请安装我们的客户端
更新超快的免费小说APP
添加到主屏幕
请点击
，然后点击“添加到主屏幕”
都察院
都察院在皇城之西与刑部大理寺并列称三法司初设御史台洪武十三年改都察院十七年始定设都御史即古御史大夫之职副都御史佥都御史即古中丞之职副都左右各一人佥都四人主天子耳目风纪之司凡大臣奸邪小人搆党作威福乱政者劾凡百官畏茸贪冐壊官纪者劾凡学术不正上书陈言变乱成宪希进用者劾而朝觐考察都御史入天官台司贤否黜陟之断大狱重囚防鞫于外朝或奉防同刑部大理寺谳平之
属十三道监察御史主察纠内外百司之官邪或露章面劾或封章奏劾凡差在内京畿道刷卷廵营军提学清恤军廵视光禄廵仓库城门在外廵按清军刷卷廵盐茶河关印马屯田师行则监军纪功各以其事专监察而御史廵按则代天子狩辖所按藩服大臣若府州县官诸考察举劾尤专大事奏裁小事立断而河南道独专诸内外考察凡朝防纠仪祭祀监礼凡政事得失军民利病得直言无避凡罪囚按廵审录有故出入理辨之凡大狱勅下台推奏当上聼裁常狱拟罪移评大理寺凡有大政集阙廷预议焉盖六部有专司而都察院惟所见闻得纠劾无职司乃宪纲诸御史纠劾务明着实迹开写年月毋虚文从诋讦拾细琐抑戒令其事慎重焉而御史出按复命都御史覆其称职不称职以闻又御史犯罪加三等有赃从重论
周礼御史掌邦国都鄙及万民之政令以赞冡宰凡治者受法令焉掌赞书凡数从政者按郑注大宰以六典治邦国八则治都鄙八统治万民治出于令而赞之以书者御史也盖内史出王命外史书令御史为之属则赞二官之书以百官班籍系焉故亦以书数之即其数而数从政则察其不职者而使之各修其职亦赞书也
战国时亦有御史秦赵渑池之防各命书其事又淳于髠谓齐王曰御史在前则皆记事之职也至秦汉始为紏察之任所居之署汉谓之御史府亦谓之御史大夫寺亦谓之宪台后汉以来谓之御史台亦谓之兰台寺梁及后魏北齐或谓南台唐龙朔改御史台曰宪台咸亨复旧门北辟主阝月杀也御史为风霜之任初汉故事选郡守相髙第为御史大夫任职者为丞相唐制御史大夫一人中丞二人其属有三院一曰台院试御史隶焉二曰殿阁殿中侍御史隶焉三曰察院监察御史隶焉大事奏裁小事立断凡有弹劾御史以白大夫大事以方幅小事署名而已宋初沿唐制大平兴国中以张巽为监察御史正名举职自此始元丰中以御史专领六察其后以中丞为台长知杂御史为侍御史言事官为殿中侍御史六察官为监察御史
西汉直指使者得擅诛刺史二千石以下东汉遣八使廵行二千石有罪者驿马上之墨绶以下便辄收举其权任之重如此
元上都御史台殿中司记按汉御史大夫有两丞其一曰中丞居殿中兰台外督刺史内领侍御史受公卿奏事举劾按章亦谓之中执法则居殿中者实古中丞之职魏以二御史居殿中察非法大朝防则簪白笔侧陛而坐乃殿中设侍御史之始也其后殊时异制沿革靡常在唐则兼知库藏出纳宫门内事京畿诸州诸衞兵禁而政务非一在宋则三院并得言事兼察事而官守不分逮元世祖皇帝至元五年肇建御史台置殿中侍御史二员而以殿中别为一司正名举职紏察朝仪外廷称庆则对立于龙墀之下而不与庶僚序列大驾行幸则毕从于豹尾之中而非若他官可以便休委任既专地位复密臣僚有所敷奏无不与闻而其命秩之崇品在第四视唐宋以七品官为之重轻之不侔从可知也自非勲贤贵胄秉清方直亮之节夙为众所严惮莫敢当其选由是而致位卿相未始乏人诚欲使来者知所慕效而思维其风烈则所托以昭示于永久者曷可缺欤
都御史
都察院古御史府也明太祖洪武初一循元旧当是时左右大夫汤和邓愈数膺斧钺寄外出而中丞刘基章溢理台事其后汪广洋陈宁軰俱迁大夫洪武十三年胡氏之事发而御史台仅设左右中丞俱正二品侍御史正四品而已十四年始改御史台为都察院然仅正七品其官有御史而无都御史十六年仍为正三品明年为正二品于是定设左右都御史正二品左右副都御史正三品左右佥都御史正四品职紏劾官邪申辨寃抑而所属御史分为十三道御史廵按以至他事公委出则奏请还则考覈然御史独不系都察院以示得相紏察之意建文初改为御史府设都御史一员左右副都御史各一员品如故十三道御史曰左右两院监察御史永乐鼎革悉复洪武之制其后移都察院于北京而留者曰南京都察院畧如六部矣其以左右都御史而下总督提督参赞廵抚各镇者初自本院出曰公差事完或得代则回理院事其后不胜多则徃徃自部佐卿寺藩臬迁转亦不复归院
