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◎帝王部·惠民第二
《礼》曰：行庆施惠下及兆民。又曰：命有司发仓廪赐贫穷赈乏绝易称振民育德仲尼云：博施於民必也。圣乎！皆惠爱之谓也。王者诞膺大命司牧黎庶如天之盖如地之载则必泽及四海惠洽无垠天灾流行动必轸虑人殃於疫时予之辜所以废苑囿假池贷种食以赐鳏寡给公田而止流亡以至减服御损郎吏罢鱼龙狗马之戏开山泽陂湖之利均输课役以勤劳来底慎节减财赋以济困悯贫离尔卿士矜恤是加则太上所谓圣人无常心以百姓心为心者斯可见矣。
汉高祖二年十一月诏故秦苑囿园池令民得田之文帝元年三月诏曰：方春时和草木群生之物皆有以自乐而吾百姓鳏寡孤独穷困之人或阽於死亡阽音屋檐而莫之省忧为民父母将何如其议所以赈贷之。
後六年四月令诸侯无入贡弛山泽减诸御服损郎吏员发仓庾以赈民。
武帝建元元年七月罢苑马吕赐贫民（养马之苑旧禁百姓不得刍牧采樵今罢之）。
元狩三年秋举吏民能假贷贫民者以名闻减陇西北地上郡戍卒半是年山东被水灾民多饥乏，於是天子遣使虚郡国仓廪以赈贫犹不足。又募豪富人相假贷尚不能相救乃徙贫民於关西及充朔方以南新秦中（秦始皇遣蒙恬攘匈奴得其河南造阳北千里地甚好，於是为筑城郭徙民居之民名曰：新秦四方杂错奢俭不同今俗名新富贵者为新秦是名也。）七十馀万口衣食皆仰给於县官数岁贷与产业使者分部获之冠盖相望费以亿计县官大空。
元鼎二年四月山东被河灾及岁不登数年人或相食方二三千里天子怜之令饥民得流就食江淮间欲留处（流谓恣其行移。若水之流至所在有欲住者亦留而处也。）使者冠盖相属道护之下巴蜀粟以赈焉。
昭帝始元二年二月遣使者赈贷贫民无种食者。
元凤三年罢中牟苑赋贫民。
宣帝本始四年正月诏曰：盖闻农者兴德之本也。今岁不登已遣使者振贷贫乏其令太官省乐府减乐人使归就农业丞相已下至都官令丞上书入输长安仓助贷贫民民以车船载入关者得毋用傅。
地节元年三月假郡国贫民田。
三年诏池未御幸者假与贫民郡国宫馆勿复修治流民还归者假公田贷种食。且勿事（不出赋及给徭役）元帝初元年三月诏三辅太常郡国公田及苑可省者振业贫民（振起之令有作业）赀不满千钱者赋贷种食月诏江海陂湖园池属少府者以假贫民勿租赋九月关东郡国十一大水饥或人相食转傍郡钱以相救。
二年三月诏罢黄门乘舆犬马（黄门近署也。故亲幸之物属焉）水衡禁囿宜春下苑（宜春下苑即今京城东南隅曲江池是）少府飞外池（汉仪注飞具以射凫雁给祭祀是故有池也。）严池田（严射苑也。池田苑中田也。）假与贫民。
五年四月罢角上林宫馆希御幸者齐三服官（齐国旧有三服之官春献冠帻纟徙为首服冬服轻绡为夏服凡三纟徙即今之方目漯也。纨素今之绢也。轻绡今之轻纱也。）北假田官（匈奴传秦始皇渡河据阳山北假中王莽传五原北假膏壤殖北假地名也。）盐铁盐铁官常平（食货志元帝即位天下大水关东都郡十一尤甚二年齐地饥石二百馀民多饿死琅琊郡人相食在位诸儒多言盐铁官及北假官田常平仓可罢毋与民争利帝从其议皆罢之）。
成帝河平四年三月遣光禄大夫博士嘉等十一人行举濒河之郡（濒水也。濒河言傍河也。毁伤困乏不能自存者财赈贷（财与裁同谓量其等差而赈贷之）。
鸿嘉三年秋渤海清河信都河水湓溢灌县邑三十二败官亭民舍四万馀所满昌师丹等数言百姓可哀帝数遣使者处业赈赡之。
平帝元始二年四月郡国大旱蝗青州尤甚民流亡安汉公四辅三公卿大夫吏民为百姓困乏宅者二百三十人（王莽为太傅孔光为太师王舜为太保甄丰为少傅是为四辅莽复兼大司马马为司徒王崇为司空是为三公）以口赋贫民（计口而给其田宅）。
後汉明帝永平五年发遣边人在内郡者赐装钱人二万。
九年四月诏郡国以公田赐贫人各有差。
章帝以永平十八年八月即位是年牛疫京师及三州大旱诏勿收兖豫徐州田租刍藁其以见赈给贫人。
建初元年七月辛亥诏以上林池田赋与贫人。
