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◎牧守部·总序
唐虞之制或十二州或九州州皆有牧虞典所谓咨十有二牧。《左氏传》所谓禹铸九牧之金是也。三代之制王畿千里之外设方伯五国以为属属有长十国以为连连有帅三十国为一卒卒有正二百一十国以为州州有伯八州八伯伯亦牧也。商曰：伯夏周皆曰：牧自唐迄周九州之地以封诸侯诸侯贤者乃为州牧。又使大夫三人监方伯之国。故曰：三监秦氏罢侯置守凡三十六郡郡置守掌治其郡秩二千石内郡有丞边郡。又有长史掌兵马秩皆六百石。又置尉掌佐守典武职田卒秩比二千石亦有丞秩六百石。又置御史监之汉郡县承秦置京兆尹左冯翊右扶风谓之三辅分治长安城中京兆初为内史。又为右内史左冯翊初为左内史扶风初名主爵中尉。又为中尉後更今名各置郡尉而诸侯所封之国置内史治民中尉掌武职。又省监郡御史丞相遣吏分刺州不常置景帝中元二年更名郡守曰：太守郡尉曰：都尉武帝元封三年分诸郡为十三部部置刺史掌奉诏条察州内秩六百石其察三辅曰：司隶校尉成帝绥和元年更刺史曰：牧秩二千石哀帝建平二年。又以州牧复为刺史元寿二年。又以刺史为州牧郡守之职掌治民进贤劝功次狱除奸尝以春行县所至劝民农桑振救之绝秋冬遣无害吏案讯诸囚平其罪法论课殿最刺史之职尝以八月巡行所部郡国录囚徒考殿最初岁尽诣京都奏事皆有从事史假佐後汉皆因之以河南郡为河南尹省诸郡都尉其职并归太守属国都尉旧主蛮夷降者中兴稍有八县治民如郡安帝。又置扶风及京兆虎牙都尉灵帝末复以刺史为州牧魏始置都督诸州军事或领州刺史晋准旧制王畿置司隶校尉州置刺史京师所治置尹郡置太守诸王国置内史。又凉州刺史领护羌校尉雍州刺史领西戎校尉荆州刺史领南蛮校尉亦或分置。又刺史太守内史多领将军中郎将之职元帝中兴罢司隶以其职为扬州刺史宋齐同之自魏已降大抵刺史任重者为使持节都督轻者为持节都督诸军事。又轻者为假节刺史治民事其非要州不带都督则单为刺史谓之单车刺史梁陈之制刺史二千石受拜之明日辞宗庙而行扬州南徐州东扬州刺史品第三荆江南兖郢湘雍州刺史品第四豫益广衡青北兖北徐梁司南梁交越桂霍宁州刺史及丹阳尹会稽吴郡吴兴太守品第五其馀万户以上郡守内史品第六不满万户太守内史品第七其秩比二千石单车刺史加督进一品都督进二品太守加秩亦进一品都督进二品後魏以司隶部为司州州置三刺史用六品宗室一人异姓二人比古之上中下三大夫郡置三太守用七品而太守上有刺史下有令长虽置而不临民。又置大都督总缉军民北齐京师所治司州置牧清都置尹馀州置刺史郡置太守三等上州刺史清都尹三品三等中州刺史三等上郡太守从三品三等下州刺史四品三等州郡制禄之法刺史守令下车各前取一时之秩上上州刺史与司州牧同岁秩八百疋上中上下五十疋为差中上百疋为差中中中下五十疋为差下上百疋为差下中下下五十疋为差上郡太守岁秩五百疋降清都尹五十疋上中上下各以五十疋为差中上四十疋为差中中中下三十疋为差下上四十疋为差下中下下三十疋为差力听敕乃给输绢十八疋放其身力则以州郡白直充後周雍州牧九命三万户以上州刺史正八命二万户以上州刺史八命一万户以上州刺史正七命五千户以上州刺史七命京兆尹八命一万五千户以上郡守正七命五千户以上郡守正六命一千户以上郡守正五命一千户以下郡守五命而刺史奉辞之日备列卤簿。