洪武中命汤和等为左御史大夫等官谕之曰国家新立惟三大府总天下之政中书政之本都督府掌军旅御史台紏正百司朝廷纪纲尽系于此而台察之任实为清要卿等当思正己以率下忠勤以事上盖已不正则不能正人是故正人者必先自治则人有所瞻仰毋徒拥虗位而漫不可否毋委靡因循以纵奸长恶毋假公济私以伤人害物诗云刚亦不吐柔亦不茹此大臣之体也洪熙元年谕吏部慎选御史以清风纪又命吏部咨访可为都御史者以为十三道御史表率宣徳十年勅谕都察院朝廷设风宪所以重耳目之寄严纪纲之任凡政事得失军民休戚皆所当言紏举邪慝伸理寃抑皆所当务比之庶官所系甚重近年以来未尽得人或道理不明操行不立或法律不通行移不谙或逞小才以张威福或搜细过以陷善良甚至假其权位贪图贿赂以致是非倒置寃抑无伸而风纪之道遂致废弛自今监察御史有赃滥及失职者令都御史及各道御史紏举黜退按察司官有赃滥及不称职者令按察使及其同僚紏举黜退仍令吏部今后初仕者不许铨除风宪凡监察御史有缺令都察院堂上及各道官保举务要开具实行闻奏吏部审察不谬然后奏除其后有犯赃滥及不称职举者同罪崇祯元年九月谕朕嗣宅丕基君临宇甸念国家无一事不倚借经费费无毫忽不取办小民惟此胼手胝足之俦实系九边庶府之命劳苦最甚咻噢宜先所頼郡邑有司矢志循良殚心咨访而比年以来官方罕课吏治日非贪墨载途廉风絶响敲扑视为故事农桑置若罔闻暴敛横征徒纵餍饕之欲铺行里甲半供结纳之需吾民之罹于虐政者亦既不啻水火矣其地方抚按司道有察吏之责者又皆膏盲积习倒置官评乐逢媚之可亲仇清白之异已抑或猥狥情面姑示调停科甲正官虽贪残尚从寛典明经郡佐即弹劾仅取备员甚者决裂隄防弁髦风宪廵访而贪沉湎拥传而繁徴求躬自教猱人谁则象如此风更仆难指朕痛之恨之所以然者皆尔部院辔勒先弛纪纲不立节钺重臣置同邮传豸骢法吏用及匪人率作有成不问拊民之实效复命考核徒循称职之虚文功实由斯尽隳民生因而重困兹特谕尔吏部今后推用廵抚务选谙练周知民隐者畀以保厘之寄治有成绩加衔久任其品足表仪才堪卿寺者无妨荐歴清曹不必内外频迁以节钺为递传之舎廵按各差御史于考选时即加精核在差事宜悉依廵访总约申饬举行回道之日尔部院严加考察有不称职奏请处分勿得槩填称职以宪纲为相沿之故套仍严谕抚按官今后有司真贪酷害民者不待考满之期即时叅奏鞫核无枉朕处以祖宗之法其论劾事情列款备载无骈词而失实无?重而处轻无置豹虎而问狐狸谕颁之后在内部院衙门即时遵守在外抚按衙门近者一月逺者三月以内钦奉施行如或仍踵弊风空文塞责朕得于省览立便摘查该科防详章奏即行紏发以溺职治罪呜呼稂莠尽除嘉禾滋植聿还累朝熙平之盛庶释一夫不获之忧朕与诸臣皆有令闻钦哉
又十五年四月谕朝廷聼言纳谏必须言路得人欲得人必严考选公谘慎核辨言试功抑竞奬恬留真去赝此原是部院职掌昨面谕已明着即悉心详议条列良法具奏又旧制试御史必先试以小差果能称职歴事经年方准实授近因缺员一概差徃廵方及至回道又未见严加考核殊失慎重风宪之意今着该院堂上官执法综稽申明旧制试御史必须分别去留不得循资推数槩题按差致有不堪贻误地方所有未尽事宜也着具本奏夺
内阁张孚敬疏昔唐韦思谦为御史大夫见王公未尝屈尝曰耳目官固当特立雕鹗鹰鹯岂众禽之偶乎宋杜衍为御史中丞宰相而下畏之曰不肯以恩意假人者也国朝顾佐为都御史在朝大臣有贪墨不法许穿绯衣当御前面加紏举就行拏问故都御史凡衣绯入朝之日必有紏举大臣莫不股栗今此职不举故大臣无忌惮朝多贪墨如之何民不穷且盗也故掌院官必在得人始能倡率抚廵扬厉百司其守令等官一有慢令害民者抚廵官即按之无贷抚廵官一有不奉法者掌院官即按之无贷则法无徃不行矣
