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今不当别为规约止是就此察其弊而图其官民两不相病者为善耳愚尝思之去官之病者为说有三去民之病者为说亦有三其一曰民户合管产业籍之于县县道合抱税额籍之于州州视额督趣县视产起催此例程也然多有坍废有逃绝郡虽迫之县县实无可催者官之与吏徒被督责不若先与刷具事故数目实计若干申州乞差官究实与蠲其额容俟他时兴复仍旧起催仍申省部照会或太守难之令能于合催财赋尽数趣办使郡用不至匮乏当亦自能听从也其二曰起催税物例是勒逐乡乡胥供具合管数目以凭给引不知乡胥与富强之家素相表里有税未即具上或不尽具至有每年不曾输官者却止将善良下户先具催数或多科尺寸逼令输纳此只合选稍公实吏人具出等则先次起催上三等而后徐及四等以下户令又自将前两年产税簿点看如吏人当具而不具与夫当催而不催者皆有罚所以不用新造簿而必用旧簿者防乡胥为欺也若诿曰升降不等过割不时毕竟田主虽易而田则未尝易自可挨究官物之所在如是则无陷失之患其三曰每日催到官钱至夜方有定数巳难入库多是寄留廊头或公吏处遂至侵贷移易或有止以虚数影过者其法合置两大柜且与权行收锁来早或躬亲或委官点数入库不可因循又须择家计稍温行止稍明有亲戚保识人充库子每旬休与之点视及将收支簿历驱磨其库壁须用板夹持十分坚固待其欺瞒侵盗之后虽断剌估籍与夫抑勒众人填纳亦无及矣此去官之病当尔其一曰甲帖之设本以优役户今乃以困官户盖起催本是户长之责今官户不应役者亦承帖催科矣姑置勿论但差甲首之时弊幸尤多有嘱者税额虽多乃与分为三数引而常为甲下户矣无嘱者税额虽少乃与最少下户同引而常为甲首矣不特先期输纳而甲下十标欲其分给人户有居于县市者有居于外都者安能一一识认其家最为被扰莫若各随都分等则分差一等户止与一等共甲仍不许将合纳数目分作别引其纳足乞改付下次者案吏不得邀阻违许执覆将吏科断其二曰民户之受害者莫甚于巳纳重追皆由案吏不相关照乡胥不与销豁夫先期乐输本是畏法而点追苛扰与未纳同又且呈钞缴引分外费用人谁肯先输乎此合责之典吏每日将巳纳户名逐项销豁若泛常引标成见印给者须要典押用保明印子若不时点追令自判押者兼要乡胥保明即非重追如虚甘罪异时或有以重追诉者必加罪于保明之人其三曰妄摊之弊尤不可不禁夫官户输纳多凭干人乡户则凭揽子二税起催之初系揽干各于逐处领钱入已辄将移易盗用逮官司催督严紧却妄称巳出与某人合系某人抱纳将来追会明白之后固自不可逃隐但图一时且得抵睚数限逐旋措办而被摊被追者果何辜哉下户之顽狡奸猾者计亦出是要须每遇追到供摊者先责状附案如虚甘受欺隐官司之罚然后方与追理事果虚妄断在必惩此去民之病当尔夫有田则有赋顽猾抵官者诚所当治而善良乐输者要当与之覆护其大要则合于移割加之意焉盖产去税存不可不察民有以出业报者便当关会受业之家割税归户然后却与除退庶几无泛追无滥罚无推摊抵睚之弊此则正本澄原之地也
●理财篇第九