又改都督为总管隋雍州牧从二品上州刺史正三品中州刺史从三品下州刺史正四品京兆尹正三品上郡太守从四品中郡太守从五品下郡太守正六品州。又置总管以统馀州并益扬荆谓之大总管视从二品中总管视正三品下总管视从三品其为总管刺史皆加持节刺史太守皆计户而给禄大州六百二十石其以四十石为差於下下则三百石大郡三百四十石其下每以三十石为差後开皇三年罢郡以州统县炀帝即位。又罢州置郡郡置太守上郡从三品中郡正四品下郡从四品京兆河南俱谓之尹正三品旧制州有兵处刺史带诸军事以统之至是别置都尉副都尉领兵马郡不复知兵矣。其後郡各加置通守一人位次太守京兆河南则谓之内史而悉罢持节总管之名唐初。又以郡为州雍州雒州并置牧馀州置刺史复以雒荆并幽交五州为总管府总管与刺史皆号持节七年改总管为都督督十州者为上都督不及者为都督後。又都督刺史加号使持节诸军事而实无节但颁铜鱼而已景�二年分置二十四都督纠察所管州刺史已下官人善恶畿内州不隶都督长寿元年。又改并州为太原府神龙中罢之开元中改为太原府。又始置节度使其后。又置诸道采访使皆以刺史为之节度使以司戎事采访使以听民政天宝元年改州为郡改刺史为太守至德元年改郡为州改太守为刺史。又以益州为成都府岐州为凤翔府蒲州为河中府荆州为江陵府乾元元年改停采访使俄置观察处置使兴元中以梁州为兴元府光化中以华州为兴德府凡唐之制京兆河南太原尹从二品馀尹从三品其属僚有少尹而下大都督从二品中都督正三品下都督从三品属官有长史而下以领户满四万已上曰：上州刺史从三品户满二万已上曰：中州刺史正四品户不及二万曰：下州刺史从四品其属僚有别驾下都督而下所掌清肃邦畿考官吏宣布德化抚和齐人劝课农桑敦谕五教每岁一巡属县观风俗问百年录大都督多亲王为之以长史领州务囚徒恤鳏寡阅丁中务知百姓之疾五代之制并与唐同昔汉宣帝云：与吾共治者惟良二千石乎！夫一圻之地千乘之赋上承於王庙下熙於民务有刑辟之政有军旅之事所谓生民休戚之所属王室安危之所渐故得其人则成治非其材则受弊至乃仁慈以流声清白以飞誉礼让以化俗公正以御物不慑於威权不溺於荣利此良吏之最也。巽忄耍以取容依阿以附势殖货以厚己苛刻以求名不畏於简书不恤於弱此奸吏之首也。并用考其行事著之於篇其佐吏则附见於幕府凡牧守部四十二门云：
◎牧守部·选任
自舜典所载盖十有二牧以讫于周重方伯连帅之任秦置郡守汉仍其制或郡或国错峙於四封曰：守曰：相咸於兆姓专制千里其为威重可知矣。故推择之际未尝轻焉乃有密迩都邑俯介戎貊或豪猾恣横或寇攘为孽至乃干戈甫定水旱相仍罢羸赖其惠绥强暴资其式遏由是选循良之器求真之用分符以往专城而居足以为王庙之藩屏黔民之师长者矣。
周成王时周公既没成王命君陈分正东郊成周（成王重周公所营故命君陈分居正东郊成周公之邑里官司）。