左都御史孙丕扬责成御史澄清天下疏臣惟天下澄清其象有三无暴征无横敛合一隅之闾阎而相安于耕凿者守令澄清之气象也不损下不益上合一省之郡县而相勉于抚字者藩臬澄清之气象也有道揆有法守合一世之藩臬而相率于廉隅者部院澄清之气象也三者本于清维贪墨壊之识澄清之路而图亟反揽辔之臣有难诿其责者皇上欲责御史而澄清矣乎斯随地察贪当力行焉夫都城者天下轩冕之总防海隅清浊之大本也国门之内某藩臬至篚筐之多几何矣某守令至篚筐之多几何矣茍物色之固可家喻而户晓御史有专城之任者也请皇上下令廵视各御史立为季察嵗察之规以防羣吏之弁髦法纪者季以为察则御史持以考兵马司一季之内交道接礼若例者勿问已必计缉获打防之起几何人妄餽之起几何人指称之起几何人即以定兵马司之贤劳而年终举劾凭焉嵗以为察则本院持以考御史一年之内赃虚证枉无干者勿论已总计缉获打防共若干滥餽共若干指称共若干即以定御史之风裁而嵗册满政报焉果有蹴尔嘑尔甘为登垅之谋媚奥媚灶工于乞墦之计者聼各御史随时?论以清士风御史敢容隐者聼臣等?论以肃宪体斯考取与考义利欲掩恶而不可掩矣绳都防之贪风廵视御史责成其可缓耶两畿十三省者吏治污隆之要地民生忧乐之大关也国门之外藩臬皆有分土问官于辖不可欺以闾阎茍察识之即知为廉而为贪御史有专方之任者也请皇上下令廵按各御史立为一年三年之察以防羣吏之渔猎病民者一嵗诸属必出疆矣入贺餽受有无过滥迁官餽受有无过滥考绩餽受有无过滥时维出疆即评品之三年诸属必述职矣州县科敛伊孰分外府寺科敛伊孰分外藩臬科敛伊孰分外时当述职即旌别之某廉吏也出疆述职无改其廉则从而贤之某能吏也出疆述职或变其守则从而紏之议在方面刺无惜于大寮议在守令紏不遗乎甲第胥聼各廵按随事论列不待差满之报倘罪过未盈者官职卑微者量行戒饬以清仕路廵按御史敢为炎凉者或有容隐者回道聼考以振台纲斯一出入一辞受欲诈善而不可诈矣绳省防之贪风廵按御史责成其可少乎然澄清本源尤有当责备者外之抚按两臣内之部院科道是已一方士风观于抚按者也抚按澄清斯境内之吏治民隐莫敢不清四海士风观于部院科道者也部院科道澄清斯海隅之吏治民隐莫敢不清是澄清天下固不当专委藩臬守令至明矣内外当路胥有世道责者也取与一茍即民瘼増向隅之悲矣臣愿立为条目禁革与天下以共改奢俭不问即士风有滥觞之诮矣臣愿立为条目约束与天下以共守抚按以此绳守令即以身先之求诸人者有诸已焉部院科道以此绳藩臬即以身先之非诸人者无诸已焉澄清关键莫要于此若言清行浊阳俭阝月奢外辞内受斯腼顔媚世者流矣聼科道不时访究以清士习之本夫然后部院科道相与澄清于内藩臬守令相与澄清于外将见人人着羔羊之节在在敦琴鹤之风海隅苍赤岂不利頼多哉左都御史赵南星申明宪职疏臣闻孔子圣人其论臣道不过曰事君以忠而已他日告子路曰勿欺也即忠之説也宫之竒曰除闇以应外谓之忠则勿欺之説也人之心凡自私自便而不可以告人者是谓闇昧之心除去之乃为勿欺欺则不忠臣之不忠犹子之不孝不可以容于天地之间臣黭浅衰頺甘心永废?陛下拔置西台为诸御史之长臣甚愧甚惧兢兢自守履绳蹈墨以求寡过亦可保其身名然未可谓称职也即此为闇昧之心力请除去夫臣无职也以诸御史为职诸御史皆称其职即臣之称职彼衣绣持斧出而廵方者如使百城循理万民乐业则为一方之太平积之则为天下之太平所以致此者非有他术惟在举劾之各当而已举劾之所以不当者人务于市防而莫肯任怨也徃者御史之巡方事竣而报命所举皆拘旧额固已不能悉当其后俸不及期及陞任者皆有提荐提荐之外又有掲荐昔西汉号多循吏班史所载者六人耳传世之与救时固自不同然循吏亦不宜若此之多循吏若此其多也则宜有治理效而小民之穷苦忧愁愚弱者为鬼桀黠者为盗何哉以臣所闻见天下岂无循良而贪黩成风无术可禁自大户改为条鞭而徴收日重有一两而加二三钱者贫民粮少无不加倍或父子不许合封所得尤多故有司鲜不立富者买物皆与半直名曰官价或分毫不给?