县自常赋之外一孔不可妄取诸民虽有理财之策奚其施亦惟于酒税加之意而已酒税解郡月有常额措办不及亦怀惴惴之忧况望其余裕可助县用哉虽然经理有方亦夫尝不沛然也今之言酒者不过曰官课之所以不行者私酤害之尔贴榜张旗旉遶巷陌鸣锣拽队遍走街坊脱有斗升败获到官便辄枷讯禁系累月荡其生理妨其营趁率至于饥饿病困之域犹之可也人有私隙者便辄诬以鬻酤密来首陈意在扰害官司不问虚实辄差弓手轿番数十为羣持仗突入遍搜房室绕打墙围无异于大劫盗不知人之所以冒法私饮者皆由官酝不堪入口我苟留情酒政六物必良其在库也谨渗漏隐瞒之弊其在店也防夹和克退之欺酒司之外专差典押吏人各一名任责措置如发卖流通利息增衍则典押吏人酒司酒匠皆量支犒赏否则有罚官酝既多且旨谁肯私饮以自速辜故虽榷禁不严驱之亦不从矣今之言税者不过曰官额之所以不登者商贾瞒隐尔于是严搜逻之策遣差拦头弓手等辈于界首拦截动至三数十里之外诛求客旅溪壑亡厌得厚赂则私与放行径不令其到务商税不伏予以赂者则被擒到官倍税之外费用如故犹之可也其所差拦头弓手又复将带游手恶少遍走乡村以捉税为名打毙人家鸡犬抢夺行旅笼仗固有望风畏遁转相告报取他道而去者矣不知督促之严征敛之重是乃驱之使不敢至不若多出手榜四散贴示明谕重征之弊自此革绝照则例合行收税一贯文者今且权收八百或九百其拦典合干人等费用一切痛革商税一毕便给由子证应出县吏不许拦典稽滞乞觅若商旅不经县务投税辄行私路遁去为本县所获定将物货倍税之外更与勘断令众候替断不轻贷盖取之虽少而来者则多课利自然盈衍孰不愿出其涂哉此外则有牛验醋息与夫茶麦牙契免丁房赁自可随宜拘确近来诸邑别欲增衍多有出卖官纸者吏人行遣人户投词非官纸不用此本非法令所许若县道藉此支用已非一日难于顿罢姑与循旧但不可创例作俑耳今之士大夫又有专务科罚者公吏有过则令罚直若干人户论诉理曲合与断罪乃以修造为名各罚钱入官若干不知此钱果归何地耶甚而罗织罪名恣行抄估信受妄状没人产业皆令所当深惩而痛革者也若夫坊场经緫役钱等多属佐厅故不复云云
●差役篇第十
有身斯有役而民之畏役甚于畏死盖百年治生坏于一年之充役而其患之大者在于催科始则用财嘱托期于脱免中则逃亡死绝被抑填陪终则棰楚禁锢连年莫脱其势不至于倾家荡产鬻妻卖子不止也吁置产以养身而反因产以害身亦可悲巳今既行绍兴甲首之法可免税长催头之责则应役者不过辑保伍应期会而巳民亦不至甚惮而巧计以求免也况自嘉定间朝廷主张义役自处婺举行驯至诸郡邑莫不响应行之既久官民咸以为便昔有持庾节者乃独深恶义役其说专谓利上户而不利下户便富民而不便贫民盖视产出财固为均适而平日产力鲜少未尝充役者乃因义役例被敷金及有管掌不得其人或致侵渔盗用又不免再行科率故深以为民病不知义役本美事但止令合充役人裒金聚廪而不及未尝充役者兼令出财户轮年掌管万一亏折亦有责偿之地便为尽善何必深恶之耶今在在州县多是义役若犹未也亦宜劝勉为之万一事势或有难行止合从官司每岁差役则其要当先委佐官驱磨产力簿及许人陈首诡挟俟簿书物力一定然后照各乡则例物力及若干方令充役最小者充一年或半年倍与倍差者各随多寡增年限循环充周而复始如是则亦无物力高而歇役近与物力低而歇役久者争执之患若有元系不应充役白脚而近来增置田产归并诡挟物力亦当及役则且差白脚仍为图揭之坐右以便阅视某都某人某日当满每将满数月前先行拟差下次役人告示知委如差不当仰即来陈理不许临役方行推托盖近来官司多是役满方差下次人被差之人不问当否且行推托图得迁延待就役时已被其睚过若干月日矣而烽火盗贼等事无人任责最为利害今之乡司差役率是受赂甲诉不当则转而差乙乙诉不当则转而差丙此风尤不可长使前之所差非则乡胥岂得无罪前之所差是则今岂应复改而至于再至于三耶若当职官自能参酌簿籍从公定差当无是非舛错之患差定合具图子申仓司照会以杜其妄诉之渐则所差既当而民斯乐于就役矣