康王命毕公分居里成周郊（分别民之居里异其善恶成定东周郊境使有保护）作毕命（言毕公见命之书）惟十有二年六月庚午朏（康王即位十二年六月三日庚午）越三日壬申王朝步自宗周至于丰（於朏三日壬申王朝行自宗周至于丰宗周镐京丰文王所都）以成周之众命毕公保东郊（用成周之民众命毕公使安理治王成周东郊令得所）王。若曰：呜呼父师惟文王武王敷大德于天下用克受殷命（王顺其事叹告毕公代周公为太师为东伯命之代君陈言文武布大德于天下故天佑之用能受殷之王命）惟周公左右先王绥定厥家（言周公助先王安定其家）毖殷顽民迁于雒邑密迩王室式化厥训（慎殷顽民愁其叛乱故徙于雒邑密近王室用化其教）既历三纪世变风移四方无虞予一人以宁（言殷民迁周已经三纪世代民易顽者渐化四方无可度之事我天子用安邑矣。十二年曰：纪父子曰：世）道有升降政繇俗革不臧厥臧民罔攸劝（天道有上下交接之义政教有因俗改更之理民之俗善养之俗有不善以法御之。若乃不善其善则民无所劝慕）惟公懋德克勤小物弼亮四世正色率下罔不祗师言（言公勉行德能勤小物辅佐文武成康四世为公卿正色率下下人无不敬仰师法）嘉绩多于先王予小子垂拱仰成（公之善功多于先人之时我小子为王垂拱仰公成理言其上显父兄下施子孙）王曰：呜呼父师今予命公以周公之事往哉！（今我敬命公以周公所为之事往为之哉！言非周公所为不敢枉公往治）旌别淑慝表厥宅里彰善瘅恶树之风声（言当识别顽民之善恶表异其居里明其为善病其为恶立其善风扬其善声）弗率训典殊厥井疆俾克畏慕（其不循教道之常则殊其井居田界使能畏为恶之祸慕为善之福所以相劝）申画郊圻慎固封守以康四海（郊圻虽旧所规画当重分明之。又当谨慎监固封疆之守备以安四海京师安则四海安矣。）政贵有恒辞尚体要不惟好异（政以仁义为常辞以理实为要故贵尚之。若异於先王君子所不好）商俗靡靡利口惟贤馀风未殄公其念哉！（纣以靡靡利口惟贤覆亡国家今殷民利口馀风未绝公其念绝之）我闻曰：世禄之家鲜克繇礼以荡陵德实悖天道（时言我闻自古有之世有禄位而无礼教少不以放荡陵蔑有德者如此实乱天道）敝化奢丽万世同流（言敝俗相化车服奢丽虽相去万世。若同一流）兹殷庶士席宠惟旧怙侈灭义服美于人（此殷众士居宠日久怙恃奢侈以灭德义服饰过制美於其名以僭上）骄淫矜夸将繇恶终虽收放心闲之惟艰（言殷众士骄恣过制於其所能以自侉大如此不变将用恶自终虽今顺从周制心未厌服以礼闲御其心惟难）资富能训惟以永年惟德惟义时乃大训不繇古训于何其训（以富资而能训义，则惟可以长年命矣。惟有德义是乃大训。若不用古训典籍於何其能训乎！）王曰：呜呼父师邦之安危惟兹殷士不刚不柔厥德允（言邦国所以安危惟在和此殷士而已治之不刚不柔宽猛相济则其德政信立）惟周公克慎厥始惟君陈克和厥中惟公克成厥终（周公迁殷顽民以消乱阶能慎其始君陈弘周公之训能和其中毕公阐二公之烈能成其终）三后协心同底于道道洽政治泽润生民（三君合心为一终始相成同致于道道至普洽政化治理其德泽惠施乃浸润生民言三君之功不可不尚）四夷左衽罔不咸赖予小子永膺多福（言东夷西戎南蛮北狄被左衽之人无不皆恃赖三君之德我小子亦长受其多福）公其惟时成周建无穷之基亦有无穷之闻（公其惟以是成周之治为周家立无穷之基业於公亦有无穷之名闻於後世）子孙训其成式惟（言後世子孙顺公之成法惟以治）呜呼罔曰：弗克惟既厥心（人之为政无曰：不能惟在尽其心而已）罔曰：民寡惟慎厥事（无曰：人少不足治也。惟在慎其政事无敢轻之）钦。若先王成烈以休于前政（敬顺文武成业以美於前人之政所以勉毕公）。