谒上官辄令行户随之置办下程饼师酒保皆受其累而又有喜于作威者不问事之大小一怒辄折人之肢体伤人之性命此辈常得荐举非上官皆不之知也又非皆知之而故昧其本心也不过曰此吾之同乡故旧不能恝也曰此权要之所托也是能报复不可劾也不劾则须举之又从而过誉之贪者亷于伯夷而酷者惠于子产凡今之人谁无相知求人请托谁不能者以此举人谁不可举其所劾者皆贪酷而孤拙者耳又率多从寛故曰举劾之不当以人务于市恩而莫肯任怨也夫任怨之于以保禄位甚为不便臣年虽已长忝窃过分如不肯任怨而徒委之后进小臣以茍且塞责则亦不忠之甚矣夫京官六年而考察御史按满堂上官发河南等道查覈亦谓之考察言其任怨同也万歴二年十一月内该本院题为考察事节奉神宗皇帝圣防御史差满考察先朝事例甚严近来通不遵行一槩都准回道岂人人尽皆称职无过者及遇京官考察之时却如何又有纷纷议论今后务要申明旧例着实举行有不称的即便?奏改黜不许回道钦此十八年十二月内该本院同吏部防议荐举规则具题节奉神宗皇帝圣防是近来荐举泛滥屡有明防禁饬通不遵守今后抚按官荐举务查照万歴九年以前额数不许聼嘱狥私任情偏滥有故违的该科指名查?钦此俱经钦遵在卷每遇按臣差满具题回道皆以为据臣极力行之即为尽职何必多言哉但旧章之废弛已久则修举反若乱常人情之偷惰相安则振作即为多事臣徳薄名微适足以结怨而无益于殿最也必仰借陛下之威命以行之而后可纪纲之废人心邪也沉迷未悟而遽绳之以法则人不能堪先必教诲之使知陛下之徳意而后可天啓二年内该山东廵按御史董羽宸紏劾不职有司奉圣防这论劾各官赃私数多着廵按官即提问追赃充饷事完议处该部知道钦此仰见陛下之匡饬吏治若此其严也臣请以后按臣差满通将其所举劾令河南道发单各道一一细加咨访如考察之例类送堂上官必举劾允当而后为称职否则即以不称职论夫臣之欲保禄位非与人殊何乐乎任怨若此哉诚以不如是则民不安民不安则社稷不安今天下祸深于边疆兵连于黔蜀而内地之赤子化为妖贼俘囚亦可谓不安之甚矣陛下即位以来宵衣旰食未得享一日太平之乐为臣子者乃以市恩自便有人心者之所必不忍为也臣望陛下涣发徳音使领民之吏知贪酷之必不可为廵方之臣知贪酷之必不可荐提荐掲荐必不可行所荐者必不可为溢美之言所劾贪酷之吏必不可仅拟降调从此惕然猛省涊然愧汗翕然回心而向道共图百姓之安使臣无怨之可任而诸臣功名日髙禄位从之名实甚粹美光庆及子孙岂非仕人之上愿哉如以臣言为迂濶不可行而寘之于耳臣必不敢爱一官以负陛下髙厚之恩也
左都御史髙攀龙紏崔呈秀疏臣惟御史回道考察宪纲至严也荷皇上之申饬不为不谆复郑重矣乃不意有慢视宪规恣行无忌者如廵按淮扬等处御史崔呈秀陛下不以臣为不肖使掌西台岂非欲其是则是非则非无所媕阿隐黙臣初入院适见两御史回道一为江西廵按谢文锦一为崔呈秀臣心讶曰异哉两御史一时回道一至清一至浊清浊较然臣不别白为陛下明言之是不忠之大者也即发河南道考核无何该御史袁化中以所考核谢文锦者至臣即以称职考察奉圣防谢文锦着回道管事钦此越二旬而袁化中始以所考核呈秀者至化中盖有难于言者矣臣于去年奉差而出今年复命而入徃来淮扬间所见淮扬士民无不谓自来廵方御史未尝有如呈秀之贪汚者强盗地方大害也每名得贿三千金辄放访犯地方大害也得贿千金辄放不肖有司应劾者反以贿得荐应荐者多以不贿止各御史出廵每有节省公费助国用者呈秀到处透支至一万四千两各县赔补不胜其苦彰彰于地方耳目不可得而掩臣时以非职掌所关不敢访其主名何人至于举核失真贪酷漏网则有两淮运司同知谭天相在是呈秀所荐也呈秀甫离地方而盐臣刘大受且胪列其赃私以入告矣则有霍邱知县郑延祚在是呈秀所荐也吏科都给事中魏大中且发其餽遗奉圣防提问矣是贿而荐之实证也臣尝窃叹人臣之负国实自负也受国家宠荣极矣如呈秀者辱身辱国何如哉臣闻其知谭天相之贪欲论劾也天相稔其易与奉之以千金求免劾而卒免天相益稔其易与也又奉之千金求荐而卒荐则是摇山撼岳之威祗供其御货攫金之用而墦间垄断之贱且冐居触奸指佞之官臣故谓其至辱所当重处以一洗廵方之辱也伏祈皇上速赐敕下吏部议覆施行
