，皆以床??安置厅事。暑月疫时，或至数百，公义亲设榻，独坐其间，所得俸禄，尽用市药，迎医疗之，于是悉差，诸病家子孙惭谢。后有病者，争就使居，其家无亲属，因留养之，始相慈爱，此风遂革。迁并州刺史，下车先至狱，露坐牢侧，亲自验问。十余日，决断咸尽，方还。受新讼，不立文案，遣当直佐寮一人侧坐讯问。事不尽，公义即宿厅不还合。或谏曰：「此事有程，使君何自苦？」答曰：「刺史无德可以导人，尚令百姓系于囹圄，岂有禁人在狱而心安之乎？」罪人闻之，咸自款伏。后有欲讼者，乡闾父老遽相晓曰：「此小事，何忍勤劳使君！」讼者皆两让而止。催征
一、徽之歙县，催科素难。嘉定中，有为宰者，措置夏税秋苗，以一都为一簿，与诸都保长相约，每日引三、四都，某都，以甚日当限，自近而远。谓如初一日引第一、第二、第三都，初二日引第四、第五、第六都，至十四日而诸都毕。又自十六日再轮，至二十九日而毕。所以虚十五日者，以其有小尽故也。其簿居常置宅堂中，闲暇辄一??阅，至某日某都当限，则携是簿以出，令保长当厅抛箱，知县据案，令乡司当厅批销，即与押字，而保长者即出，无羁留之苦，无引展之费，安得不如期以来。又虑诸厅期限之不同，则保长又须伺候，于是关会诸厅，限日悉同。保长以一日在县了诸厅之限，即下乡催科，每半月才一到县，为力不烦，得以从容办事，此一法也。一、隆兴丰城人户，多委掌揽输赋，而掌揽不以时纳。嘉定中，有为宰者措置，每都出一青册，每板开税户二名，第一行书「每人户」，第二行书「干事人」三字，第三行书「掌揽人」三字。从本都保长传至税户取阙。如系本户自纳，即于第一行云「自纳」。或委干事人纳，即于第二行书其姓名在何处居。或委掌揽人纳，即于第三行书其姓名在何处居。诸都人户税赋无不知其去着者，于催科为尤便，此又一法也。一、潭州诸县皆有掌揽籍，愿为掌揽者，入状召保，仍纳抵产，乃许充应。无诡名之弊，无私下掌揽而名不在官之弊，无公吏罢役等人冒充之弊。此又一法也。
一、宁国、宣城催科亦难办。嘉定中，有宰到官，首召诸都保长来，饮之以酒而与之约曰：「自今官不以一毫扰汝，汝亦毋得以违吾信命。」同僚皆哂其迂，谓此间保司虽挞罚不能使之畏，岂杯酒所能坚其约乎？既而三年之间，无一违信命者，鞭朴束?而不用，此又以诚意感人之效也。
一、乡邦有老于吏事者，尝于保司限到，率当厅引展，乡司辈皆无所获，又恐生他弊，则明出令，每引以钱若干文系于引之腰，抛之箱中。保司所费不多，而乡吏亦沾微润。此虽琐末，亦可为法。
一、潭之醴陵，庆元间有名士为宰者，每省限满，点追到官，或十人，或六七人。宰谓之曰：「汝等罪当杖。」然不忍皆杖也。则使探●而受杖，被刑者少，而人皆知惧。此又一法也。
以上数条，皆可采用，而歙县造簿分限之法，尤为切要。盖簿书乃财赋之根柢，财赋之出于簿书，犹禾稼之出于田亩也。故县令于簿书，当如举子之治本经。近世不然，虽夏秋之簿未尝不置，然为宰者罕曾亲阅，则所用以催科者，乡司之草簿而已。彼其平时飞走产钱，出入卖弄，无所不至。若举其草簿以催科，则指未纳为已纳，已纳为未纳，皆惟其意所欲。官赋之陷失，人户之被扰，皆由于此。若用歙县之法，则各都之纳，有欠无欠，一目暸然。故尝谓「催科之权在己而不在吏，则不扰而办；在吏而不在己，则扰而不办」，盖谓此也。今属县财赋之不办，大抵由其不能用歙县之法，故予于此尤倦倦焉。右政经附录