申伯以贤入为宣王卿士佐王有功王。又欲使继其故诸侯之事往作邑於谢南方之国皆统理施其法度特改大其邑使为侯伯故崧高诗云：申伯王缵之事于邑于谢南国是式（勉也。谢周之南国也。缵继于往式法也。）汉郅都景帝初为中郎将时济南间氏宗人三百馀家豪猾二千石莫能制，於是帝拜都为济南守。
灌夫为代相武帝初即位以淮阳天下郊劲兵处（郊谓四交辐辏而兵。又劲强）故徙夫为淮阳太守。
汲黯为右内史坐小法免官隐於田园会改铸五铢钱民多盗铸楚地尤甚武帝以为淮阳太守黯伏谢不受印绶诏数强予然後奉诏召上殿黯泣曰：臣自以为填沟壑不复见陛下不意陛下复收之臣尝有狗马之心（思报效）今病力（力谓甚也。）不能任郡事臣愿为中郎出入禁闼补过拾遗臣之愿也。帝曰：君薄淮阳邪吾今召君矣。（言後即召也。）顾淮阳吏民不相得（顾谓思念也。）吾徒得君重（徒但也。重威重也。）卧而治之。
龚遂为昌邑郎中令昌邑王废髡为城旦宣帝即位久之渤海左右郡岁饥盗贼并起二千石不能禽制帝选能治者丞相御史举遂可用帝以为渤海太守韩延寿为雒阳太守治甚有名徙颍川颍川多豪强难治国家尝为选良二千石。
尹赏为长安令江湖中多盗贼乃以赏为江夏太守坐残贼免南山群盗起以赏为右辅都尉。
张敞为函谷关都尉宣帝即位废王贺在昌邑帝心惮之徙敞为山阳太守後为胶东相时颍川太守黄霸以治行第一入守京兆尹不称罢归，於是制诏以敞守京兆尹後坐事亡命冀州部中有大贼天子思敞功敕使使者即家在所召拜冀州刺史。
萧望之宣帝时为少府帝以望之经明持重论议有馀才任宰相（任堪也。）欲详试其政事复以为左冯翊望之从少府出为左迁恐有不合意即移病（移病谓移书言病一曰以病而移居）帝闻之使侍中成都侯安上谕意曰：所用皆更治民以考功（更犹言历也。）前为平原太守日浅故复试之於三辅非有所闻也。（所闻谓闻其短失）望之即视事。
王尊为槐里令兼行美阳令事元帝行幸雍过虢尊供张如法而办以高第擢为安定太守後为中太仆坐事左迁高陵令以病免会山南群盗数百人为吏人害岁馀不能禽或说大将军王凤独选贤京兆尹乃可，於是凤荐尊守京辅都尉行京兆尹事旬月间盗贼清。
王章为司隶校尉会京兆尹王尊免代者不称职章以选为京兆尹。
孙宝为谏议大夫鸿嘉中广汉群盗起选为益州刺史後为丞相司直会益州蛮夷犯法巴蜀颇不安成帝以宝著名西州拜为广汉太守秩中二千石赐黄金三十斤蛮夷安辑吏民称之。
彭容哀帝时为渔阳太守有名於边容貌食饮绝众是时单于来朝当道二千石皆选容貌饮食士故容徙为�中太守。
後汉郭为渔阳太守建武九年颍川盗贼群起徵拜颍川太守召见辞谒帝劳之曰：贤能太守去帝城不远河润九里冀京师并蒙福也。十一年帝以卢芳据北土乃调为并州牧。
董宣建武中为怀令後江夏有剧贼夏喜等寇乱群境以宣为江夏太守。
樊晔为轵长隗嚣灭後陇右不安乃拜晔为天水太守。
臧宫为辅威将军建武十一年与吴汉并灭公孙述光武以蜀地新定拜宫为广汉太守。