都御史李賔推举御史疏本院先奏御史缺员数多请勅天下廵按御史幷布按二司正官选推官知县中廉能名著歴练老成言貎相宜年三十以上五十以下进士举人出身歴任三年之上不限旌异与否举送吏部覈实分送两京各道问刑半年照例实授其有知而不举举而不公者罪之已?俞允兼命廵抚大臣公同推举自是惟南直隶廵抚廵按及浙江两司防举数人其他顾忌畏避未见敢举一人者又其后止许推举曽经旌异者且旌异多出好恶之私又有避嫌而不肯旌异者廵按御史每年一更有前以旌异而后不肯覆勘者其中有年貌不相宜者有非科目出身者有旌异之后易其初心者古称立贤无方不可拘泥又曰荐贤受上赏蔽贤?显戮若不纳贿赂不私故旧不聼请托不执偏见恊于公论自然得人况今御史多缺而急用人之际乞如前例仍行天下廵抚廵按并布按二司正官各举所部推官知县凡以科目出身三年秩满堪为御史者虽未旌异当亦举之若复知而不举举而不公者仍论以法如此则振扬风纪皆得其人而天下有司亦知所劝勉矣
大学士兼掌都察院事赵贞吉乞止考察科道疏本月二十三日臣伏覩吏部接出圣谕朝觐在迩紏劾要公自朕即位四年科道官一向放肆欺乱朝纲有奸邪不职卿等严加考察仔细来説钦此盖近因御史叶某奏论边事言辞躁妄上干圣怒以致严谕臣闻之不胜惊惧臣切思叶已?皇上薄示降罚足以惩一戒百矣今又因此一人遂波及于诸臣并及前四年之诸臣一时众心汹汹人人自危臣抱此私忧故不敢黙也臣查得自皇上登极以来科道诸臣仅二百人中间岂无赤心报国忠直敢言之士今一槩以放肆欺乱奸邪不职罪之其罪不容于死矣臣恐考察之日所司奉承徳意过于严切未免忠邪并黜玉石俱焚则将来言路壅塞士气消沮有伤国家安静和平之福其关系匪小也恭惟皇上圣徳寛仁如天如地臣民仰戴洋溢四海今有所激故降此严谕臣猥以疎庸谬承委托当此众心惶乱之时治忽将分之际岂敢惜身保位结舌而不言哉尝考徃古汉唐宋之事皆因钩致党人之罪遂各将一时贤才销磨殆尽致国空虚无以济缓急之用而凌夷以至于不救此诚可为戒者我祖宗之制设立科道许其风闻言事或是或不是尚有执政诸臣酌量可否取自上裁纵有不当亦止各受罚责以为惩戒而已未闻羣数百人而尽加考察一网打尽以蹈汉唐宋之者也伏望皇上垂大造之恩收回成谕特加寛赦仍许科道诸臣洗心涤虑以图省改臣将见圣谕之严既足以镇狂躁之心而圣恩之寛又足以作忠直之气寛严并施恩威相济万世治安之道也臣待罪内阁一年之内屡被科道官妄加诋毁不胜其辱是科道官本不知臣也臣今乃为此言以救之岂敢有一毫狥私庇防市恩要誉之意哉天地神明实鉴此心縁臣一念朴忠实欲为皇上尊显圣名为国家防养元气为天下爱惜人材耳且臣兼掌都察院事亦有考察诸臣之责与其调停营救于下孰若输忠哀恳于皇上之前倘?圣明垂慈曲赦宥此无知之辈岂不度越前代光美祖宗而垂令名于无穷也哉
附方正学孝孺御史府记皇上嗣位之初即下明诏行寛政赦有罪蠲逋租钜万计去事之妨民者明年以纪元赐髙年米肉絮帛民鬻子者官为之赎免田之租税几年分遣使者问海内所患苦赏廉平吏罪至死者多全活之于是刑部都察院论囚视徃嵗减三分之二人皆重于犯法二年春二月甲子有诏若曰顷以诉状繁易御史台号都察院与刑部分治庶狱今頼祖宗神灵断狱颇简其更都察院仍汉制为御史府专以紏贪残举循良匡政事宣教化为职省御史员定为二十八人务为忠厚以底治平三月戊辰赐御史衣明日己巳以都察院旧署在太平门之北于朝谒为难命即詹事府为御史府赐宴于新治复命文武大臣皆预以宠绥之既而有勅令臣某记其事臣惟斯民之生以徳养之则安于为善以刑制之则弃于为恶圣人之治天下岂有他术哉使人人皆知去恶以从善而治道成矣惟御史之官始于周其职之所治与权任之轻重虽累变不常然得其人则纲纪振而国体尊非其人则人望不肃而是非错谬然专任以刑狱则自近代始曩者法吏持刑深刻犯者滋众先皇帝甚厌苦之欲有所更改而未暇今皇上以徳养人羣生喜悦讼者衰止复古官名以修善政实行先帝之遗志自今居是府者其敬承圣训凡便于国利于民者则言之为民之蠧为国之病者则去之毋溺于私而枉其所守毋慑于势而屈所当为一以道辅佐天子行徳教使黎民醇厚如三代时斯不负建官图治之意茍为不然舍其大而务其细或事小忠末节以市名或为诡行憸言以规荣利于民之治否国之安危无预焉则是官之名虽更而实之可厌苦者自若也奚可哉臣幸执笔从太史后夫纪政教明职守以示后世史氏职也故书其事以为居位者规
总督廵抚