●赈恤篇第十一
岁获大有家用平康不惟民之幸实令之幸一罹灾歉何事不生若流离若剽夺若死者相枕籍啼饥连阡陌岂非令之责哉故不幸而疫疠倏兴则当遣吏抄札家数人口命医给药支钱付米其全家在寝者官为庸倩丏徒看直每日两次点察其因病不救者官为办给函木仍支钱与之津送或不幸而盗贼窃发则当下都申严保伍每五家为一甲五小甲为一大甲保长统之有警则鸣梆集众协力剿捕捕到则官支犒赏激厉其余若乞兵防拓若出榜抚谕皆当随宜行之其有水火挻灾人民离散者当禀白州郡借贷钱米人各以若干米给之若干钱贷之使之整理室庐兴复生业不赡则咨目徧白不被害上户量物力借贷并与贷给齐民许其一月之后日偿若干官却以其所偿者偿之上户偿之州家此策不亏官而便民最为尽善若但知赈给则恐如曾南丰所谓相率日待二升之廪于上势不暇乎他为吾恐官之所给无已时而民之不复业如故也其有旱涝伤稼民食用艰者当劝谕上户各自贷给其农佃直至秋成计贷过若干官为给文墨仰作三年偿本主其逃遁逋负者官为追督惩治盖田主资贷佃户此理当然不为科扰且亦免费官司区处官之所当处者只市户耳却以官钱贷米铺户令其往外郡邑贩米出粜但要有米可籴却不可限其价直米纔辐辏价自廉平虽无待开广惠仓可也昔先君宰金溪两年值歉只行此策民用无饥不可不知也然此皆为灾歉设也非令所愿闻也平居无事令所以恤民者惟蠲放僦金耳雨旸祈祷大暑极寒固所当行甚而知县无以邀民之誉或到官或生辰或转秩循资或差除荐举率放免若干日至有一岁放及太半者不知僦金既已折阅谁肯以屋予人积至塌坏倾摧不复整葺而民愈无屋可居矣是盖不知贫富相资之义者也令果能以恤民为心也则政必简刑必清毌滥追毌久系不以科敷伤民力不以土役妨民时果何事而不可行吾恤之之心哉
●用刑篇第十二
县无甚重之刑小则讯大则决又大则止于杖一百而已吏民无甚愆过便辄以杖一百加之不知罪或大于此又将何术以处之哉而况行杖者或观望声势或接受贿赂行遣之时殆同儿戏此非所以使人畏乃所以使人玩也愚谓杖一百之刑最不可数施讯决亦止可十数下若大杖止七五下或十下须令如法决遣下下严峻然后人自畏服初不在乎数目之多徒为行杖者卖弄耶若杖一百却留为极典非大过犯大愆误不施须令人人畏惧而不敢犯此则省刑之大略也每奸盗辟囚获到之初首行腿讯多至二三百下此其不可者一也盖被获到官沿涂絷缚拷打或饥饿困顿已非一日若又即从而讯决多有毙于杖下者孰若径押下狱明正典刑耶豪强之家论诉邻里官司不问是非便与行遣此其不可者二也盖杖决虽微王法攸寓不可妄加无罪岂应副人情之具若徇其私请张其声势将来武断乡曲稔恶积愆欲救之无及矣盗贼累犯合与剌环今有初犯及盗不满疋者一为势利所怵便与断剌不知鞭挞至惨肌肤犹有可完之时一经剌环瘢痕永无可去之理所犯出于一时不得已而被罪至于终身不雪此所当戒者三也凶恶害民合与永锁今有偶触长官之怒及势家所恶者便与幽之囹圄系之尉寨不知罪不至死一身之困踬难逃身既被囚数口之饥寒孰给所谓破家县令皆是之类此所当戒者四也乃若用刑之节如入夜有禁遇日当禁皆当时时警省老幼不及疾孕不加皆当事事审察令甲备着毌待多云然又有三说一我醉二彼醉三羸瘠盖我醉而行刑则傍观必以使酒疑我万一果有过当虽悔奚追彼醉而加刑则酩酊之中何知畏惧万一挟酒凌犯取辱贻羞羸瘠而受刑则必其人饮食之阙违气力之困惫笞棰之下尤有不可测者今又有人求加于杖一百之外自知徒流以上不可用乃辄搥折手足尤为残忍某事某罪国有彝章法外戕人岂字民之官所当为者戒之哉戒之哉