和帝永元五年二月戊戌诏有司省减内外厩及凉州诸苑马自京师离宫果园上林广城囿悉民恣得采捕不收其税三月庚寅遣使者分行贫民举实流冗（冗者散也。流散者举按其实而给之开仓赈廪三十馀郡九月诏其官有陂池令得采取勿收假税二岁（假犹租赁）。
六年二月乙未遣谒者分行廪贷三河兖冀诸州贫民三月庚寅诏流民所过郡国皆实廪之。
八年四月诏赈贷并州四郡贫民。
九年六月蝗旱戊辰诏山林饶利陂池渔采以赡元元勿收假税。
十一年二月遣使循行郡国廪贷被灾害不能自存者令得渔采山林池泽不收假税。
十二年二月诏贷被灾诸郡民种粮赐下贫鳏寡孤独不能自存者及郡国流民听入陂池渔采以助蔬食闰四月赈贷敦煌张掖五原民下贫者六月舞阳大水赐被水灾尤贫者人三斛。
十三年二月丙午赈贷张掖居延朔方日南贫民及孤寡羸弱不能自存者八月诏象林民失农桑业者赈贷种粮廪赐下贫食。
十四年四月庚辰赈贷张掖居延敦煌五原汉阳会稽流民。
十五年二月诏廪贷颍川汝南陈留江夏梁国敦煌贫民六月诏令百姓鳏寡渔采陂池勿收假十六年正月己卯诏贫民有田业而以匮乏不能自农者贷种粮四月遣三府掾分行兖豫徐冀四州无以耕者为雇犁牛直。
安帝延平元年九月六州大水遣谒者分行虚实举灾害赈乏绝十月四州大水雨雹诏以宿麦不下赈赐贫人。
永初元年正月廪司隶兖豫徐冀并州贫民（司隶领河南河内河东弘农都於雒阳魏末因为二月丙午以广成游猎地（广成苑名在汝州西）及被灾郡国公田假与贫民九月癸酉调扬州五租米（五郡谓九江丹阳庐江吴郡豫章也。扬州领六郡会稽最远盖不调也。）赡给东郡济阴陈留国下邳山阳。
二年正月廪河南下邳东莱河内贫民二月乙丑遣光禄大夫樊准吕仓分行冀兖二州廪贷流民十月庚寅廪济阴山阳玄贫民十二月辛卯廪东郡钜广阳安定定襄沛国贫民。
三年三月癸巳诏以鸿池假与贫民（鸿池在雒阳东二十里假借也。令得渔采其中）四月己林广成苑可垦辟者赋与贫民。
四年正月辛卯廪上郡贫民各有差二月丁巳廪九江贫民。
六年九月调零陵桂阳丹阳豫章会稽租米赈给南阳广陵下邳彭城山阳庐江九江饥民。
元初二年正月诏廪三辅及并凉六郡流冗贫民。
五年三月京师郡国五旱诏廪遭旱贫人。
顺帝永建二年二月诏廪贷荆豫兖冀四州流冗贫人所在安业之。
三年四月癸卯遣光禄大夫案行汉阳及河内魏郡陈留东郡廪贷贫民。
阳嘉元年二月丁巳诏廪甘陵贫人大小口各有差戊辰以冀部比年水潦民食不赡诏案行廪功赈乏绝三月庚寅大赦廪冀州尤贫民。
二年二月甲申诏以吴郡会稽饥荒贷人种粮。
桓帝建和元年二月荆扬二州人多饿死遣四府掾分行赈给。
永兴元年七月郡国三十二蝗河水溢百姓饥饿流冗道路至有数十万户冀州尤甚诏在所赈给乏绝安慰居业。
永寿元年二月司隶冀州（司隶州雒阳也。）饥人相食敕州郡赈给贫弱。若王侯吏民有积贷得十分之三以助廪贷其百姓吏民者以见钱雇直（雇犹酬也。）王侯须新租乃偿（须待也。）
延熹九年三月司隶豫州饥死者十四五至有减户者遣三府掾赈贷之。
永康元年八月六州大水渤海海溢诏州郡其亡失食廪人三斛。
献帝兴平元年一斛五十万豆麦一斛二十万人相食啖白骨委积帝使侍御史侯汶出太仓米豆为饥人作糜粥经日而死者无数帝疑赈恤有虚乃亲於御坐前量试作糜乃知非实（袁宏纪曰：时敕侍中刘艾取米豆五升御前作得糜三满盂，於是手诏尚《书》曰：米豆五升得糜三盂而人委顿何也。）使侍中刘艾出让有司，於是尚书令以下皆诣省合谢奏收侯汶考实诏曰：未忍致汶於理可杖五十自是之後多得全济。
魏文帝初嗣位以汉延康元年二月下令曰：池苑所以御灾荒也。设禁非所以便民其除池之禁。
黄初三年七月冀州大蝗民饥使尚书杜畿持节开仓廪以赈之。
五年以冀州饥遣使者开仓廪赈之。
明帝景初元年九月冀兖徐豫四州民遇水遣侍御史循行没溺死亡及失财产者令诸在所开仓赈救之。
晋武帝泰始四年九月青徐兖豫四州大水伊雒溢合於河开仓以赈之。
六年七月以陇右五郡遇寇害不能自存者廪贷之咸宁三年九月兖豫徐青荆益梁七州水伤秋稼诏赈给之。