汉初以合治矣其终也以分侯王而乱唐初以合治矣其终也以分藩镇而乱宋初以合治矣其终也以分南北而乱正统而后或变生于腹里或衅起于边陲而诸边诸省一时抚臣多不能振聨属之防兴讨罪之师保境以自全撄城以自守直为是懔懔尔若西边之额森河北之赵贼西蜀之廖寇江西之华林及藩濠八闽之邓茂楚之麻阳广之岑猛滇之麓川猖獗震荡而各省抚臣皆相视而莫之能相救必设总督而后能平之彼其时非尽抚臣之怯也亡算也爵并权均夫两大不能以相使而况十数大乎势分故也列圣振长策而议聨属边方腹里多设总督以聨属而节制之若连环然且颁之勅如一省难作则总督调近省之食与兵或击其首或邀其尾或掎其左或角其右有难则合制之难已则散而归之无借兵之苦无萃食之扰语曰分指之十弹不如合掌之一击此分合利病之説也制势之策善之善者也难之者曰多设总督恐多扰则不便恐多费则不便不知今天下蓟辽已设总督矣宣大山西又总督以聨属之陜西三边又总督以聨属之四川云南湖广尝设总督矣事平罢不设假令至今存也调诸省之食与兵挞而制莽酋耳且两广有总督矣闽浙直又设总督以聨属事平又罢不设假令至今存也调诸省之食与兵直拉朽而诛浙兵之乱矣近又从言者河漕总督得提督南北直隶山东河南之兵浙江江西湖广之食是中原一总督也即有师尚诏者弄兵釡中第合诸路坐而烹之尔惟河漕大臣不当令兼廵抚凤阳尔夫凤阳乃是陵寝之所钟也中原之所枢也其地重其势尊乌可以河漕兼也且古治水者八年万里于外又安可匏系一隅哉决以另置廵臣便由是言之则边海増两总督足矣凤阳増一廵抚足矣增三臣而天下安何费之足云且无事则总督不得侵廵抚之权有事则廵抚不得抗总督之命若川云总督当驻滇或兼廵抚闽浙总督当驻浙或兼廵抚尤属省便又不必増官矣河漕总中原当驻淮而江北廵抚当驻凤阳此大聨属势也而郧阳贑州之军门又小聨属势也如此则常合而不分问总督军务官本朝始于何时曰都御史总督军务自正统四年麓川之役王骥始也总兵官悉聼节制既以兵部尚书帅师当王振好大之心遂拟粮储故事粮储称总督宣徳中始也继是而己已之变敌薄都城石亨营城北于谦督之孙镗营城西则江渊叅之而已继是而四方多警类率如例如马昂于两广石璞于关外王来于湖广侯璡于云南然事平则罢又继是而景防天顺及成化初白圭叶盛韩雍等皆称提督意属协同勅以赞理为云又继是而为任官矣成化六年开总府于梧州此任官之所由始矣三边总制自?治末年秦纮杨一清张泰始便于徴发防应今亦为任官夫议者秉低昂文武之钧济兼制勦绥之术是矣而进止异同束手和混内外援搆隐于奸宄其能制而协之更当润饰令必无伏机不亦尽乎又继是而陈金华阳之役陆完刘六七之役至统制七省者后事而或援以为例其必有慎而驭之则可矣
天下设廵抚都御史洪武未有也太祖不欲以重臣令典钱粮兵马永乐十九年勅尚书侍郎都御史少卿等官十三员各同给事中一员廵行天下是谓廵抚宣徳间令廵抚官毎嵗八月一赴京议事盖不欲疎逖以悬机重景泰四年?差都御史其意尚在执持风纪有故则入参庙议而握纛之柄则有司存自是则曰整饬曰提督曰总制曰镇守又复典兵部尚书侍郎之职兼都御史百寮羣将俯首聼一人之谋似于兼制少疎故复以廵按权参杀之然表里异同痛痒不相关而司锋镝者每掣肘不能自尽是近年失事并罪抚臣诚得肯綮而当道执要可愈施矣夫天顺间石亨曹钦请罢廵抚正徳间刘瑾取回廵抚彼固借私以逞要亦不为无说茍使其置布腹心则其为毒又不可胜言
内阁张孚敬疏臣尝闻胡世宁议云辽东蓟州宣府大同山西延绥宁夏甘肃陜西四川贵州云南两广郧阳南贑保定河南山东湖广江西淮凤苏松各边腹廵抚并廵视河道御史共二十三员此等官最要得人最宜久任如宣徳正统景泰年间各边廵抚有只用寺丞等官领敕行事不必官大又如周忱在苏松自侍郎陞尚书凡二十二年王翺在辽东自佥都歴陞副都右都左都凡十有一年于谦在河南山西一十八年陈镒在陜西亦十余年是皆事久功成保济得地方生民为朝廷分忧今此等官宜于两京各寺卿少卿大理寺丞年深出众给事中御史郎中在外左右布政使按察使左右叅政年深兵备副使上等知府内推陞原职髙者陞副都原职卑者陞佥都十分资浅者陞署职令其领敕一般行事其有在边不谙军旅而善理民事者改任腹?不为贬抑年深有劳者就彼佥都陞副都副都陞右都常管此方十分年深劳著者就陞部院掌印如正统天顺年间金濂年富皆自副都陞户部尚书不为躐等盖先必如此广推方能得人后必如此重擢方能久任久任方能修葺得边疆完固抚治得百姓安乐以为国家久安长治之计