祭肜为襄贲令（贲音肥在今沂州临沂县）建武十七年匈奴鲜卑及赤山乌桓连和强盛数入塞杀掠吏人朝廷以为忧益增缘边兵郡有数千人。又遣诸将分屯障塞帝以肜为能拜辽东太守。
袁安为阴平任城令所在吏人畏而爱之明帝永平十三年楚王英谋为逆事下郡考覆明年三府举安能理剧拜楚郡太守。
王堂为城令治有名迹（城县在今齐州东阿）安帝永初中西羌寇巴郡为民患诏书遣中郎将尹就攻讨连年不克三府举堂治剧拜巴郡太守。
卢植为博士灵帝熹平四年九江蛮反四府选植才兼文武拜九江太守蛮寇宾服。
朱隽为太仆光和中贼帅常山人张燕寇河内逼近京师，於是出隽为河内太守将家兵击却之。
张纲为侍御史时广陵贼张婴杀太守据郡梁冀乃用纲为广陵太守纲至乃陈示祸福婴等开门出降纲乃抚纳离叛使各得安居部内肃清帝嘉之赐钱十万。
贾琮为京兆尹中平元年交屯兵反执刺史及合浦太守自称柱天将军帝特敕三府精选能吏有司举琮为交刺史及徵拜议郎时黄巾新破兵凶之後郡县重敛因缘生奸诏书沙汰刺史二千石更选精能吏乃以琮为冀州刺史。
周纡为博平令以威名迁齐相。
黄昌为宛令政尚严猛皆称神明朝廷举能迁蜀郡太守。
阳球辟司徒刘宠府九江山贼起连月不解三府上球有理奸才拜九江太守。
王允为侍御史中平初黄巾贼起选拜豫州刺史。
糜竺曹公表为嬴郡太守曰：泰山郡界广远旧多轻悍权时之宜可分五县为嬴郡拣选清廉以为守将偏将军糜竺素履忠贞文武昭烈请以竺领嬴郡太守抚慰吏民。
刘虞为幽州刘焉为益州刘表为荆州贾琮为冀州虞等皆海内清名之士或从列卿尚书以选为牧伯各以本秩居任传车参驾施赤帷裳。
魏何夔後汉建安中为长广太守徵还参丞相军事海贼郭祖寇暴乐安济南界州郡苦之太祖以夔前在长广有威信拜乐安太守到官数月诸城悉平。
蒋济楚国人太祖拜济丹阳太守大军南征还以温恢为杨州刺史济为别驾令曰：李子为臣吴宜有君今君还州吾无忧矣。
杜畿为西平太守太祖既定河北而高举并州反时河东太守王邑被徵河东人卫固范先外以请邑为名而内实与通谋帝谓荀曰：关西诸将恃险与马征必为乱张晟寇肴渑间南通刘表固等因之吾恐其为害深河东被山带河四邻多变当今天下之要地也。君为我举萧何寇恂以镇之曰：杜畿其人也，於是追拜畿为河东太守。
贾逵为议郎参司隶军事太祖征马超至弘农曰：此西道之要以逵领驻农太守。
晋郑褒魏末为散骑常侍会广平太守缺宣帝谓褒曰：贤叔大匠垂名称於阳平魏郡百姓大蒙惠化。且卢子家（卢毓）王子雍（王肃）继踵此郡使世不乏贤故复相屈。
滕仕吴为广州刺史甚有威惠徵为执金吾广州部典督郭马等为乱孙皓以宿有威惠为领表所服以为使持节督广州军事镇南将军广州牧以讨之。
阮种自中书郎迁平原相时襄邑卫京自南阳太守迁于河内与种俱拜武帝望而叹曰：二千石皆。若此朕何忧乎！
马隆初为武威太守大康初朝廷以西平荒毁宜时兴复以隆为西平太守。
诸葛恢为元帝镇东从事中郎承制调为会稽太守临行帝为置酒谓曰：今之会稽昔之关中足食足兵在於良守以君有莅任之方是以相屈四方分离当恢振圮... -->>
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