惠帝元康五年荆扬兖豫徐青等州大水诏遣御史巡行赈贷。
八年正月诏发仓廪赈雍州饥人。
元帝太兴元年十二月江东三郡饥遣使赈给之。
二年三吴大饥帝遣黄门侍郎虞桓彝开仓廪赈给。
成帝咸康元年二月扬州诸郡饥遣使赈给。
二年七月扬州会稽饥开仓赈给。
孝武帝以咸安二年七月即位是岁三吴大旱人多饿死诏所在赈给。
太元十九年七月荆徐二州大水伤秋稼遣使赈恤之。
安帝义熙九年四月罢临沂湖熟皇后脂泽田四十顷以赈贫人弛湖池之禁。
後魏明元神瑞二年十月诏曰：古人有言百姓足则君有馀未有民富而国贫者也。顷者已来频遇霜旱年不登百姓饥寒不能自存者甚众其出布帛仓以赈贫穷。
泰常八年十月以岁饥诏所在开仓赈给。
太武以泰常八年十一月即位开仓库赈穷乏河南流民相率内属者甚众。
神四年二月定州民饥诏开仓以赈之。
太平真君元年州镇十五民饥诏开仓赈恤。
九年二月山东人饥诏开仓赈之。
文成兴安元年十二月癸亥诏以营州蝗开仓赈恤太安三年十二月以州镇五蝗民饥使使者赈之。
五年十二月诏曰：朕承洪业统御郡思恢政化以济兆民故薄赋敛以实其财轻徭役以纾其力欲令百姓修业人不乏匮而六镇�中高平二雍秦州遍遇灾旱年不收其遣开仓廪以赈之有流徙者谕还桑梓欲市籴他界为开傍郡通其交易之路。若典。
司之官分赋不均使上恩不达於下下民不赡於时加以重罪无有攸纵。
和平五年二月诏以州镇十四去岁虫水开仓赈恤献文天安元年州镇十一旱民饥开仓赈恤之。
皇兴元年九月诏赐六镇贫人布三疋。
二年十一月以州镇二十七水旱开仓赈恤。
四年正月诏州镇十一民饥开仓赈恤十一月诏弛山泽之禁。
孝文延兴二年六月安州民遇水雹丐租赈恤九月己酉诏以州镇十一水丐民田租开仓赈恤
二年三月壬午诏诸仓屯麦充积者出赐贫民十二月庚戌诏开外苑囿听民樵采是岁州镇十一水旱丐民田租开仓赈恤。
四年州镇十三大饥丐民田租开仓赈之。
太和元年正月�中饥开仓赈恤十二月州郡八水旱蝗民饥开仓赈恤。
三年六月辛未以雍州民饥开仓赈恤。
四年四月甲申赐天下贫人一户之内无杂财帛者廪一年是岁诏以州镇十八水旱民饥开仓赈恤。
五年十二月癸巳诏以州镇十二民饥开仓赈恤六年八月癸未朔分遣大使巡行天下遭水之处丐其租赋贫俭不能自存者赐以粟帛庚子罢山泽禁。
七年三月甲戌以冀定二州民饥诏郡县为粥於路以食之。又弛关津之禁任其往来六月定州上言为粥所活九十四万七千馀口九月冀州上言为粥给饥民所活七十三万一千七百馀口十二月庚午开林虑山禁与民共之诏以州镇十三民饥开仓赈恤八年十二月诏以州镇十五水旱民饥遣使者循行问所疾苦开仓赈恤。
十年十二月乙酉诏以汝南颍川大饥丐民田租开仓赈恤。
十一年二月甲子诏以肆州之雁门及代郡民饥开仓赈恤七月己丑诏曰：今年不登听民出关就食遣使者造籍分遣去留在所开仓赈恤八月辛巳罢山北苑以其地赐贫民是年大旱京都民饥加以牛疫公私阙乏时有以马骡及橐供驾免耕载诏听民就丰行者十五六道给粮廪所在三长赡养之（臣钦。若等曰：若今里正村正也。）遣使者时省察焉留业者皆令主司审开仓赈贷其有特省不自存者悉简集为粥於街衢以救其困。
十二年十一月诏以雍豫二州民饥开仓赈恤。
十三年四月州镇十五大饥诏所在开仓赈恤。
二十年十二月甲子以西北州郡旱俭遣侍臣巡察开仓赈恤乙丑开盐池之禁与民共之。
二十一年四月帝幸长安遣侍臣分省县邑赈赐帛。
宣武以太和二十三年四月即位是年州镇十八水民饥分遣使者开仓赈恤。
景明元年五月北镇大饥遣兼侍中杨播巡抚赈恤是岁十七州大饥分遣使者开仓赈恤。
正始三年四月诏罢盐池禁。
四年八月敦煌民饥开仓赈恤九月司州民饥开仓赈恤。
永平元年三月丙午以去年旱俭遣使者所在赈恤。
二年四月诏以武川镇饥开仓赈恤。
三年五月诏以冀定二州旱俭开仓赈... -->>
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