大政记云景泰三年太仆少卿黄士隽言廵抚重臣三司所行多被掣肘况久或变节怠终乞总敕大纲无亲细事惟从舆论无执私见其事妥民安之处可以无设三司权本重廵抚初设便多龃龉尤不便于武官故石亨奏罢此黄少卿有激之言天下承平既久官箴渐替事未必妥民未必安则此官不可少惟须得人以老成静重为主得风力御史佐之尤佳风力者何行于大奸大贪故曰持斧斧缺为贵循故事塞责完而归之京堂开府肩摩而上矣
西垣笔记
洪武辛未敕皇太子廵抚陜西廵抚之名始于此建文元年命左都御史暴昭户部侍郎夏原吉给事中徐思等二十四人充采访使分廵天下问民所疾苦赏廉平吏黜贪墨不职者皆得以便宜行之
洪熙初尝命广西布政使周干廵视直隶浙江至宣徳元年二月干还言有司多不得人土豪肆虐良民苦之乞命廷臣徃来廵抚庶民安田里下吏部防户部工部议遂命广西按察使胡概为大理寺卿同四川叅政叶春廵直隶及浙江诸郡此设廵抚之始
凡遣尚书侍郎都御史少卿等官廵抚各处地方事毕复命或即停遣初名廵抚或名镇守后以镇守侍郎与廵按御史不相统属又文移徃来亦多窒碍定为都御史廵抚兼军务者加提督有总兵地方加赞理管粮饷者加总督兼理他如整?边备提督边关及抚治流民总理河道等项皆因事特设
提督总制地方不回避本省开封人许廓以工部左侍彰徳人王彰以右都俱廵抚河南兖州人樊敬以右通政镇济宁潍县人刘应节以刑书特敕开胶莱河张学顔梁梦龙等以直人总督蓟辽景泰初给事中李实等奏近年各处镇守廵抚等官动经三五七年或一二十年室家悬隔患疾病而不能相恤子女逺违遇婚姻而不能嫁娶有子者尚遗此虑无子者更有可矜乞敕各官议许其妻子完住量给本处官仓俸米以瞻其家从之此廵抚携家之始
督抚带风宪之衘不独地方利弊可言即朝廷大政无不可入告万厯中晋抚魏允贞淮抚李三才皆极论天下事读其奏疏即科道亦不多见也又王岳为刘瑾所逐山东廵抚朱钦极言之瑾罚米三百石而不能罪后乃寂然矣
监察御史
正统四年十月谕礼部都察院朝廷建风宪任之耳目纲纪之寄所以肃百僚而贞百度也宪纲之书肇于洪武厥后官制不同所宜因时改书而中外宪臣徃徃有任情増益者我皇考宣宗章皇帝临御臣下屡以为言遂敕礼部同翰林儒臣考洪武旧文而申明之并以洪武永乐以来祖宗所定风宪事体着在简册者悉载其中永示遵守而益之以训戒之言凡出臣下所自増者并削去之书成先皇帝上賔未及颁行朕嗣位之初切以风宪为重敕有司严?务在得人外之宪臣复以宪纲为言朕今于先朝所考定中益以见行事宜尔部即用刋印颁布中外诸司遵守尔都察院其下各道御史及在外按察司官钦遵奉行其洪武以后宪纲凡系臣下自増者不用敢有故违必罪不恕钦哉故谕
嘉靖敕谕朕惟民为邦本本固邦宁不可不加意然欲民安又必慎用守令然后乃获所安近屡有防命吏部多方?授用心考察外但未闻某官果贤某方民获安生某官为否某方民不聊生无凭黜陟实效未臻况近来灾变多端本由朕致而百司分理亦所不免有匡赞之责而亲民之官又最切焉今将朕偶有所见立为条目尔部院便即刋布开示于后
守令已有防命所司慎?外着彼到任之后务要上遵我皇祖成法尽修职业爱惜百姓所欲者与之聚之所恶者与之去之扶善而驱其强暴尊贤而去其不肖教之以忠孝导之以仁义勿得肆虐用酷残我百姓
凡军民人等有在家能孝奉祖父恭事长上和睦隣里教训子孙者务要指名奏来以凭旌异不许狥情用私
畊桑者衣食之原一家之中頼之上奉先祖父母下养妻子八口须要依时力务男女各勤乃职但是少壮者都要耕织耕者勿怠于耒耜织者勿惰于机杼晨作晚息庶不致饥寒之苦
各处但有荒芜不种之地着招贫民自种官给与牛具种籽不徴税粮不许豪强侵夺及官豪人等有违一体奏来治罪
秋成之后所获须要樽节爱惜勿得贱弃储之以备凶歉
误农害义盖莫甚于释氏之徒今尤甚焉夫彼不过以生死恐吾民小民愚甚真信无疑漫然而不之省遂至伤伦败俗废人事舎农业甚是有害世道今虽不能尽去恐驱廹之速必至作害但要牧民之官常加省谕禁戒其未来其见被惑者有能舍非从正都着还做生理须要从容善诱务使转移如一府中有能一年化正二百人以上州一百人以上县四十人以上者廵按御史奏来否亦奏来以凭考核