●期限篇第十三
凡事非信不集况一邑之事至为緫緫一令之威无甚赫赫乃使期限不信号令不肃其何以行之哉故其要莫先于立限之坚然立限有别应限有程泛常追会止给到限许其三次申展三展未圆厥罚讯若干然后换给定到许其二次申展二展又未了厥罚决若干仍换给不展引此则诚不可复展矣若更稽违则当勘杖若干枷监追集如有督捕紧切之事则当径出定到之引或不展引拘确如前然或恐县道有十分紧急事务非可以顷刻稽违断欲必集者则当给加牌不展引此牌引违则有大罚如勘锢如传都皆当先示戒警又须以不数用为尊一岁之中才三数次给发非有大故不发亦可凡限当展不展敢于故意藏匿者厥罚则视限之重轻立限之别如此都有广狭地有远近当量其力使之可以趁赴其去县五十里以上及地分稍广隔涉溪岭者每限以七日或十日为约下此者则以五日为约此合先考远近广狭之数预立规式置簿明署某都限例十日或七日某都限例五日逮给限之时须令直日厅吏就案头随即抄记以俟令之自行稽察应限之程又如此夫上之役下固欲集事下之应役亦欲事集以免过尔而今之里正以期会不报被笞索者累累也其弊在于上之给引泛滥而无统甚至一次当限累数十引追逮百余辈其里正之代役者自知应赴不及必遭笞决于是并与其可以办集者一切稽违却遍求被追者之赂其意以为十违二三与十违七八被杖等尔何苦不求赂哉由是事愈难集此盖役之者非宜自难责其下之必应也要当先令限司立定规式每都一限给引不得过十件如事多十引之外余引与给后限若里正违引一件与免笞两件量加笞决三件四件各决若干甚至十违八九则勘杖锢身不容轻贷呈比之初令限司先自具出某都申展若干件照约束合若何行遣其追人见到者谓之着到别作一沓其止是申展者谓之跷申又别作一沓然后令视椟判行庶乎上不烦而下不慢此亦拘限之大纲也
●势利篇第十四
今之从政者类以抑强扶弱为能其说曰贵者势焰熏灼而喑呜叱咤可使贱者夺气富者田连阡陌而指麾拱揖可使贫者吞声吾能中立不移劘贵沮富故凡以势利至者不问是否例与摧抑嘻彼有畏首畏尾惴惴焉势利之临曲法徇情奉承惟谨求以为自全自媚之计者是诚不足齿矣然使一切以抑强扶弱为说亦岂中道哉夫挟贵以陵人固有之矣亦岂无不骄者乎挟富以傲物固有之矣亦岂无好礼者乎使其例以矫世绝俗为心而不问其事之曲直非是则此风既长佃者得以抗主强奴悍婢得以慢其弱子寡妻以至奸滑之徒饰为蓝缕而市井小辈凌辱衣冠末流将奈何哉故吾惟平心以遇物则其政平矣孟子曰为政不难不得罪于巨室巨室者一乡之望也齐民之所依倚者也其间有道义重士文献故家过从往来尽可以问政请益植财润屋积粟盈囷缓急凶荒亦欲其捐有济无巨室本未尝得罪于我而我乃遽以抑强扶弱之说先入乎其心因得罪于巨室不知巨室果何负于邑大夫哉其有陵轹善良欺慢寡弱或武断于乡曲或罗织于平民事若到官所当照法剖决然使小人无知蔑有名分因事以咆哱乘醉以凭陵讵容不与之