帅长沙咨目呈两通判及职曹官。某猥以庸虚，谬当阃寄，朝夕怵惕，思所以仰答朝廷之恩，俯慰士民之望。惟赖官僚协心同力，庶克有济。区区辄有所怀，敢以布于左右。盖闻为政之本，风化是先。潭之为俗，素以淳古称。比者经其田里，见其民朴且愿，犹有近古气象，则知昔人所称，良不为过。今欲因其本俗，迪之于善，已为文谕告，俾兴孝弟之行，而厚宗族邻里之恩。不幸有过，许之自新，而毋狃于故习。若夫推此意而达之民，则令佐之责也。继今邑民以事至官者，愿不惮其烦而谆晓之，感之以至诚，持之以悠久，必有油然而兴起者。若民间有孝行纯至、友爱著闻，与夫叶和亲族、赒济乡闾，为众所推者，请采访以实，以上于州，当与优加褒劝。至于听讼之际，尤当以正名分、厚风俗为主。昔密学陈公襄为仙居宰，教民以父义、母慈、兄友、弟恭，而人化服焉。古今之民，同一天性，岂有可行于昔而不可行于今？惟毋以薄待其民，民亦将不忍以薄自待矣。此某之所望于同僚者也。然而正己之道未至，爱人之意不孚，则虽有教告，而民未必从。故其愿与同僚各以四事自勉，而为民去其十害。何谓四事？曰：律己以廉。
凡名士大夫者，万分廉洁，止是小善；一点贪污，便为大恶。不廉之吏，如蒙不洁，虽有他美，莫能自赎。故此以为四事之首。抚民以仁。
为政者当体天地生万物之心，与父母保赤子之心。有一毫之惨刻，非仁也；有一毫之忿疾非仁也。存心以公。
传曰：「公生明。」私意一萌，则是非易位。欲事之当理，不可得也，为事以勤是也。
当官者一日不勤，下必有受其弊者。古之圣贤，犹且日昃不食，坐以待旦，况其余乎？今之世有勤于吏事者，反以鄙俗目之。而诗酒游宴，则谓之风流娴雅。此政之所以多疵，民之所以受害也。不可不戒。何谓十害？曰断狱不公。
狱者，民之大命，岂可小有私曲？听讼不审，
讼有实有虚，听之不审，则实者反虚，虚者反实矣。其可苟哉？淹延囚系。一夫在囚，举室废业。囹圄之苦，度日如岁，可淹久乎？惨酷用
刑。
刑者，不获已而用。人之体肤，即己之体肤也。何忍以惨酷加之乎？今为吏者，好以喜怒用刑，甚者或以关节用刑。殊不思刑者，国之典，所以代天紏罪，岂官吏逞忿行私者乎？不可以不戒。泛滥追呼。
一夫被追，举室惶扰。有持引之需，有出官之费。贫者不免举债，甚者至于破家。其可泛滥乎？招引告讦。
告讦乃败俗乱化之原，有犯者自当痛治，何可勾引？今官司有受人实封状，与出牓召人告首阴私罪犯，皆系非法，不可为也。重叠催
税。
税出于田，一岁一收，可使一岁至再税乎？有税而不输，此民户之罪也。输已而复责以输，是谁之罪乎？今之州县，盖有已纳而钞不给，或钞虽给而籍不销，再追至官，呈钞乃免，不胜其弊矣。甚者有钞不理，必重纳而后已。破家荡产，鬻妻卖子，往往由之。有人心者，岂忍为此？科罚取财。
民间自二税合输之外，一毫不当妄取。今县道有科罚之政，与夫非法科敛者，皆民之深害也，不可不革。纵吏下
乡，乡村小民畏吏如虎，纵吏下乡，犹虎出柙也。弓手、土兵，尤当禁戢，自非捕盗，皆不可差出。低价买物是也。
物同则价同，岂有公私之异。今州县有所谓市令司者，又有所谓行户者，每官司敷买，视市令直率减十之二三，或不即还，甚至白著，民户何以堪此？
某之区区，其于四事敢不加勉？同僚之贤，固有不俟丁宁而素知自勉者矣，然亦岂无当勉而未能者乎？传曰：「过而不改，是谓过矣。」又曰：「谁谓德难厉？」其庶几贤不肖之分，在乎勉与不勉而已。异时举刺之行，当以是为准。至若十害有无，所未详知，万一有之，当如拯溺救焚，不俟终日，毋狃于因循之习，毋牵于利害之私。或事关州郡，当见告而商确焉，必期于去民之瘼而后已。此又某之所望于同僚者。抑又有欲言者，夫州之与县，本同一家，长吏僚属，亦均一体。若长吏偃然自尊，不以情通于下，僚属退然自默，不以情达于上，则上下痞塞，是非莫闻，政疵民隐何从而理乎？昔诸葛武侯开府作牧，首以集众思、广忠益为先。某之视侯，无能为役，然虚心无我，乐于闻善，盖平日之素志。自今一道之利病，某之所当知者，愿以告焉。某之所为，有不合于理，不便于俗者，亦愿以告焉。告而适当，敢不敬从。如其未然，不厌反复，则湖湘九郡之民，庶乎其蒙赐，而某也庶乎其寡过矣。敢以诚告，尚其亮之，幸甚！某咨目上府判职曹以下诸同官
会集十二县知县议事以诗送
从来守令与斯民，都是同胞一体亲。岂有脂膏供尔禄，不思痛痒切吾身。此邦祗似唐朝古，我辈当如汉吏循。今夕湘亭一巵酒，重烦散作十分春。