欲守令尽职又在廵按御史御史克尽职以为表率他自不敢不勉今后各处廵按御史着照近日右都御史汪鋐所奏事件务要遵依不得抗违以为身先之道敕内所载某官果有遵行尽职民安生业的指名奏来陞用或赐以旌?有仍前不遵故虐小民者亦要指名劾奏治罪务要从公荐劾以凭黜陟如所否者若朝廷访知决不轻贷如敕奉行故谕
嘉靖六年署院事兵部左侍郎张孚敬申眀宪纲条约 一宪纲开载都察院按察司堂上官及首领官各道监察御史吏典但有不公不法等事许互相紏举今后廵按御史弹劾三司不职者吏部斟酌举行按察司官果有能紏廵按失职者亦应吏部查记不许科道官挟私报复其廵按清军廵盐刷卷御史同事地方固宜同寅协恭亦须互相紏察以清宪体 一宪纲开载监察御史廵歴去处不许出郭迎接方面官相见左右对拜分坐自后不许伺作揖奈积防成风卑恭过甚今后接见之间务依宪纲旧礼敢有倨肆违背本院考察不职三司官不知自立仍前献防者吏兵二部即坐罢软则繁文去而实效臻矣 一宪纲开载凡监察御史各道按察司官每出廵审囚刷卷必须遍歴不拘限期近来廵按差出者半年未见涖任交代者旬月不出省城今后御史防差各照水程赴任仍具某年月日交代某年月日按某地方呈报本院查考违限怠事者定行叅究则郡邑皆得遍歴而奸弊无不察矣 一宪纲开载监察御史廵歴去处如有陈告官吏不公等事须要亲行追问近有不待陈告专事访察者亦有不亲受理转委下司者今后不许访察滥及无辜其必须自下而上果有断理不公方行受理情重者亲审本院节次发下勘合必须对欵亲理回报事完考察完过六七分者方与回道管事则事不滞而民无称?矣 一宪纲开载廵按所至博采诸司官吏行止廉勤公谨者礼待之荐举之污滥奸佞者戒饬之紏劾之劝惩得体人自敬服近来荐举滥加于庸流弹劾下及于丞尉今后歴任年深政绩卓异者方许保举五品以上赃迹显著者指实叅奏若是下官不职审实提问不必一概紏劾有妨宪体一宪纲开载风宪之官当存心忠厚其于刑狱
尤须详慎茍不问事情轻重而一概氵?刑以逞鍜链之下死伤必多夫立法贵严用刑贵寛凡一切酷刑之具皆宜屏去不用死刑重事必须亲审无?庶体圣眀钦恤之至意 一宪纲开载分廵所至不许多用导从饮食供帐只宜从俭今后廵按自廵捕官防印皁清道之外不许多带人马随行凡设彩铺氊无名供馈之属一切不用其有分外奉承者定治以罪庶免小民供亿之繁奉防卿所奏修举宪纲事件皆切于恤民图治要务便行与各处廵按御史及各按察司官务要着实遵行若仍有蹈前弊虚应故事的堂上官查举降黜右都御史汪鋐申明条约 一精考察今后廵按御史考察官吏务要广询密访或询诸田野鄙夫或询诸耆硕父老人人致问事事细察毋惑于一偏毋胶于一节回道之日务将询访所得来歴各于本官下明白开注以俟叅考 一谨官防廵按御史务要严于律已所带衣鞋等物止作一扛不过百斤其书吏监生行李共作一扛只此二扛于御史马前随行所至下马与起程之际御史俱要督同各该府州县掌印官三面将此二扛一一检阅明白方许收放抬行并将书吏监生身上一并搜检其卷宗簿籍等项公文装载卷箱封鎻明白另委官一员督押至察院交割御史督同各该掌印官逐一捜检明白方许收受 一严督率布按分司官例该二月初出廵五月终回司七月初出廵十一月终回司奈何各官好逸恶劳不肯依期廵歴又因廵按御史多住省城要得随众伺遂各托故专于省城安坐今后廵按御史务要严督各官遵照事例依期廵歴不得辄便回司如敢故违即行叅奏 一戒奢侈廵按御史务要躬行俭约率先一方日廪五升之外秋毫毋得取费于有司一菜一鱼必以廪米照依时值易之仍遵照宪纲御史陆路给驿马水路应付站舡监生吏典承差陆路并骑驿驴水路应付逓运舡并不得扛抬四轿乘坐座船如御史不能以身率下好为侈用不乗站船而乘座船不乘驿马而乘四轿故违宪纲臣等查访得实叅劾治罪奉防览卿所奏深切时都准行
左都御史孙丕扬内台定规疏臣等窃惟天下之澄清治人与治法两者而已御史者身澄清之治人都御史者总澄清之治法者也故四方之体统欲正矣而台体之因循当革为天下先百寮之法纪欲齐矣而... -->>
本章未完，点击下一页继续阅读