惩戒乎其有声势凌人惨酷御下或吞并他人财产或强占他人妇女被苦有诉所合尽法施行然使顽狡行窃诬赖主家租债不伏了还界至辄行侵易讵容不与之理直乎户门有故封状过厅当量酌可否判行若兜揽关节为他人致委曲此合平时预行禀白虽痛绝力却其奚辞追陪节序馈遗往来当审度辞受酬荅若因有恳祷遂以贿赂相及此合明示嫌疑力与巽避将之以委曲之意其奚怨夫律己未至处事不公一妄庸人亦得以有辞于我以诚敬相与以礼意相遇彼虽挟势与利其敢以挠吾之政哉故愚谓势利之交固不当委曲以相承亦不必矫亢以自异平居交际笑语相欢非意相干可以理遣在我自有定论若惴惴然惧其持我疑其凂我思所以为防闲抑遏之道亦非为政之善者也
●远嫌篇第十五
礼经曰决嫌疑明是非夫我本无有他也而使人得以疑似之迹议我妄一男子盖巳不便于此况出而为政将正己以正人乎故我未尝私且怠也而人或以是而疑我是必有不公不勤之迹有以召人之疑我未尝贪且滥也而人或以是疑我是必有不廉不正之迹有以召人之疑一事可疑将无事而不疑之矣一日可疑将无日而不疑之矣蒙是疑也我知之尚不可辨况人未必肯以是告我而人之疑我已自籍籍积而传之道路达之台府厥害岂浅鲜哉故君子于嫌疑是非之间最当早正其微而力远其迹也且宾朋游谒所不可辞自令延之书院或别室于是邑人相与语曰某往来甚密其款话甚久情好必甚相得利病可以悉言凡有诉在官词理甚亏之人往往辐轃其门而请托之路开矣甚者卖厅角打笔套甲乞我金若干当为转达百里乙有请亦若是飞盖驰毂趋谒县斋语话移时倏然而退则告甲与乙曰已为致委曲矣实未尝及齿也他日令决其事必有一胜则如约取金曰将以纳之琴堂令何辜而受此名哉愚谓纳谒之时例止当于公厅相见吏民共覩自难致疑但使礼貌有加彼自不以我为慢也且节序宴会所不可废自聚集娼妓出入宅堂其间子弟馆客相见既密戏谑宁无贤者固不为是然瓜田李下宁免相疑一语乖邪便辄传播万口喧籍动生风波而非亵之谤兴矣其甚者多买姬妾却令妓女之精于乐艺者教习歌舞出入无间笑语无时岂惟管弦之声转彻于街坊抑亦氵?辟之语浸入于闺阃情好稠密事体叵量纵能洁身其它尤有难于防闲检柅者令亦何利而为此举哉愚谓燕会之时非得台旨妓女不许辄入宅堂若旬休公暇欲与寮寀士友会聚只为文字清饮彼当不以我为简也剖决公事自有公理正法吾亦何心其间但自知县懈怠多令吏人纳案俟暇隙看阅或呼吏人入与评议或令吏人拟撰判藁于是或者得以疑其受成吏手矣要当于公厅之侧幕帟一室遇暇则据胡床披案椟不必使吏至前也收到官钱自有库眼封闭吾亦何私其间但自知县过虑或恐帑吏侵贷盗贼钻窥乃令分管别库或俾寄留宅堂于是或者得以疑其萌意渔猎矣要当谨固壁落精择司帑切不可率意移徙徒涉难明之迹其它疑似招谤固亦多端难以笔舌尽述但令每处一事必须昭晣明白如水清之无滓如止水之无波则彼虽欲点污吹扬殆有不可得者若曰我此心平正无愧俯仰足矣奚必规规然远嫌辨迹求以示人哉殆恐将来或有悔尤必自嫌之不远迹之不辨始虽噬脐无及矣
昼帘绪论
愚守栝之明年亲友陶云翔寄昼帘绪论一编来曰子前二十载遗我先君使善治邑香溪者也我谨藏不敢坠今子统邑七治之皆善不善子之事盍还以淑诸愚阅之矍然既而划然大笑有客在傍从臾因又慨然曰教玉人琢玉愚所不敢也与吾寮寀同归于振职寡过愚所深愿也敬闻命笔吏寻以誊缮烦猥告乃传诸梓宝佑改元仲夏吉日天台胡太初识